Правовое положение личности

• Правовое положение личности – это юридически закрепленная система взаимоотношений между человеком и государством, а так же между человеком и другими субъектами.

• Под правовым статусом человека и гражданина понимается совокупность его прав и обязанностей. Это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод. Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет государственное право, прежде всего Конституция, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина

• Они включают: гражданство, конституционные принципы правового положения человека и гражданина, основные права и свободы, их гарантии, обязанности. Это важнейшие элементы правового положения человека. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их содержание составляют положения раздела 2Ст. 10-39 Конституции РК.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство, со своей стороны, должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами

Существует несколько способов приобретения гражданства.

• 1. По рождению (филиация) согласно:

• - праву (принципу) крови (когда гражданство ребенка устанавливается в соответствии с гражданством родителей);

• - праву (принципу) почвы (когда гражданство ребенка зависит от места рождения).

• 2) гражданство (подданство) приобретается путем натурализации (укоренения), что связано с обращением лица в установленные законом государственные органы с просьбой о предоставлении ему гражданства. Обычно это делается от имени главы государства, хотя в США гражданство по натурализации предоставляется на основе решений окружных федеральных судов, а в Японии – министром юстиции.

• Ходатайство о приеме в гражданство отклоняется, если лицо:

• - совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом (Казахстан, Украина);

• - призывает к нарушению единства и территориальной целостности республики; противодействует функционированию государственного языка (Казахстан);

• - осуждено к лишению свободы за террористическую деятельность (Таджикистан), за тяжкие преступления (Кыргызстан, Украина);

• - разжигает межгосударственную, расовую, религиозную, межнациональную вражду, распространяет идеи фашизма, шовинизма, пропагандирует войну (Казахстан, Кыргызстан).

• 3) гражданство может приобретаться путем оптации, т.е. выбора гражданства одного из двух государств при изменении границ. Чаще всего в случае оптации волеизъявление лиц о сохранении одного гражданства или приобретении другого выражается в том, что они переезжают или остаются на определенной территории.

• 4). Гражданство приобретается в результате репатриации, т.е. восстановления ранее утраченного гражданства. Обычно порядок восстановления гражданства совпадает с порядком принятия в гражданство.

Двойное (множественное) гражданство – правовая принадлежность одного и того же лица одновременно двум (или более) различным государствам. Обычно государства стремятся избежать двойного гражданства (в Конституции Мальты 1964 г. содержится соответствующий запрет), так как бипатризм порождает массу разнообразных и зачастую трудноразрешимых проблем (служба в армии, уплата налогов

Способы прекращения гражданства

• 1) выход из гражданства на основе добровольного волеизъявления. Для осуществления выхода из гражданства заинтересованное лицо подает в компетентные органы соответствующее заявление. Вместе с тем, свобода выхода из гражданства, как правило, законодательно ограничена. Например, в Китае, согласно ст. 11 Закона «О гражданстве», государственные служащие и военнослужащие, находящиеся на действительной службе, не имеют права на отказ от китайского гражданства. Иногда разрешение даётся только в том случае, если лицо приобретает другое гражданство (Турция). Выход из гражданства не допускается, если лицо: привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого; отбывает наказание по вступившему в силу приговору суда; если выход противоречит интересам государственной безопасности государства.

• 2) Лишение гражданства, которое представляет собой санкцию за нарушение законодательства. В некоторых странах граждане по рождению не могут быть лишены гражданства (например, в Бразилии) или лишь в исключительных случаях (за умышленное уклонение от военной службы, за поступление на военную службу другого государства без разрешения (Испания, Италия).

• 3) Утрата гражданства. Основаниями для утраты гражданства может быть поступление на иностранную государственную службу, непостановка на консульский учет в определенные сроки и др. Для утраты гражданства Казахстана имеются четыре основания, в том числе в случае поступления лица на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции другого государства; а также если гражданин, постоянно проживающий за пределами Казахстана, не встал на консульский учёт без уважительных причин в течение трёх лет.1 Схожие нормы предусмотрены законодательством Молдовы.

• 4) Длительное проживание за границей, По закону Кипра 1967 г. лица, которые приобрели гражданство по праву крови за границей, утрачивают свое гражданство, если они по наступлении совершеннолетия - 21 года, не переселяются на постоянное жительство на Кипр.

Существующая классификация правовых статусов проводится по сфере их действия и структуре правовых систем. Различают следующие виды правовых статусов личности:

• -общий (международный) правовой статус. Включает в себя помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно - правовых документах; -конституционный (базовый).Объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны; -отраслевой статус. Состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы; -родовой (специальный).Отражает специфику правового положения отдельных категорий людей; -индивидуальный. Характеризует особенности положения конкретного человека.

Принципы гражданства Республики Казахстан

1. Гражданство Республики Казахстан является единым. В статье 2 Закона о гражданстве этот принцип раскрывается следующим образом: граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории республики в составе Республики Казахстан, являются одновременно гражданами этой республики. Единое гражданство в государстве – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. 2.    Гражданство Республики Казахстан является равным независимо от оснований приобретения. Не имеет правого значения и время приобретения гражданства. 3.    Гражданство Республики Казахстан имеет открытый и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что в Казахстане каждый человек имеет право на гражданство. Во-вторых, свободный характер гражданства Республики Казахстан выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. 4.    Гражданин Республики Казахстан не может быть лишен своего гражданства. Этот принцип новый в законодательстве о гражданстве. Все предшествующее законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 года, закрепляло лишение гражданства как форму его утраты.

3. 5.    Гражданин Республики Казахстан может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Это так же новая норма в законодательстве о гражданстве. Ранее такое право отвергалось. 6.    Принцип сохранения гражданства Республики Казахстан лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Республики Казахстан и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в Конституции РК. 7.    Гражданство Республики Казахстан Основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Республики Казахстан с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. 8.    Республики Казахстан гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. 9.    Законом о гражданстве впервые вводится такой институт, как почетное гражданство. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющимся гражданином Республики Казахстан, имеющими выдающиеся заслуги перед Казахстаном или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство предоставляется Президентом Республики Казахстан[4].

Классификация прав и свобод личности

• Основные права и свободы подразделяются на три группы:

• 1) Социально – экономические

• 2) Политические права и свободы

3) Личные права и свободы

Социально – экономические права и свободы

• Определяют правовое положение личности как члена гражданского общества. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собтвенности.

Политические права с свободы

• Которыми гражданин наделяется как член политической общности, определяют его правовое положение в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государтвенной власти.

Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность гражданина, состоящая из активного и пассивного избирательного права, открывающая для граждан не только возможность участвовать в формировании представительных учреждений, но и проводить в них своих представителей

Личные права и свободы

• Представляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет.

• К личным правам и свободе относятся: право на жизнь, неприкосновенность личности, право на свободу, неприкосновенность жилища, тайна переписки и телефонных переговоров, свобода передвижения и места жительства, свобода от произволного ареста, необоснованной уголовной репрессии, право на свободное заключение брака, запрещение пыток и необычных наказаний.

Права и сободы обеспечиваются конституционными и судебными гарантиями

• Конституционные гарантии обеспечены авторитетом самого Основного закона. Подобного рода гарантии закреплены, например, в п. 3 ст.40 Конституции Ирландии:

• 1) Государство гарантирует в своих законых соблюдение и – в пределах общепринятого – защиту и поддержание личных прав граждан.

• 2) Государство всеми силами охраняет посредством законов жизнь, личность, доброе имя и имущественные права каждого гражданина от несправедливых нападений, а в случае совершения несправедливости оказывает ему должную защиту.

Судебные гарантии прав и свобод

• Первоначально возникли в англосаксонских странах, в настоящее время получило широкое распространение. Сводится к двум основным положениям:

• 1) Гражданину предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права и свободы подвергаются посягательству как со стороны государственных органов, так и отденых лиц.

• 2) Гражданин наделяется правом обращения в суд с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав и свобод.

• Способы юридического закрепления и выражения прав и свобод достаточно разнообразны, однако в большинстве своем главным источником являются конституции. Обычно в тексте Основного закона содержится специальная глава, посвященная регламентации правового положения гражданина: в Конституции Испании — это глава II «Права и свободы», в Конституции Итальянской Республики — ч. I «Права и обязанности граждан», в Конституции Индии — ч. III «Основные права», в Конституции Колумбии — ч. II «Жители: колумбийцы и иностранцы» и ч. Ш «О гражданских правах и социальных гарантиях», в Конституции Мексики — разд. I «О гарантиях прав личности», в Конституции Республики Либерии — глава III «Основные права» и т.д.