- •Учебный курс
- •Тема 1 введение в теорию муниципального хозяйства
- •1.1. Предмет теории муниципального хозяйства
- •1.2. Факторы и условия развития муниципального хозяйства
- •Численность населения, число рабочих мест
- •1.3. Проблемы развития и исходные понятия теории муниципального хозяйства
- •Основные подходы в теории муниципального хозяйства
- •Тема 2 общая характеристика муниципального хозяйства
- •2.1. Субъекты и объекты муниципального хозяйства
- •1 Юшина ел,. Муниципальное управление. — м., 2003. — с. 193-194.
- •2.2. Структура и инфраструктура муниципального хозяйства
- •2.3. Механизмы муниципального хозяйства
- •2.4. Муниципальная экономическая политика
- •Инструменты муниципальной экономической политики
- •Тема 3 ресурсы муниципального хозяйства. Муниципальная собственность
- •3.1. Общая характеристика ресурсов муниципального хозяйства
- •3.2. Экономическое содержание муниципальной собственности
- •Классификация объектов муниципальной собственности
- •3.3. Методы управления муниципальной собственностью
- •Преимущества и недостатки методов управления муниципальной собственностью
- •3.4. Основные направления и проблемы приватизации муниципальной собственности
- •Тема 4 земельный рынок и земельная политика муниципалитетов
- •4.1. Общая характеристика земельной собственности
- •Характеристика способов предоставления муниципальной земли
- •4.2. Особенности развития земельного рынка
- •N. Предложение услуг
- •4.3. Методы оценки земельной собственности
- •4.4. Особенности земельной политики муниципалитетов
- •Тема 5 социальный сектор муниципального хозяйства
- •5.1. Особенности социального сектора муниципального хозяйства
- •5.2. Роль органов местного самоуправления в развитии социального сектора муниципального хозяйства
- •5.2.1. Особенности развития жилищно-коммунального хозяйства
- •5.2.2. Особенности развития сферы образования
- •5.2.3. Особенности развития сферы здравоохранения
- •5.2.4. Особенности развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания
- •5.2.5. Особенности развития сферы культуры
- •5.2.6. Особенности муниципальной социальной политики
- •5.3. Муниципализация объектов социальной сферы
- •5.4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: цели и результаты
- •Тема 6 муниципальные финансы
- •6.1. Содержание и функции финансовых ресурсов муниципального хозяйства
- •6.2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •6.2.1. Стадия финансового планирования
- •1 Группа расходов
- •2 Группа расходов
- •3 Группа расходов
- •6.2.2. Исполнение муниципального бюджета
- •6.2.3. Анализ и контроль исполнения муниципального бюджета
- •6.3. Финансовая политика муниципалитета
- •6.4. Инвестиционная политика муниципалитета
- •Условные обозначения:
- •Тема 7 муниципальное хозяйство и проблемы стимулирования предпринимательской деятельности
- •7.1. Роль предпринимательской деятельности в муниципальном хозяйстве
- •7.2. Муниципальная политика регулирования предпринимательской деятельности
- •Этапы формирования муниципальных целевых программ
- •7.3. Муниципальная политика стимулирования внешнеэкономической деятельности
- •Итоговый тест по курсу «Муниципальное хозяйство»
- •Тема 5 социальный сектор муниципального хозяйства 111
- •344082, Г. Ростов-на-Дону, пер. Халтуринский, 80. Тел.: (863) 261-89-53; www.Phoenixrostov ru
учебный МУНИЦИПАЛЬНОЕ NypG ХОЗЯЙСТВО
Учебный курс
И. П. Черная
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Учебное пособие
Допущено Советом Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности «Государственное и муниципальное управление»
еникс
•ф
Издательский центр «МарТ»
Ростов-на-Дону
УДК 338.465:351/354(075.8) ББК 65.441я73 КТК 098 4-49
Рецензенты:
Б.Г. Белкин, д-р экон. наук, проф., ректор ТГЭУ; Я.В. Гаврюшкова, зав. финасово-экономическим отделом управления имуществом, градостроительством и архитектурой администрации г. Владивостока
Черная И.П.
4-49 Муниципальное хозяйство : учеб. пособие / И. П. Черная. — Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»; Феникс, 2010. — 268, [1] с.: ил. — (Учебный курс)
ISBN 978-5-241-00926-5 (Издательский центр «МарТ») ISBN 978-5-222-16278-1 (ООО «Феникс»)
Представляет собой базовый учебно-методический комплекс по одноименной дисциплине, предназначенный для углубленного изучения общих принципов, основных направлений и инструментария муниципальной экономической политики, используемой для решения проблем формирования эффективного механизма управления муниципальным хозяйством в современных условиях.
Для студентов всех форм обучения, муниципальных служащих, депутатов местного самоуправления и всех заинтересованных лиц.
ISBN 978-5-241-00926-5 (Издательский центр «МарТ») ISBN 978-5-222-16278-1 (ООО «Феникс»)
УДК 338.465:351/354(075.8) ББК 65.441я73
© Черная И.П., 2010 © Издательский центр «МарТ», 2010 © ООО «Феникс», 2010
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Муниципальное хозяйство» является одной из базовых в экономической составляющей образования будущих менеджеров государственной и муниципальной службы. Она охватывает круг процессов и проблем в управлении муниципальным хозяйством на базе системного подхода к предмету. Такой подход делает необходимым освоение студентами теоретических основ муниципального хозяйства и обретение ими навыков конкретно-экономического анализа для принятия управленческих решений на соответствующее уровне. Поэтому основной целью при изучении учебной дисциплины является овладение основами знаний в сфере управления городом (муниципальным образованием) и его хозяйством как единой системой и объектом управления.
Задачами курса «Муниципальное хозяйство» следует считать:
формирование четкого понимания места муниципальной экономики и муниципального хозяйства в общей экономической системе страны;
анализ сущности и структуры современного муниципального хозяйства на основе мирового опыта и с учетом отечественных проблем, связанных с ходом реформы;
исследование социально-экономической роли муниципалитетов как наделенного исключительными функциями хозяйственного субъекта, призванного решать вопросы местного значения.
В результате освоения курса студент должен:
приобрести навыки самостоятельного анализа потребностей муниципального образования в основных видах локальных общественных товаров;
иметь представление об особенностях развития и управления механизмами муниципального хозяйства;
знать основные принципы, формы и методы управления муниципальной собственностью;
уметь применять экономические и управленческие методы в решении проблем финансирования муниципального хозяйства;
знать систему управления социальным сектором муниципального хозяйства, оценивать ее эффективность.
Данный курс методологически опирается на основы общей экономической теории и органически связан с такими дисциплинами, как «Муниципальное право», «Муниципальный менеджмент», «Системы муниципального управления», «Государственные и муниципальные финансы». Изучение курса, выстроенное в форме лекций и семинарских занятий, продолжается в течение семестра и завершается зачетом.