Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО PR3_07

.PDF
Скачиваний:
12
Добавлен:
16.02.2016
Размер:
1.25 Mб
Скачать

Тема 6

Правове регулювання державного кредиту

Державний кредит — сукупність кредитних відносин, у яких позичальником є держава, а також форма вторинного перерозподілу валового внутрішнього продукту, що використовується для покриття дефіциту державного бюджету.

Фінансові відносини у сфері державного кредиту складаються лише у зв’язку з формуванням, функціонуванням і погашенням дер-

жавного боргу.

Обслуговування державного внутрішнього боргу — це здійснення операцій з розміщення облігацій внутрішніх державних позик, інших цінних паперів, їх погашення і виплати доходу по них.

Спільні та відмінні риси фінансів та кредиту

Специфіка фінансів

Спільні риси фінансів

Специфіка кредиту

 

 

і кредиту

 

 

 

 

Утворення фондів

Утворення фондів

Утворення фондів грошових

грошових засобів, як

грошових

засобів

засобів переважно на

правило, на безпово-

 

 

поворотній основі

ротній основі

 

 

 

 

 

 

 

Використання фінансо-

Цільовий характер

Використання позичкового

вих фондів, як правило,

використання фондів

фонду завжди на поворотній

на безповоротній

грошових

засобів

основі і, як правило, з

основі та без стягнення

 

 

процентами

процентів

 

 

 

 

 

 

 

Розподіл і перероз-

Перерозподіл частини

Перерозподіл вартості

поділ вартості націо-

вартості національного

національного продукту і

нального продукту і

продукту і доходу за

доходу переважно на

доходу, як правило, на

певних умов

поворотній основі

безповоротній

основі

 

 

 

 

 

 

 

Законодавство

у сфері

Законодавство про

Законодавство у сфері

фінансів, державного

державне

регулювання

кредиту, державного

регулювання фінансо-

фондоутворення

регулювання кредитної

вої сфери, фінансових

грошових

ресурсів

сфери і кредитних установ

установ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

Державний кредит

як економічна категорія — систе-

ма фінансових відносин, що виникають внаслідок залучення державою на добровільних засадах для тимчасового використання вільних коштів юридичних і фізичних осіб

як фінансово-економічна катего-

рія — це відносини між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами — з іншого, при яких держава є позичальником вільних коштів зазначених суб’єктів

як юридична категорія — врегульовані правовими нормами відносини з приводу акумуляції тимчасово вільних коштів юридичних і фізичних осіб з метою покриття дефіциту бюджету, регулювання грошового обігу та інвестування

Принципи державного кредиту

добровільність відплатність зворотність строковість

Відмінності між державним і банківським кредитами

Державний кредит

Банківський кредит

 

 

усі відносини визначаються

банку належать усі права щодо

законами держави

застосування примусових заходів

 

 

відсутність застави

наявність застави

 

 

нерівне становище суб’єктів

рівне становище суб’єктів

правовідносин

правовідносин

 

 

62

Схема укладення кредитного договору

Кредитна установа

Прохання

Позичальник

надати кредит

 

 

 

Позитивна

Зобов’язання щодо

Зобов’язання

відповідь щодо

сплати обумовлених

надання кредиту

надати кредит, якщо

комісій, відсотків

Згода: повернення

кредитоспроможність

і платежів на пога-

позичальника

підписаного

шення основного

не погіршується

договору вчасно

боргу в разі надання

 

1. Попередній договір

кредиту

 

 

 

Надання кредиту

 

 

з позичкового

 

 

рахунка або

 

Надання кредиту

відкриття

Надання гарантій

кредитної лінії

 

повернення кредиту

 

 

 

Використання

 

 

кредиту

 

 

2. Головний

 

 

кредитний договір

 

Сплата відсотків і платежів на погашення основного боргу

Державний борг (борг Автономної Республіки Крим чи борг місцевого самоврядування) — загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобо- в’язань держави, включаючи боргові зобов’язання держави, що вступають в дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або забов’язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

63

Управління державним кредитом

Формування одного з напрямів

Сукупність дій, пов’язаних з підго-

фінансової політики держави,

товкою до випуску та розміщенням

пов’язаної з її діяльністю як

боргових зобов’язань держави, регу-

позичальника, кредитора та га-

люванням ринку державних

цінних

ранта

паперів, обслуговуванням та

пога-

шенням державного боргу, наданням

 

 

позик і гарантій

 

 

 

 

Функції державного кредиту:

фіскальна;

регулююча.

Форми державного кредиту в Україні:

державні позики;

перетворення частини заощаджень населення вдержавні позики;

використання коштів загальнодержавного позичкового фонду;

казначейські позики;

гарантовані позики.

Державна внутрішня позика — реалізовані серед юридичних і фізичних осіб цінні папери, за допомогою яких мобілізуються тимчасово вільні кошти юридичних і фізичних осіб для фінансування потреб держави.

Міжнародний державний кредит — сукупність відносин, у яких держава виступає на світовому фінансовому ринку як позичальник чи кредитор.

 

Державні позики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Облігації

 

 

Казначейські

 

 

зобов’язання

 

 

 

 

 

 

 

Облігація — цінний папір, що засвідчує внесення її власником коштів і підтверджує зобов’язання відшкодувати йому номінальну вартість цього цінного папера в передбачений термін з виплатою фіксованого відсотка.

64

Реквізити облігації:

найменування цінного папера;

найменування емітента;

номінальна вартість;

термін погашення;

розмір і термін виплати відсотків;

місце і дата випуску;

серія та номер облігації;

підпис керівника органу, що виконує функції емітента, та відбиток печатки цього органу.

Казначейські зобов’язання — вид цінних паперів на пред’явника, що розміщуються виключно на добровільних засадах серед населення, засвідчують внесення їх власниками коштів до бюджету і дають право на одержання фіксованого доходу.

Відмінність казначейських зобов’язань від облігацій

Облігації

на поповнення бюджетного фонду, позабюджетних фондів та інші спеціально визначені цілі

у вигляді відсотків, виграшів або зовсім не виплачуватись

необмежений або обмежений

Кошти від реалізації спрямовуються

Дохід може виплачуватись

Обіг серед юридичних і фізичних осіб

Казначейські зобов’язання

тільки на поповнення

прибутків

бюджету

лише у вигляді відсотків

лише серед населення країни

65

Класифікація державних внутрішніх позик

 

Ознаки, критерії

Види, умови

 

 

 

 

 

 

Розповсюджувачі цінних паперів

центральні та місцеві органи влади

 

 

 

і управління

 

 

 

 

 

 

Власники цінних паперів

населення

 

 

 

юридичні особи

 

 

 

юридичні й фізичні особи

 

 

 

 

 

 

Спосіб виплати доходів

процентні

 

 

 

виграшні

 

 

 

процентно-виграшні

 

 

 

безпрограшні

 

 

 

безпроцентні

 

 

 

 

 

 

Вид доходу

твердий

 

 

 

плаваючий

 

 

 

 

 

 

Терміни погашення

короткострокові

 

 

 

середньострокові

 

 

 

довгострокові

 

 

 

 

 

 

Обов’язки позичальника

з правом дострокового погашення

 

 

щодо термінів погашення

без права дострокового погашення

 

 

 

 

 

 

Сфери обігу

ринкові

 

 

 

неринкові

 

 

 

 

 

 

Забезпечення боргових

заставні

 

 

зобов’язань

незаставні

 

 

 

 

 

 

Методи розміщення

добровільні

 

 

 

примусові

 

 

 

серед інвесторів за підпискою

 

 

 

 

 

 

Супроводжуються емісією цінних

облігаційні

 

 

паперів

 

 

 

 

 

 

 

Оформлюються укладанням угод,

безоблігаційні

 

 

договорів, видачею особливих

 

 

 

свідоцтв, записів у боргових книгах

 

 

 

 

 

 

Цінні папери — грошові документи, що засвідчують право володіння або відносини позики, визначають відносини між особою, яка їх випустила, та їх власником; передбачають, як правило, виплату доходів у вигляді дивідендів чи відсотків, а також можливість передання грошових та інших прав, що випливають з цих документів, іншим особам.

66

Ринок цінних паперів — частина ринку позикових капіталів, де здійснюються емісія та купівля-продаж цінних паперів.

Державне регулювання ринку цінних паперів — здійснення держа-

вою комплексних заходів щодо впорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних і запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

паперів

 

 

 

 

 

 

Користувачі

 

 

 

 

 

 

 

 

ринкуцінних

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прийоми

аналізу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вивченняметодівКласифікаціякон’юнктури

 

Методи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГалузьВихіднаРозрахункові

використання

 

методівХарактеристика

 

 

 

 

показники

 

 

 

 

 

база

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Інвестори

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Служби

кон’юнктуроведення

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Професійні

учасники

 

РЦП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Абсолютні

та відносні

величини

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ряди

динаміки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кореляція

 

Інвестиційні

характеристики

 

 

 

 

 

 

Показники

фінансового

стану емітента

 

 

 

 

 

 

 

акцій

Показники

економічних циклів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Звітність

емітента

 

 

 

 

 

 

Макропоказники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Середньострокове

прогнозування

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Довгострокове

прогнозування

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розрахункові

 

 

 

 

 

 

Фундамен-

тальні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Графічні моделі

 

 

 

 

Середні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Графіки

 

 

Індекси

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

про ціни на

 

ринку

 

 

 

 

 

 

Дані

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Короткострокове

прогнозування

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Технічні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

67

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою:

реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних;

створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів з урахуванням інтересів суспільства;

одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансовогосподарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів;

забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів;

Види цінних паперів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Облігації

 

Облігації

 

Казначей-

 

Серти-

 

 

 

 

Привати-

Акції

 

позик

 

підпри-

 

ські зобо-

 

фікати

 

Векселі

 

заційні

 

 

 

 

 

 

ємств

 

в’язання

 

 

 

 

 

 

 

папери

 

 

 

Учасники ринку цінних паперів

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Інвестори

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Емітенти

 

 

 

 

 

 

 

Інвестиційні

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

фонди і компанії

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Торговці

 

 

 

 

 

Інвестиційні

 

 

 

цінними паперами

 

 

 

 

 

керуючі

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Депозитарії

 

 

Біржі

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Позабіржові

 

 

 

 

Розрахунково-

 

 

Реєстратори

торговельні системи

 

 

 

 

клірингові компанії

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

68

гарантування прав власності на цінні папери;

захисту прав учасників фондового ринку;

інтеграції в європейський і світовий фондові ринки;

дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства;

запобігання монополізації, а також створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів;

контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів.

Форми державного регулювання ринку цінних паперів:

прийняття актів законодавства з питань діяльності учасників ринку цінних паперів;

регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обо- в’язків учасників ринку цінних паперів;

видача спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів і забезпечення контролю за такою діяльністю;

Чинники формування дивідендної політики акціонерного товариства

Чинники дивідендної політики

Ознаки чинника дивідендної політики

 

 

1

2

 

 

Нормативні обмеження

Наявність нормативного регулювання

 

виплат дивідендів в акціонерних товари-

 

ствах

 

 

Фінансовий стан корпорації

Умови кредитних угод корпорації та вимоги

 

щодо обмеження виплат дивідендів. На-

 

явність у корпорації ліквідних коштів

 

 

Фінансові обмеження

Необхідність вилучення прибутку на

 

обслуговування заборгованості з фіксовани-

 

ми виплатами (кредити, облігації, привілейо-

 

вані акції)

 

 

Договірні обмеження

Обмеження та зобов’язання з виплати

 

дивідендів, що містяться в установчих

 

документах корпорації

 

 

Податкова політика

Порядок оподаткування дивідендів та

 

наявність пільг щодо реінвестованого

 

прибутку. Співвідношення між податковими

 

платежами за дивідендами і приростом

 

капіталу

 

 

69

1

2

 

 

Вплив інфляції

Можливість знецінення реінвестованого прибутку

 

через інфляцію. Можливість знецінення дивідендів

 

через затримку їхньої виплати в умовах інфляційних

 

процесів

 

 

Інвестиційні вимоги та

Потреби корпорації в інвестиційних ресурсах.

можливості

Вартість залучення та обслуговування кредитних

 

позик

 

 

Структура акціонерної

Розподіл корпоративного контролю в корпорації.

власності

Можливості розподілу корпоративного контролю

 

внаслідок змін структури акціонерної власності через

 

додаткову емісію

 

 

Прагнення і очікування

Переважні цілі інвестування акціонерів. Чутливість

акціонерів (“ефект

різних груп акціонерів до рівня поточного доходу

клієнтури”)

(дивідендів) від інвестицій в акції та до збільшення

 

реальної вартості активів корпорації при інвестуванні

 

 

Ставки альтернативно-

Рівень виплат акціонерам за альтернативними

го використання коштів

способами використання капіталу. Співвідношення

акціонерів

ризик/дохід за альтернативними способами викорис-

 

тання капіталу. Чутливість акціонерів до цього

 

співвідношення

 

 

Ризики за різними

Переважне ставлення (позитивне, негативне) акціо-

формами виплати

нерів до можливості виплати дивідендів акціями.

дивідендів

Ризики зміни структури акціонерної власності при

 

виплаті дивідендів акціями

 

 

Рекламно-інформаційні

Вплив дивідендної політики на інвестиційну приваб-

обмеження

ливість корпорації та можливості залучення додатко-

 

вого емісійного акціонерного капіталу. Рівень довіри

 

акціонерів до діяльності корпорації

 

 

Обмеження ліквідності

Необхідність додаткових виплат для залучення

 

акціонерів за умови обмеження можливості швидкого

 

продажу акцій за справедливою ціною

 

 

заборона та призупинення на певний термін (до одного року) професійної діяльності на ринку цінних паперів у разі відсутності спеціального дозволу (ліцензії) на цю діяльність і притягнення до відповідальності за здійснення такої діяльності;

реєстрація випуску (емісій) цінних паперів та інформації про випуск (емісію) цінних паперів;

контроль за дотриманням емітентами порядку реєстрації випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів,

70