- •7. Государственная власть
- •8. Понятие и признаки государства
- •9. Социальная природа государства
- •10. Правовое государство
- •11. Формационный подход к типологии гос-в
- •12. Цивилизационный подход к типологии гос-в
- •13. Понятие и признаки функций государства
- •14. Осн. Внутренние ф-ции Росс. Гос-ва
- •15. Основные внешние ф-ции Росс.Гос-ва
- •16. Формы осуществления функций гос-ва
- •17. Понятие формы гос-ва, ее элементы
- •18. Форма правления: понятие и виды
- •19. Монархия. Виды монархий.
- •20. Республика. Виды республик.
- •21. Форма гос. Устройства. Понятие и виды.
- •22. Политический (гос.) режим. Понятие, виды.
- •23. Авторитарный политич. Режим.
- •24. Тоталитарный политич. Режим.
- •25. Демократический полит.Режим.
- •26. Унитарное государство.
- •28. Понятие конфедерации.
- •29. Форма правления в Российской федерации
- •30. Механизм государства
- •31. Принцип разделения властей.
- •32. Орган гос. Власти: признаки и виды.
- •33. Институт президентства в рф
- •34. Законодательная власть в рф.
- •35. Исполнительная власть в рф
- •36. Судебная власть в рф
- •37. Нетипичные ветви власти.
- •38. Правоохранительные органы в мех-зме государства.
- •39. Понятие и структура политической системы
- •40. Место и роль гос-ва в полит системе
- •41. Понятие и признаки права
- •42. Объективное и субъективное право
- •43. Основные типы правопонимания
- •44. Принципы права, их классификация
- •45. Функции права: понятие и виды.
- •46. Система социальных норм. Их классиф-я.
- •47. Соотношение права и морали
- •48. Понятие нормы права и ее признаки
- •49. Структура правовой нормы. Ее эл-ты.
- •50. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •51. Классификация правовых норм
- •52. Понятие форм права.
- •53. Основные формы права.
- •54. Формы права в Российской федерации
- •55. Закон: понятия, признаки, виды.
- •56. Подзаконные акты: понятие признаки виды
- •57. Действие права
- •58. Понятие и принипы правотворчества
- •59. Законодательный процесс
- •60. Систематизация нормативно-прав. Актов
- •61. Юридическая техника
- •62. Система права: понятие и элементы
- •63. Критерии выделения отраслей права
- •64. Право част.Ипублич. Матер и процесс.
- •65. Общаяхар-ка отраслей российского права
- •66. Система права и система законодательства.
- •67. Понятие правовой системы.
- •68. Романо-германская правовая семья.
- •69. Семья общего права
- •70. Мусульманская правовая семья
- •71. Особенности российской правовой системы.
- •72. Правоотношения: понятие, признаки, структура
- •73. Субъекты правоотношений: понятие и виды
- •74. Классификация правоотношений
- •75. Юридические факты. Их классификация.
- •76. Реализация норм права. Понятие и формы.
- •77. Применение норм права.
- •78. Акты применения норм права: понятия, виды
- •79. Пробелы в праве и пути их преодоления.
- •80. Толкование норм права: понятие и виды.
- •81. Толкование норм права по субъектам.
- •82. Толкование норм права по объему
- •83. Способы толкования норм права.
- •84. Акты толкования норм права: понятие виды
- •85. Юридическая практика
- •86. Понятие принципы и треб-я законности
- •87. Гарантии законности
- •88. Правопорядок, его соотношение с
- •89. Првосознание: понятие, ф-ции, стр-ра, виды.
- •90. Функции правовой культуры.
- •91. Правовая культура: понятие и типологизация
- •92. Правомерное поведение
- •93. Понятие, признаки, виды правонарушений
- •94. Юридический состав правонарушения
- •95. Причины, условия и поводы правонарушений
- •96. Юридическая ответственность: понятие, признаки
- •97. Виды юридической ответственности
- •98. Референдум. Понятие и виды
- •99. Исторические типы демократии
- •100. Представительная и плебисцитарная демократии
- •101. Социологический подход к праву
- •102. Логический позитивизм в праве
- •103. Генеральная функция государства
- •104. Школа естественного права
98. Референдум. Понятие и виды
Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.
Основными признаками референдума являются:
1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом своей власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;
2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;
3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум;
4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума.
Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы. Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции. Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно–правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории. Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (строительство сооружений, * прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума.
99. Исторические типы демократии
Демократия - такая система властвования, в которой все слои общества имеют формальные права участия в выборах и управлении и формально равны перед законом.
Наибольшее количество документальных свидетельств о первых системах правления, опирающихся на регулярное принятие коллективных решений, касается такой формы социальноэкономической и политической организации общества, как древнегреческие полисы. Ведущую роль среди них играли Афины, где, собственно, и появился сам термин «демократия».
Центральное место в функционировании полиса играло народное собрание, к работе в котором привлекалось все свободное мужское население. Оно заседало около сорока раз в год. Постепенно собрание добилось права наделять должностных лиц полиса властными полномочиями и благодаря этому обрело верховенство над прочими политическими акторами. В демократических Афинах большое внимание уделялось обеспечению максимально широкого участия граждан в управлении и предотвращению узурпации власти. Большинство должностей с VI—V веков до н. э. замещалось по жребию, открывавшему максимально широкий доступ к управленческим должностям. Народное собрание могло изгнать из полиса политика, стремившегося к установлению тирании. Со времен Перикла (490—429 до н. э.) афинянам начали платить деньги за работу в качестве должностных лиц, а также за каждый день участия в народном собрании, что позволяло даже малоимущим приобщаться к политической жизни. Был утвержден основополагающий демократический принцип равенства граждан.
Афинская демократия стала первейшим образцом прямой демократии, при которой от всех граждан требуется высокий уровень политического участия. В последующие века этот исходный образец совершенствовался и уточнялся в Риме, а затем в городских коммунах средневековой Европы. Особенно преуспели в этом деле итальянские города-. Другая ветвь демократии в тот же период развивалась на севере европейского континента, где появилась своя система народных собраний, основанных на политическом равенстве свободных общинников Но, наряду с накоплением позитивного опыта, эксперименты с прямой демократией неоднократно подтверждали, что отсутствие профессионального и постоянно действующего бюрократического аппарата, а также требование непосредственного участия всех граждан в отправлении власти влекут за собой неэффективность управления.
С наступлением Нового времени развернулась модернизация идеологии и практики народовластия, означавшая, прежде всего, придание элементам демократии большей суверенности и легитимности. Народные собрания постепенно становятся собраниями законодательными, причем наибольшее развитие данный процесс получил в Англии. Здесь, по словам Даля, «эта эволюция привела к созданию конституционной системы, при которой король и парламент взаимно ограничивали власть друг друга, а внутри самого парламента власть наследственной аристократии, заседавшей в палате лордов, уравновешивалась властью народа, чьи представители избирались в палату общин» Впрочем, описанная система еще не была демократией в полном смысле слова. Лишь в XIX столетии диффузия власти, обусловленная массовым распространением грамотности и набирающей обороты индустриализацией, трансформировала древние институты прямой демократии в представительные органы, избираемые на основе неуклонно расширяющегося избирательного права.
В конце XVIII века с образованием Соединенных Штатов Америки английские парламентские традиции получили новый импульс. Экспорт представительных институтов и англосаксонского права в Новый свет стал важнейшей особенностью 23 британской колонизации. Высочайшая степень равноправия граждан, относительное имущественное равенство, а также изобилие ресурсов, наблюдавшиеся в североамериканских колониях, создавали предпосылки для совершенствования демократических институтов и процедур, включая всеобщую выборность государственных должностей, укрепление независимости суда, формирование системы сдержек и противовесов. Здесь активно разрабатывался принцип делегированного народовластия: идея представительства казалась идеальным методом приспособления классической демократии к реалиям больших государств (де Токвиль 1992).
Интересно, однако, что на раннем этапе истории США понятие демократии не пользовалось популярностью; американцы предпочитали называть свою систему правления республиканской. В частности, Джеймс Мэдисон (1751—1836) призывал различать чистую демократию, под которой понималось «общество, состоящее из небольшого числа граждан, собирающихся купно и осуществляющих правление лично», и республику, под которой разумелось «правительство, составленное согласно представительной системе» (Федералист 2000: 83). Для теоретиков американской государственности было важно обосновать переход от прямой демократии, сопряженной с заметными практическими неудобствами и рисками, к демократии представительной, наиболее соответствовавшей потребностям новорожденной федерации бывших британских колоний. [См. статью Федерализм.] Кроме того, неприятие демократии отчасти было вызвано и тем, что этот порядок ассоциировался с недостаточным обеспечением прав меньшинства. Только в первой половине XIX столетия термины «демократия» и «демократ» постепенно вернулись в американский политический лексикон; как раз к этому времени система правления в США стала более или менее отвечать критериям современной демократии. Что же касается европейского континента, то здесь сильный толчок процессам демократизации дала Великая французская революция, открывшая для Старого света эру либерализма и свободного рынка и способствовавшая распространению радикально-мажоритарных идей.