Тема 2. Роль и значение законов Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций

В Республике Казахстан в области ЧС приняты следующие Законы: «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»;

: «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; «■О Гражданской обороне»; «О пожарной безопасности»; «О правовом режиме чрезвычайного положения»; «О радиационной безопаоюсти».

Значение этих законов трудно переоценить, потому что они регулируют общественные отношения на территории РК по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, определяют основные задачи и полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, организаций, права и обязанности граждан Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций.

Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»

5 июля 1996 года

Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими, является одной из приоритетных областей проведения государственной политики.

Настоящий Закон регулирует общественные отношения на территории Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные понятия:

чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения;

чрезвычайные ситуации природного характера

чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, селями, лавинами, наводнениями и другими),

природными пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями;

чрезвычайные ситуации техногенного характера -чрезвычайные ситуации, эызванмые промышленными, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях;

зона чрезвычайной ситуации - определенная территория, на которой объявлена чрезвычайная ситуация.

По масштабу распространения чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера разделяются на:

- объектовые_(распространение последствий ограничено установкой, цехом, объектом);

- местные (распространение последствий ограничено населенным пунктом, районом, областью);

региональные (распространение последствий ограничено несколькими областями);

- глобальные (распространение последствий охватывает территории Республики Казахстан и сопредельных государств);

авария - нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений;

бедствие - разрушительное явление, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация;

стихийное бедствие - бедствие, вследствие которого возникла чрезвычайная ситуация;

катастрофа - разрушительное явление, повлекшее чрезвычайную ситуацию регионального или глобального масштаба;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья и жизни людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь;

ликвидация чрезвычайных ситуаций - спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций.

органы управления Гражданской обороны - центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации всех форм собственности, осуществляющие руководство и обеспечивающие выполнение мероприятий Гражданской обороны п мирное и поенное время;

эвакуационные органы - эвакуационные и твакоприемные комиссии, создаваемые центральными и местными исполнительными органами, организациями всех форм собственности для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей и безопасную зону, организации нх размещения, производственной деятельности и жизнеобеспечения;

силы Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, территориальные, объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, оперативно-спасательные отряды;

части Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны,'создаваемые Правительством Республики Казахстан;

формирования Гражданской обороны - территориальные и объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые в областях, городах, районах, центральных и местных исполнительных органах, организациях;

службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций -республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые решением Правительства Республики Казахстан, акимами, руководителями центральных и местных исполнительных органов, организаций;

оперативно-спасательные отряды - республиканские, областные, городские, районные организации, предназначенные для ведения поисково-спасательных работ в труднодоступных районах и на объектах повышенной сложности;

сигнал «Внимание всем!» - единый сигнал Гражданской обороны, который передается сиренами и другими сигнальными средствами. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования но порядку действий и правилам поведения;

фонд защитных сооружений - совокупность всех имеющихся инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты производственного персонала и населения от современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

объекты хозяйствования - здания, сооружения и другие

строения, используемые в интересах промышленного,

сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.

Закон Республики Казахстан «О пожарной безопасности»

22 ноября 1996 года

Обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, собственности, национального богатства и окружающей среды. Настоящий Закон регулирует правовые отношения государственных органов, физических и юридических лиц, независимо от форм собственности в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Казахстан.

Основные понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб людям, интересам общества и государства;

государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности. осуществляемый должностными лицами органов государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Республики Казахстан, нормативными актами уполномоченного государственного органа;

нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение стандартов, норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

противопожарный режим - установленные правила поведения граждан, порядок организации производственной и хозяйственной деятельности, условия содержания сооружений, зданий, помещений (территорий), производственного и специального оборудования.

обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - дейстиия по выполнению требований пожарной безопасности;

противопожарная служба - совокупность созданных п установленном порядке органов управления, сил и средств, и том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия противопожарной службы по спасению и эвакуации людей, имущества, собственности, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушашис и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Закон Республики Казахстан «О радиационной безопасности населения»

23 апреля 1998 года

Настояи)ий Закон регулирует общественные отношения в области обеспечения радиационной безопасности населения « целях охраны его здоровья от вредного воздействия ионизирующего излучения.