Interprise - поощрение прямых связей и соглашений между предпринимателями стран Европы;

Europartenariat - стимулирование кооперативных связей в менее развитых регионах;

BC-Net - конфиденциальный поиск партнеров за рубежом, в том числе за пределами ЕС;

BRE - открытый подбор партнеров для создания совместных предприятий;

Сеть Евроинфоцентров, которые предоставляют МСП коммерческую информацию по самому широкому кругу вопросов.

Кроме того, для более гибкого реагирования в рамках ЕС были выделены региональные производственные группы. Они составляют систему следующих элементов: сотрудничество между предприятиями, меры поддержки МСБ, научные исследования и развитие региональной инфраструктуры. Выделение таких групп привело к созданию более удобной деловой инфраструктуры, к увеличению инвестиций, облегчило процесс передачи технологий. В частности, многие региональные группы показали лучшие экономические результаты, чем средние страновые показатели по той же самой отрасли. При этом особое внимание ЕС уделяет тому, чтобы эти группы не были слишком географически сконцентрированы, а также разумному сочетанию усилий на национальном и региональном уровнях. Отчасти это объясняется тем, что в рамках региональных групп значительная поддержка оказывается межрегиональному сотрудничеству в области передовых технологий.

Для улучшения регулирования и развития малых и средних предприятий в ЕС была создана система наднациональных и национальных органов власти и организаций с действенным механизмом их взаимодействия. Она учитывает интересы ЕС, отдельных стран-членов, мнения различных предпринимательских организаций, национальных, отраслевых и региональных структур и ассоциаций малого бизнеса, торгово-промышленных, ремесленных палат, других общественных, частных, государственных и смешанных учреждений.

Одним из наиболее важных направлений регулирования и оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства является государственное финансирование. Оно может осуществляться как в виде прямого субсидирования на основе бюджетного финансирования фондов, так и путем создания смешанных средств поддержки, предоставлению гарантий по возврату кредитов, выдача их под льготные проценты, участие в капитале малых и средних фирм.

Все эти меры подкрепляются налоговой политикой. Ее сущность состоит в установлении льготного налога на прибыль для малого бизнеса. В Великобритании, например, он равен 25 процентам против 35 процентов для всех остальных предприятий, в Нидерландах - 40 процентам против 50 процентов. Аналогичные льготы есть в Германии, Франции и ряде других европейских стран.

Немаловажное значение имеет предоставление информационных услуг, а также содействие инновациям путем передачи технологий, внедрения результатов исследований проведения программ научно-технического развития.

С тем чтобы стимулировать развитие предпринимательства и совершенствовать экономическую и правовую среду для малых предприятий, Европейской Комиссией было принято решение действовать по нескольким направлениям. При этом в последние годы осуществляется системная политика поддержки предпринимательства, ориентированная на три главных звена, участвующих в создании и функционировании МСБ: на конкретного человека, фирму и общество.

На современном этапе в секторе МСП наметилась стратегия, опирающаяся на партнерство с государством и поиск оптимального режима использования ресурсов с особым упором на человеческий фактор. От персонала, занятого на МСП, требуются новые усилия в плане профессиональной подготовки и переобучения. Повышение уровня образования наемного работника и его деловой культуры становится необходимым условием для сохранения рабочего места.

Но профессиональное образование и обучение на мелких и средних предприятиях имеет свои особенности и трудности. Главные их них - недостаточное внимание и незаинтересованность к обучению самих фирм. В числе причин можно назвать финансовые трудности, несоответствие программ обучения специфике конкретной деятельности малой фирмы, невозможность использования традиционного обучения с отрывом от производства и так далее.

Поэтому обучение и переподготовка кадров для самостоятельной предпринимательской деятельности занимают ключевое место в европейской политике в рассматриваемой сфере. Для того чтобы развивать в человеке предпринимательские способности, с раннего возраста необходимо давать представление о бизнесе. С этой целью в старших классах школы и университетах были введены специальные курсы, способствующие развитию предпринимательских навыков. Всячески поддерживаются предпринимательские инициативы молодых людей и разрабатываются программы по созданию малых предприятий. Особое внимание уделяется приобретению профессионального опыта - учреждения, специализирующиеся на переподготовке кадров, обеспечивают программы профессионального обучения, соответствующие потребностям МСБ, а также часто предоставляют возможность повышения квалификации и получения консультационных услуг на весь период существования компании.

Обучающая деятельность, адресованная руководителям и работникам малых и средних предприятий, субсидируется в рамках нескольких программ ЕС, в том числе из Европейского социального фонда (ESF) и программы "Леонардо да Винчи".

Таким образом, на уровне конкретного человека ЕС видит свою задачу в том, чтобы предоставить полную информацию и необходимые навыки потенциальным предпринимателям. В ЕС действует сеть учебных и консультационных пунктов, в задачу которых входит оказание помощи МСП в разработке их стратегии в условиях единого рынка. В менее развитых регионах созданы центры предпринимательства и инноваций, имеющие целью стимулирование местных МСП и содействие распространению технических новшеств.

Для поощрения создания рабочих мест и развития трудовых ресурсов сектора МСП предусматриваются меры финансового характера и консалтинговая/обучающая деятельность. Союз разрешает странам субсидировать свои МСП, одновременно запрещая подобную практику в отношении крупного бизнеса.

Кроме того, важная роль отводится повышению мотивации наемных работников. Механизмом для достижения этой цели служит так называемый акционерный опцион, т.е. возможность купить определенное количество акций компании по льготной цене, часто ниже рыночной, в качестве дополнения к заработной плате. Но среди малых и средних фирм очень мало предприятий вознаграждают работников по этой схеме. При этом чем больше предприятие, тем чаще оно пользуется ею. Если же говорить об МСП в целом, то все предприниматели утверждают: их основная цель - повышение мотивации работников.

Ряд программ ЕС носит четко выраженную социальную направленность. Таковы программы создания стартовых условий для молодежи (Youthstart), повышения квалификации молодых предпринимателей путем их стажировок на МСП других стран Европы (Petra), стимулирования женского предпринимательства (Now), расширения трудовой деятельности лиц с физическими недостатками и ограниченной трудоспособностью (Horizon), развития профессиональных навыков молодежи, безработных и лиц, которым угрожает потеря работы (Euroforum).

Научно-методическую базу для разработки программ подготовки кадров обеспечивает Европейский центр профессионального обучения (CEDEFOP), который ведет исследования тенденций рынка труда в странах Европы.

На уровне фирм особое внимание уделяется созданию такой среды, в которой фирмы могли бы максимально быстро расти и развиваться. В данном вопросе большое внимание уделяется возможности беспрепятственного выделения из крупных фирм малых и средних предприятий в случае возникновения такой необходимости.

Наиболее эффективными способами стимулирования МСП оказались финансово-налоговые льготы и содействие созданию новых предприятий малого бизнеса, в частности путем использования он-лайн регистрации компаний. Европейская Комиссия стимулирует выделение льгот для малых предприятий, улучшая их доступ к финансовым ресурсам, таким, как венчурный капитал и структурные фонды.

Для развития межфирменного сотрудничества в рамках ЕС создано Бюро по сближению предприятий. Оно имеет свои представительства не только в странах ЕС, но и в 20 других странах мира. Развивается сеть Европейских информационных центров, число которых на всей территории ЕС достигает свыше трехсот. Компания Business Cooperation Network (BC-Net), ориентированная на установление контактов и получение малыми и средними предприятиями информации, представляет собой компьютеризированную систему, связывающую сеть 400 бизнес-консультантов по всему экономическому пространству Евросоюза.

Уже несколько лет в рамках ЕС действует Европейская ассоциация венчурного капитала, способствующая развитию малых совместных фирм. Комиссия ЕС организовала Комитет по упрощению процедур в сфере предпринимательства. Сеть информационных предпринимательских центров позволяет применять единые методики и схожие требования к отбираемым предпринимательским проектам, а также повысить эффективность использования финансовых ресурсов.

В последнее время большая работа ведется в сфере совершенствования законодательной базы и регулирования - предполагается уменьшение давления бюрократических факторов, путем принятия новых законов и правил регулирования для малых предприятий. Для малых предприятий будет существенно облегчен процесс оформления и предоставления административной отчетности, и они будут освобождены от выполнения некоторых обязательств в рамках действующего регулирования. Вместе с тем правила, регулирующие конкуренцию в рамках отдельных стран и Союза в целом, необходимо основательно пересмотреть и адаптировать к меняющимся условиям.

Кроме вышеуказанных направлений ЕС обращает особое внимание на проблему доступа МСП к современным инновационным технологиям, укреплению технологической базы. Европейская Комиссия неоднократно говорила о том, что необходимы определенные усилия для продвижения новых технологий, введения единых европейских стандартов и содействия доступа к научно-исследовательским программам, которые могут иметь практическое применение в малом бизнесе. Необходимо поощрять сотрудничество с другими фирмами и с университетами, и с исследовательскими центрами в этой области.

В рамках ЕС создана национальная сеть исследовательских институтов по проблемам малого бизнеса, в которую входят институты 12 стран.

На уровне ЕС действуют программы Euromanagement (финансовая помощь в сфере НИОКР, оказываемая перспективным предприятиям), Premium Va-ue SME (предоставление дотаций на ускорение практического использования результатов НИОКР), а также программы более универсального характера: SPRINT (внедрение достижений технического прогресса путем передачи технологий и специальных знаний), CRAFT и Va-ue (поддержка МСП, ведущих научные исследования), I-ovation and SME Programme (более полное участие МСП в европейских научных разработках и внедрение их результатов). Вместе с тем сами МСП становятся фактором научного и технологического развития ЕС. Например, при университетах в Мюнхене и Стокгольме были образованы центры биотехнологии, а в Северной Италии созданы предприятия, занимающиеся совершенствованием текстильной промышленности.

Все большую популярность приобретает идея новой, более системной передачи технологий: от центра к периферии, путем кооперации предприятий, усилиями венчурного капитала, через географическую мобильность исследовательских групп, при помощи сети коммуникаций. Причем разработку и проведение стратегии мер, направленных на передачу технологии, должно взять на себя государство.

Еще одно направление - поддержка малых предприятий, успешно действующих в электронной торговле (e-business), а также компаний, являющихся лидерами в своей отрасли. Необходимо поощрять малые предприятия использовать новейшие методы и технологии.

На уровне общества большое внимание уделяется созданию благоприятного психологического климата для развития МСБ. В последние годы приобрела популярность идея использования МСБ для нужд местного сообщества. Так, многие фирмы действуют сегодня в рамках "Корпоративной социальной ответственности". Эта стратегия подразумевает добровольную заботу компаний об экологических и социальных вопросах, включение их в повседневную деятельность компаний. Хотя основными побудительными мотивами для участия в "коллективной ответственности" считаются этические соображения, многие компании признают то, что проведение подобной корпоративной политики - необходимое условие успеха всего предприятия, позволяющее получать дополнительную прибыль. На практике примерами такого поведения стали мероприятия по охране окружающей среды, развитию спорта и здравоохранения и организации бизнеса с учетом мнения местных потребителей. В частности, в образовании и здравоохранении участие предприятий МСБ рассматривается как альтернатива дополнительным государственным расходам в этой области, а также в качестве способа увеличить число услуг, предоставляемых потребителям. Надо отметить, что в рамках этой стратегии действуют не только МСП, но и крупный бизнес. Однако именно МСБ, действующий менее формализовано, создает основу "ответственного предпринимательства" во многих местных сообществах.

На уровне общества важную роль играют специальные меры по гармонизации законодательства по проблемам малых и средних предприятий.

Основой унификации национальных законов о предприятиях стали 13 директив, разработанных Европейской Комиссией в течение 1968-1992 годов. Они устанавливают единые нормы, регулирующие деятельность фирм на территории ЕС. Например, в области единиц измерений публичных контрактов, производства и использования минеральных удобрений и так далее. Более 100 актов и норм были объединены в 10 новых директив ЕС. Создано свыше 100 технических компаний для установления общих стандартов и методов испытаний для выполнения требований европейских директив, устанавливающих основные требования по охране здоровья, защите потребителя и окружающей среды.

Таким образом, регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС заключается в разработке соответствующей законодательной и нормативной базы, в организации специальных органов, в расширении доступа к финансовым ресурсам и инновациям, в обеспечении полной и своевременной информации, в организации обучения работников.

Вся эта совокупность разнообразной деятельности привела к превращению малого и среднего предпринимательства в сектор экономики, занимающий значительное место в хозяйстве всех стран ЕС.

15. Критерии величины малых и средних предприятий в ЕС.

16. Взаимосвязь между образованием и экономическим развитием в ЕС.

17. Международное сотрудничество в сфере образования в ЕС.

18. Единое европейское образовательное пространство.

19. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом 1994 года.

Целью Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) является содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между Россией и ЕС. В нем воплотилась общая приверженность ЕС и России развитию взаимовыгодного партнерства и взаимопонимания.

Подписанное в июне 1994 г. Соглашение открывает новую главу в отношениях между ЕС и Россией. Оно вступает в силу после завершения процесса ратификации с участием Парламента России, Европейского Парламента и парламентов 15 стран-членов ЕС. Взаимные обязательства сторон изложены в 112 статьях, десяти приложениях, двух протоколах и ряде совместных деклараций, входящих в исходное Соглашение.

СПС является провидческим документом для обеих сторон. Сфера его действия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых, коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией, Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.

Процесс ратификации СПС был осложнен рядом обстоятельств и даже временно приостановлен ЕС вследствие военных действий российской армии в Чечне. С началом мирных переговоров в Чеченской республике процесс ратификации возобновился: в октябре-ноябре 1996 года СПС было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации, в октябре 1997 г. - завершена его ратификация государствами-членами ЕС. 1 декабря 1997 года Соглашение вступило в силу.

Вплоть до этого момента отношения сторон регламентировались Временным соглашением о торговле, которое было подписано в июле 1995 года. Это соглашение предоставляло торговле между ЕС и Россией режим, основанный на правилах ВТО и, таким образом, снимало многие ранее наложенные ограничения на экспорт в ЕС, обеспечивало лучшую защиту прав интеллектуальной собственности, а также устраняло различия в импортных пошлинах.

Для обеспечения соблюдения и выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России, оказывает поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества, состоящий из членов Европейского Парламента и Федерального Собрания Российской Федерации, имеет полномочия представлять рекомендации Совету по сотрудничеству.

СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ

учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ далее именуемая "Россия", с одной стороны, и КОРОЛЕВСТВО БЕЛЬГИИ, КОРОЛЕВСТВО ДАНИИ, ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ, ГРЕЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА, КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИИ, ФРАНЦУЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ИРЛАНДИЯ, ИТАЛЬЯНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ВЕЛИКОЕ ГЕРЦОГСТВО ЛЮКСЕМБУРГ, КОРОЛЕВСТВО НИДЕРЛАНДОВ, ПОРТУГАЛЬСКАЯ РЕСПУБЛИКА, СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ.

Договаривающиеся стороны договора, учреждающее Европейское сообщество, Договора, учреждающего Европейское объединение угля и стали, и Договора, учреждающего Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "государства-члены", и Европейское Сообщество, Европейское Объединение угля и стали и Европейское Сообщество по атомной энергии, далее именуемое "Сообщество", с другой стороны, принимая во внимание важность исторических связей, существующих между Россией и Сообществом и его государствами-членами, и общие для них ценности;

признавая, что Россия и Сообщество желают укрепить эти связи и установить отношения партнерства и сотрудничества, которые углубят и расширят отношения, установленные между ними в прошлом, в частности, Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве, подписанным 18 декабря 1989 г., далее именуемым "Соглашение 1989 года";

принимая во внимание обязательство России и Сообщества и его государств-членов, действующих в рамках Европейского союза, учрежденного Договором о Европейском союзе от 7 февраля 1992 г., относительно укрепления политических и экономических свобод, которые составляют саму основу партнерства;

принимая во внимание обязательство Сторон содействовать международному миру и безопасности. а также мирному урегулированию споров и сотрудничать в этих целях в рамках Организации Объединенных Наций, Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и других форумов;

принимая во внимание твердое обязательство России и Сообщества и его государств-членов в полной мере применять все принципы и положения, содержащиеся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), заключительных документах последующих Мадридской и Венской встреч, Документе Боннской конференции СБСЕ по экономическому сотрудничеству, Парижской Хартии для новой Европы и Хельсинкском документе СБСЕ 1992 года "Вызов времени перемен";

подтверждая приверженность России и Сообщества и его государств-членов целям и принципам, изложенным в Европейской энергетической хартии, подписанной 17 декабря 1991 года, и в Заявлении Люцернской конференции от апреля 1993 года;

будучи убеждены в первостепенном значении верховенства права и уважения прав человека, прежде всего прав меньшинств, создания многопартийной системы со свободными и демократическими выборами и экономической либерализации, имеющей целью создание рыночной экономики;

считая, что всестороннее осуществление партнерства предполагает продолжение и завершение Россией политических и экономических реформ;

желая поощрять процесс регионального сотрудничества в областях, охватываемых настоящим Соглашением, между странами бывшего СССР в целях содействия процветанию и стабильности региона;

желая установить и развивать регулярный политический диалог по двусторонним и международным вопросам, представляющим взаимный интерес;

учитывая готовность Сообщества обеспечить в соответствующих случаях техническое содействие в целях осуществления экономических реформ в России и развития экономического сотрудничества;

памятуя о назначении Соглашения в отношении содействия поэтапному сближению между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе и соседних регионах и поступательной интеграции России в открытую международную торговую систему;

принимая во внимание обязательство Сторон либерализовать торговлю на основе принципов, содержащихся в Генеральном соглашении по тарифам и торговле, далее именуемом "ГАТТ", с учетом изменений в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров, и принимая во внимание учреждение Всемирной торговой организации, далее именуемой "ВТО";

признавая, что Россия более не является страной с государственной торговлей, что в настоящее время это страна с переходной экономикой, и что неуклонный прогресс на пути к созданию рыночной экономики будет ускорен благодаря сотрудничеству между Сторонами в формах, предусмотренных настоящим Соглашением;

сознавая необходимость улучшения условий, влияющих на деловую и инвестиционную деятельность, и условий в таких областях, как учреждение компаний, трудовая деятельность, предоставление услуг и движение капитала;

будучи убеждены в том, что настоящее Соглашение создаст новый климат для экономических отношений между Сторонами, и в частности, для развития торговли и инвестиций, которые являются существенными для экономической перестройки и технологической модернизации;

желая установить тесное сотрудничество в области защиты окружающей среды, принимая во внимание взаимозависимость, существующую между Сторонами в этой области;

памятуя о намерении Сторон развивать сотрудничество в освоении космоса, имея в виду взаимодополняемость их деятельности в этой области;

желая способствовать культурному сотрудничеству и расширению потока информации,

ДОГОВОРИЛИСЬ О НИЖЕСЛЕДУЮЩЕМ:

Статья 1

Настоящим учреждается партнерство между Россией, с одной стороны, и Сообществом и его государствами-членами, с другой стороны. Целями этого партнерства являются:

- обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами, способствующего развитию тесных отношений между ними в этой области;

- содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики и, таким образом, поощрение устойчивого развития Сторон;

- укрепление политических и экономических свобод;

- поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике;

- обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества, базирующегося на принципах взаимной выгоды, взаимной ответственности и взаимной поддержки;

- поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес;

обеспечение соответствующих рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе;

- создание необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом, охватывающей в основном всю торговлю товарами между ними, а также условий для реализации свободы учреждения компаний, трансграничной торговли услугами и движения капитала.