78. Формы имущественной ответственности.

1. Возмещение убытков

2. Уплата неустойки

3. Комбинированная

Неустойка (штраф, пеня) – определенная з-ном или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кр-ру в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Штраф взыскивается однократно, а пеня – за каждый день просрочки.

Виды неустойки:

• Законная

• Договорная

С т.зр. соотношения убытков и неустойки различают:

• Исключительная неустойка – взыскивается сама неустойка, а убытки нет

• Штрафная неустойка – допускается взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки

• Альтернативная неустойка – взыскивается либо неустойка либо убытки

Зачетная неустойка – предоставление кр-ру права взыскания неустойки + убытки поверх неустойки

79. Меры опер. Воздействия.

Это меры неимущ, хар-ра, напр. на обесп-ние исполнения обяз-стей в хоз отн-ниях.

2 группы. 1)применяем. субъектами для зашиты своих прав и интересов (отказ от принятия и оплаты некач. товара, одност. измен. или расторж. д-ра). Они основаны на взаимод. прав и обяз-стей сторон.

2) прим. гос. органом в целях пресечения нарушений, прим-ся от имени гос-ва только в рамках закона.

MOB выполи, те же ф-ции. что и санкции, но их осн. цель стимул-ние надлеж. исп-ния обяз-стей. Прим-ся до санкций (либо одновр. с ними).

81.В соответствии со ст. 1 Закона о стандартизации стандартиза­ция (нормирование) - это деятельность по установлению и при­менению норм, правил и характеристик (в дальнейшем -требова­ния) в целях обеспечения;

• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

• единства измерений;

• безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска воз­никновения природных и техногенных катастроф, других чрезвы­чайных ситуаций;

-обороноспособности и мобилизационной готовности государ­ства.

В Республике Беларусь действуют следующие виды стандартов:

• государственные стандарты Республики Беларусь (далее - государственные стандарты);

• государственные строительные нормы Республики Беларусь (далее - строительные нормы);

• государственные классификаторы технико-экономической информации Республики Беларусь (далее - классификаторы);

• отраслевые нормативные документы по стандартизации;

~ стандарты предприятий и других субъектов хозяйствования;

- технические условия.

Государственные стандарты устанавливают два вида требо­ваний к качеству товаров:

1) обязательные для применения всеми органами государ­ственного управления и субъектами хозяйствования. Сюда входят требования, устанавливаемые государ­ственными стандартами для обеспечения безопасности продук­ции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и иму­щества граждан, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки.

2) необязательные для всеобщего применения. Они носят рекомендательный характер и должны выполняться изготовите­лем (поставщиком) товара в соответствии с условиями договора или технической документации.

Государственные стандарты являются нормативными правовы­ми актами Республики Беларусь и подлежат применению и соблю­дению на всей территории Республики Беларусь.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию отрас­левого значения. Стандарты отраслей разрабатываются и утверж­даются центральными органами государственного управления в пределах их компетенции и не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов и строительных норм. • Стандарты предприятий разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования самостоятельно. Они также не долж­ны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов.

Технические условия разрабатываются и утверждаются субъек­тами хозяйствования при отсутствии стандартов, а также в случае необходимости дополнения или уточнения требований, установ­ленных в этих стандартах, но в соответствии с последними.

В целях обеспечения широкого применения субъектами пред­принимательской деятельности всех"форм собственности в своей деятельности государственных стандартов, утвер­ждено «Положение о Национальном фонде Стандартов». Национальный фонд стан­дартов представляет собой совокупность нормативных докумен­тов по стандартизации на бумажных и магнитных носителях, вклю­чающих:

• Держателем Национального фонда стандартов является Коми­тет по стандартизации, которому принадлежит также исключитель­ное право официального опубликования нормативных докумен­тов в области стандартизации.

Существуют и международные стандарты.

82. сертификация продукции представляет собой специ­альную процедуру подтверждения соответствия продукции тре­бованиям, установленным нормативными актами и конкретными стандартами или другими нормативными документами по стандар­тизации.

Эта процедура проводится независимыми от производителя и потребителя органами и субъектами хозяйствования. Следователь­но, сертификация - это способ объективного контроля за каче­ством продукции.

Сертификация продукции осуществляется в целях:

• обеспечения безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды;

• подтверждения соответствия показателей качества продук­ции, заявленных изготовителем (продавцом),

• создания условий для участия изготовителей (продавцов)продукции в международной торговле и повышения конкурентос­пособности продукции;

• защиты республиканского рынка от некачественной и небе­зопасной продукции, поступающей по импорту.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обя­зательная сертификация проводится для подтверждения соот­ветствия продукции показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан. Перечень продукции, подлежа­щей обязательной сертификации, утвержден Белстандартом. Участни­ками обязательной сертификации являются: Комитет по стандартизации; органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры),

Добровольная сертификация проводится по инициативе заяви­теля на условиях договора между ним и органом по сертификации.

Соответствие продукции требованиям, установленным норма­тивными документами по стандартизации подтверждается серти­фикатом соответствия и знаком соответствия.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждение соответствия сер­тифицированной продукции требованиям нормативных актов и конкретных стандартов или других нормативных документов по стандартизации: Получение изготовителем сертификата соответ­ствия дает ему право маркировать продукцию знаком соответ­ствия, который представляет собой зарегистрированный в уста­новленном порядке знак, которым по правилам системы сертифи­кации подтверждается соответствие маркированной им продукции требованиям нормативных актов

В Республике Беларусь действует Национальная система сертификации, созданная Комитетом по стандартизации, в рам­ках которой проводится как обязательная, так и добровольная сер­тификация. Кроме нее могут действовать созданные другими юри­дическими лицами системы сертификации продукции по показа­телям, по которым законодательством Республики Беларусь про­ведение обязательной сертификации не предусмотрено. В соот­ветствии с ч 2 ст 6 Закона О сертификации продукция, на которую в нормативных актах и конкретных стандартах или других норма­тивных документах по стандартизации установлены Требования безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также охраны окружающей среды, подлежит обязательной сертифика­ции исключительно в Национальной системе сертификации Рес­публики Беларусь.

83 Для обеспечения требований, предъявляемых к качеству про­дукции, важное значение имеет состояние средств измерений ее различных параметров. Другими словами, необходимо обеспече­ние единства измерений для сопоставления их результатов,- вы­полненных в разных местах, в разное время, с использованием разных методов и средств.

Единство измерений обеспечивают государственные метроло­гические службы и метрологические службы субъектов хозяйство­вания в соответствии с требованиями и нормами, установленны­ми нормативными документами, действующими в Республике Бе­ларусь.

Основу законодательной метрологии и обеспечение единства измерений устанавливает Закон «Об обеспечении единства измерений»

Обеспечение единства измерений достигается различными способами. К применению допускаются лишь узаконенные едини­цы величин Международной системы единиц величин, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендован­ной Международной организацией законодательной метрологии

Все средства измерений подлежат Государственному метро­логическому надзору, который представляет собой деятельность органов государственной метрологической службы по проверке соблюдения установленных метрологических правил и норм при производстве, применении, ремонте средств измерений,

В соответствии с ч.1 ст. 113акона об измерениях в Республике Беларусь устанавливаются следующие виды государственного метрологического надзора за средствами и методами измерений:

• государственные испытания средств измерений;

• утверждение типа средств измерений;

• метрологическая аттестация средств измерений;

• поверка средств измерений;

• проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.

Правила выполнения перечисленных видов надзора, а также порядок его проведения устанавливается Комитетом по стандар­тизации.

Запрещается выпуск в обращение (реализация) средств изме­рений, не прошедших государственных испытаний или метроло­гической аттестации, в результате которой устанавливаются мет­рологические свойства средств измерений и выдается документ с указанием полученных данных. В результате проверки средств измерений определяется и подтверждается их соответствие уста­новленным требованиям. Положительные результаты метрологи­ческой аттестации (проверки) удостоверяются клеймением сред­ства измерения, отметкой в паспорте или формуляре либо выда­чей свидетельства.

Правила и порядок проведения метро­логического контроля устанавливаются субъектом хозяйствования.

виды метрологического контроля:

• 1.испытания средств измерений; 2.метрологическая аттестация средств измерений; 3.поверка средств измерений; 4.проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.

Все средства измерений могут использоваться только при ус­ловии прохождения метрологического надзора и метрологическо­го контроля и подлежат государственным испытаниям с утверж­дением их типа.

84.Как известно, главные факторы, формирующие рынок, - это спрос и предложение. Основной способ установления равнове­сия между ними - цена. Цену можно рассмотреть как экономическую категорию и правовую категорию

В качестве экономической категории цена представляет со­бой денежное выражение (форму) товара. По отношению к рабо­там и услугам употребляется термин «тариф» (далее - цена). При формулировании цены как экономической категории учитывается ее взаимосвязь с различными факторами рыночной среды. Речь идет о взаимосвязи цены с потребителями, с государством, с другими производителями, с конкуренцией, с расходами на производ­ство и т.

Как юридическая категория цена представляет собой прежде всего денежную сумму, в которой оплачивается исполнение дого­вора. Исполнение договора оплачива­ется по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства. В предусмотренных законодательством случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), ус­тановленные или регулируемые уполномоченными на то государ­ственными орланами.

Действующее законодательство предусматривает систему цен, включающую следующие их виды:

1.В зависимости от участия государства в процессе ценообра­зования выделяются свободные и регулируемые цены. Свобод­ная цена - цена, складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции. Регулируемая цена - цена, устанавливаемая соответствующими государствен­ным органами, осуществляющими регулирование ценообразова­ния, или определяемая субъектом пред.деят.

2.В зависимости от наличия контроля за применением предус­мотренного порядка ценообразования цены делятся на контро­лируемые и неконтролируемые. При этом установление контро­ля зависит от того, является цена регулируемой или свободной.

3. В зависимости от рынка выделяются цены оптовые и розничные. Оптовая цена уплачивается организацией розничной тор­говли производителю или оптовому посреднику. Розничная цена -цена, по которой товар продается конечному потребителю.

4. В зависимости от территории формирования и применения цены можно разделить на государственные и мировые. Государ­ственные формируются и применяются в соответствии с законо­дательством РБ, а мировые - на основе дан­ных биржевых котировок.

5. . В зависимости от отрасли выделяют оптово-отпускные цены - применяются в промышленности, тарифы - применяются в транс­портной деятельности, сметную стоимость - в строительстве, закупочные цены - цены, применяемые в сельском хозяйстве.

85. государственное регулирование ценообразования представляет собой воздействие на процессы установления и при­менения цен со стороны государственных органов путем приня­тия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. При этом такое регулирование может осу­ществляться на основе способов прямого и косвенного регулиро­вания. К прямым способам относятся:

1. фиксирование цен.

2. установление предельных цен.

3. установление предельных торговых надбавок (скидок). Например, пре­дельный размер торговых надбавок установлен на лекарственные средства. 4)установление предельных нормативов рентабельности. 5) использование порядка определения и применения цен. Например, установлен порядок формирования и применения отпускных цен на продукцию произ­водственно-технического назначения, товары народного потреб­ления и тарифов на услуги, а также розничных цен;

б; декларирование цен

7) регистрация цен

Косвенное (экономическое) государственное регулирование процесса ценообразования осуществляется посредством льготного кредитования, налоговой, тарифной политики. Эти способы при­меняются с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов предпринимательской деятельности к снижению цен на производимые ими товары.

Решение о выборе конкретного способа регулирования цен при­нимается государственными органами, осуществляющими регу­лирование ценообразования, исходя из государственных интере­сов и складывающейся социально-экономической ситуации в рес­публике

В соответствии с Законом о ценообразовании государственны­ми органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республики Беларусь, являются:

• Департамент антимонопольной и ценовой политики, действу­ющий в структуре Минэкономики с правами юридического лица;

• другие республиканские органы государственного управле­ния, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием, например, Комитет государственного контро­ля Республики Беларусь, НБ, отраслевые мини­стерства; областные и Минский городской исполнительные и распо­рядительные органы.

S хоз. вправе по согласованию с покупателем устанавливать цены и тарифы на товары и услуги, если в их отношениях не применяется госуд. ценовое регулирование. Субъект вправе обжаловать решения понятые в отношении их органами гос. управления и дол. лицами по ? ценообр. с нарушением законодательства.

86. Понятие и виды монополий. Моноп. деят-сть и ее формы. Термин «монополия» впервые употр. в зак-ве Др.Рима в 483 г. до н.э. и определялся как запрещенное з-ном единоличное осуществление любого вида деят-сти. Позднее в ср. века оформилась концепция недействительности монополий. Впервые регу­лирование конкурентных отношений возникло в середине XIX века в рамках зак-ва о пресечении недобро­совестной конкуренции, когда назрела необходимость в прав. регулировании методов и ср-в ведения конку­ренции с тем, чтобы уберечь от дезорганизации тов.-ден. отношения.

Моноп. д-сть - это противоре­чащие антимонопольному зак-ву действия (без­действие) хоз-щих субъектов, гос. ор­ганов, направлен. на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред пра­вам, свободам и закон. интересам потребителей.

Моноп. деят-сть подраздел. на монопол. д-сть субъектов хоз-ия и органов упр-ия.

Признаки: противоправность (монополистич. деят. в люб. форме запрещена зак-вом под угрозой применения различных видов юр. отв-сти (экономич., админ., угол., гражд.); монополистич. деят-сть м.б. как активной, т.е. осущ. путем совершения д-ий, так и пассивной, т.е. осущ. путем безд-ия; специфический субъектный состав (моноп. д-сть может осущ. только субъек­тами хоз.д-сти, ее субъ­ектами не м.б. гр-не, кот. не явл. ИП); антиконкурентный хар-р (направлена на ограничение, устранение или недопущение конкуренции на тов. рынке), наносит вред как др. субъектам хоз-ия, так и потреб-лю, по­треб-сти кот. явл.осью всей предпринимат. деят-сти.

Все способы злоупотребления доминирующим положе­нием можно разделить на 4 группы: действия против конкурентной среды. Напр.,создание препятствий для доступа на рынок др. хоз-щим субъектам; ценовые манипуляции, необоснованное и преднамеренное повышение цен. Моноп. цена - цена, кот. устойчиво отклон-ся от ее возможного ур-ня на конкурентном рынке и устан-ся домини­рующим на рынке хоз-щим субъектом или всту­п. в соглашение хоз-щими субъектами в реал-ции своих эк. интересов за счет злоупотребления монопольной властью.

В усл. конкурентной среды на товарном рынке да­же при отсутствии субъекта хоз-ия, занимающего доминир. положение, возможно осущ-ие мо­нопол. деят-сти. Для этого субъекты хоз-ия могут договориться осущ-ть в различных формах согласованную деят-сть, создавая для этого объединения либо заключая соглашения

Моноп. деят-сть органов уп-ия наиб. социально опасна, поск-ку она осущ-ся с использ-ем гос. властных полномочии. Выдел. след. формы: соглашения (согласованные действия) с др. субъектами хоз. д-сти; незаконное ограничение деят-сти субъектов предпринимат-ва; дискриминация субъектов предпринимат-ва; нарушение принципа свободы д-ра; создание препятствий возникновению и существова­нию конкурентной среды.

Этот перечень не является закрытым. Т.о., антимоноп. орган, всесторонне оценив деяния гос. органов, может признать их монопол. деят-стью, если будут устан. все её признаки.

87. Хар-ка антимонопольного зак-ва. Для осущ. деят-сти по контролю за соблюд. антимоноп. зак-ва в РБ в сис-ме органов гос. власти создано специальное ведомство -Департамент по антимонопольной и ценовой политике Мин-ва эк-ки. Осн. напр-ми его деят-сти явл.: контроль за д-ями субъектов хоз. деят-сти; общая и спец. превенция; ограничение и пресечение монопол. деят-сти; привлечение к отв-сти нарушителей антимоноп. зак-ва; обеспечение условий для созд. и эффективного функционир. рынков; содействие и развитие добросов. конкуренции; защита прав субъектов предприним-ва и потреб-лей.

Дан. вед-ство формирует и ведет Гос. реестр хоз-щих субъектов, заним. доминир. полож. на рынках.

Согл. Инструкции по орг-ции и проведению проверок по соблюдению антимоноп. зак-ва хоз-щими субъектами, доми­нирующими на тов. рынках (утв. постан-ем Мин. предпр-ва и инвестиций РБ) контроль осуществ­ляется поср-вом проверок, кот. провод. по ини­циативе антимоноп. органа в плановом порядке, либо в случае необходимости в ходе рассм. поступивших заявл., либо по поручению вышестоящего органа.

Согл. З-на «О противодействии монополистич. д-сти и развитии конкуренции» по факту выявленных нарушений антимоноп. орган, осущ. проверку, обязан вынести предписания о пресеч. противопр. деят-сти и об устран. последствий, возникших в ее результате; сост-ть протоколы об адм. правонаруш., и принять в пределах своей компетенции иные меры.

З-н РБ «О противодействии монополистич. деят-сти и развитии конкуренции» указ-ет наименование действия или сделки и конкретизируется кол-во приобретаемых акций, паев, долей, состав получаемого им-ва или конкретное право, позволяющее определять условия ведения хоз-щим субъектом его предпринимат. д-сти.

Так, согл. постан. Совмина РБ «О дополнит. мерах по гос. регулированию цен (тарифов) на продукцию (товары, услу­ги)» гос. регулир-е цен (тарифов) применя­ется в отн. продукции (товаров, услуг) орг-ций монополистов независимо от форм собственности и подчиненности.

Согл. постан. Совмина РБ «О доп. мерах по гос. регулированию цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги)» за превышение гос. регулируемых цен и тарифов, деклари­руемых размеров повышения свободных цен (тарифов) в доход гос. бюджета в бесспорном порядке взыскивается сумма превышения и штраф в таком же раз­мере.

Согл. Инструкции по выявлению и пресече­нию антиконкурентных соглашений (согласованных дейст­вий) о ценах (утв. пост-ем Мин-ва предпри­нимат-ва и инвестиций РБ) в случае устан. факта запрещенных ценовых соглашений взыскивается штраф в размере до 10 % дохода за год, предшествующий совершению правонарушения;

З-н РБ«О поставках товаров для гос. нужд» при необоснованном уклонении поставщика-монополиста от заключ. гос. контракта на поставку товаров для гос. нужд поставщик платит гос. заказчику штраф в размере стоимости товаров,определен. в проекте контракта.

Гражд.-прав. отв-сть сущ-ет в форме признания сделки нед-ной или установления факта ничтожности сделки.

Адм. отв-сть за нарушение антимонопольного законодательства установлена КоАП РБ. В частности, за уклон. от исполнения предписаний антимоноп. органов на должност­ное лицо гос. органа м.б. наложен штраф в размере от 10 до 100 б.в.

УК РБ определяет ме­ру уг. отв-сти за общественно опасные деяния, наруш. антимоноп.е зак-во. Напр., уклон. от исполнения предпи­саний антимонопольных органов.