33) Цели и задачи региональной политики. Организация регулирования регионального развития. Региональное развитие крупных городов и городских агломерации.

Региональная политика - система планов и действий, реализующих интересы государст­ва в отношении регионов и собственные интересы регионов методами, учитывающими особен­ности современных региональных процессов.

Задачи региональной государственной политики в новых условиях:

- создание общих правил взаимодействия федерального центра и регионов;

- предотвращение процесса хозяйственного обособления регионов;

- создание системы оперативного разрешения возникающих конфликтов в системе "федеральный центр - регионы";

- формирование собственной ресурсной базы социально-экономического развития ре­гионов;

- выделение регионов со специфическим статусом (свободные экономические зоны, де­прессивные районы, зоны экологических бедствий и др.);

- контроль за внутрирегиональными конфликтами социального и общественного характера.

Региональная экономическая политика представляет собой комплекс различных мер (законодательных, административных и экономических), проводимых как федеральным правительством, так и местными органами власти. Цель этих мероприятий — устранение диспропорций в экономическом развитии, более полное использование потенциала регионов, содействие развитию депрессивных районов страны.

Объективные предпосылки повышения роли регионального подхода к регулированию экономики:

необходимость большего внимания решению социальных проблем;

необходимость делегирования прав и ответственности за развитие социальной и социально-экономической сферы верхними уровнями — нижним;

обострение проблемы устойчивости национальной экономики;

объективная неравномерность в размещении природных ресур­сов, производительных сил и населения.

К основным инструментам, которые оформляются документально, регламентирующим территориальное развитие экономики, относятся: генеральная схема развития и размещения производительных сил страны; схемы размещения и развития отдельных отраслей, схемы рай­онной планировки.

Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны — комплексный документ, отражающий направления ра­ционального развития производства, а также его размещение по тер­ритории страны.

Схемы размещения и развития отдельных отраслей (мно­гоотраслевых комплексов) — документы, отражающие рациональное развитие производства той или иной отрасли, а также рациональное размещение производств данной отрасли по территории страны с точ­ки зрения общенациональных интересов. Разрабатываются соответ­ствующими отраслевыми министерствами при участии СОПС.

Схемы районной планировки — конкретные планы организа­ции и размещения производства в рамках данной таксономической единицы: административного района, города.

34) Сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства и его роль в воспроизводстве общественного капитала.

В Казахстане малое предпринимательство рассматривается как надежная налогооблагаемая база для бюджетов всех уровней и как источник создания рабочих мест. Кроме того, малые предприятия создают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг, что в целом благоприятно влияет на экономическую и социальную обстановку в стране.

Государственное регулирование предпринимательства призвано создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения социально-экономической эффективности данного сектора экономики. Малое предпринимательство — достаточно многогранное и сложное экономическое явление. Рассмотрим сначала тенденции развития малого предпринимательства, а затем систему государственного регулирования в этой области.

Понятие малого предпринимательства. Предпринимательство — это особая инновационная форма производства, которая в соответствующих исторических и социально-экономических условиях становится преобладающей, что и обеспечивает всему общественному воспроизводству необходимую динамику. Это особый вид бизнеса. Его цель — получение не прибыли вообще, а сверхприбыли, т. е. предпринимательского дохода.

Создание новой экономической системы вызвало необходимость решения вопроса об оптимальном соотношении различных по масштабам производственно-коммерческой деятельности субъектов предпринимательства — малых, средних, крупных (корпоративных) предприятий.

Выделяют количественный, качественней и комбинированный

Малое и среднее предпринимательство в Казахстане развивается при слабой государственной поддержке, недостаточной правовой защите, чрезмерно высоких налогах и дорогих кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики. Эффективной деятельности МП мешают бюрократизм и взяточничество многих чиновников, а также незавершенность процесса формирования многообразия форм хозяйствования. Указанные недостатки усиливаются размытостью прав собственности, несовершенством законов, нормативов и правовых актов, регулирующих предпринимательство в РК.

35) Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в её отраслях. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы.

Социально-экономические преобразования, проводимые в Казахстане и направленные на ста­новление и развитие рыночных отношений, вызывают необходимость пересмотра основополагающих принципов формирования системы государственного регулирования социальных процессов.

Проблемы реформирования социальной инфраструктуры региона должны решаться в контексте поиска общей региональной модели экономического развития.

Сегодняшнее положение экономики страны и отдельных регионов является в определенной сте­пени следствием кризиса системы государственного управления, который привел к утрате экономи­кой таких динамических характеристик, как устойчивость и сбалансированность.

Регионы различаются как размерами экономиче­ского потенциала, так и способностью к саморазвитию в условиях новых экономических отношений. Производственно-отраслевые ориентиры территорий не стимулируют привлечение инвестиций, соз­дание и реализацию новых технологий. Все это определяет уникальность региональных ситуаций, сложность использования зарубежного опыта в их разрешении. В этой связи отсутствие определен­ности в государственном регулировании территориального развития усугубляет положение региона, затрудняет становление эффективной структуры территории [1].

В настоящее время регулирование на уровне региона не опирается на ресурсы, механизмы и принципы, которые обеспечивают возможность создания условий для устойчивого, сбалансирован­ного и социально ориентированного территориального развития. Все это не образует основу для ста­билизации социальной инфраструктуры региона, поскольку не определены целевые ориентиры раз­вития, без которых выход из кризиса достаточно затруднителен.

Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона распространя­ется на те сферы деятельности, которые имеют отношение к компетенции государственного уровня управления. К ним относятся: социальная политика и решение проблем занятости; разработка госу­дарственных региональных программ развития; бюджетная и межбюджетная политика, ценовая и кредитная политика; разработка правовых основ развития инфраструктуры; определение налоговой политики и ее дифференциация.