8. Общественно-политическая мысль во второй половине XVIII в.

Зарождение буржуазных отношений, начало разложения кре­постного хозяйства. Медленно, но неуклонно пробивал себе дорогу капитализм, в первую очередь в промышленности. К началу 19 в. в России числилось ок. 2 тысяч предприятий (около 900 тыс. рабочих, 48% из которых были вольнонаём­ными). Оборот внутренней торговли России к началу 19 в. достиг 500 млн. рублей. В России действовало более 1000 ярмарок, оборот некоторых из них превышал 1 млн. рублей. Развивалась и внешняя торговля. Стоимость рус­ского экспорта в начале 90-х гг. 18 в. составляла 29 млн. рублей. Россия была основным поставщиком в Европу сала, льна, щетины, леса, мехов, пшеницы. В то же время резко сократилась доля традиционного вывоза русского железа, что явилось результатом бурного развития британской ме­таллургии.

В середине 18 в. в составе крепостных заметно возрастала численность дворовых: в 1737 их насчитывалось 362 тыс. душ обоего пола, в 1835 - 915 тыс. Дворовые ис­пользовались в помещичьих имениях не только в качестве прислуги, но и привлекались помещиками к земледелию, торговле, промыслам. Иногда им выделялись земельные угодья и огороды, крупный и мелкий рогатый скот, хозяйственные и жилые постройки, выдавалось денежное жалованье; дворо­вые получали с барского двора и фураж для своего скота. Преимущественно из дворовых формировалась «крепостная интеллигенция»: крепостные актё­ры, музыканты, художники.

С развитием товарно-денежных отношений углублялось имущественное и социальное расслоение в среде крестьянства. Особенно интенсивно этот про­цесс шёл в промыслово-земледельческих регионах, где верхушка крестьянст­ва сочетала предпринимательскую деятельность, торговлю и ростовщичество с мелкотоварным земледелием. Из среды «капиталистах» крестьян вышли родоначальники ряда крупнейших торгово-промышленных династий. Напро­тив, обедневшие крестьяне превращались в наёмных рабочих с наделом, в их среде широкое распространение получило отходничество, многие крестьяне центральных губерний уходили зимой на заработки в города.

Таким образом, общественно-политическая мысль во второй половине XVIII в. вылилась в зарождение буржуазных отношений и начало разложения кре­постного хозяйства.

9. Начало царствования Александра I. Деятельность «негласного комитета».

Общая характеристика периода. В первой половине XIX в. Рос­сия была абсолютной монархией. Верховная государственная власть в стране принадлежала императору. Он издавал указы, назначал на высшие государственные должности, объявлял войну и заклю­чал мир, считался главой армии и церкви, руководил правитель­ством. На это время приходится правление императора Алек­сандра I (1801—1825), которое отличалось по политическим взглядам, стилю уп­равления, пониманию стоящих перед государством задач. Основ­ной социально-политической опорой самодержавия оставалось дво­рянство. Вместе с тем правительство в своей внутренней и внеш­ней политике всеми средствами поддерживало нарождающуюся российскую буржуазию.

Главными задачами внутренней политики в указанный пе­риод являлись создание необходимых предпосылок для посте­пенной отмены крепостного права и модернизация политичес­кого строя.

Крепостной строй мешал созданию рынка свободной рабочей силы, сужи­вал внутренний рынок, задерживал накопление капиталов, препятствовал развитию промышленности и товарного сельского хозяйства, способствовал сохранению полунатурального крестьянского и заведомо убыточного, потреб­ляющего помещичьего хозяйства. Доля России в мировом промышленном производстве к 1861 упала до 1,7%. По размерам промышленного производства Россия уступала Франции в 7,2 раза, Германии - в 9 раз, Великобрита­нии - в 18 раз.

Высшие комитеты. На вторую четверть XIX в. приходится рас­цвет деятельности так называемых высших комитетов. Подобные государственные органы создавались и ранее. Одним из первых в их ряду был Негласный комитет, образованный в начале царство­вания Александра I и обсуждавший проекты преобразований в государственном аппарате. При Николае I высшие комитеты ста­новятся важнейшим звеном государственного аппарата. Они со­здавались для решения вопросов внутренней и частично внешней политики. Фактически высшие комитеты представляли собой со­вещание монарха с представителями высшей бюрократии в це­лях решения конкретного вопроса. Деятельность большинства ко­митетов носила секретный, негласный характер. Они, как прави­ло, не имели своих канцелярий, и их делопроизводство в форме журналов велось специально приглашенным чиновником. После прочтения и одобрения журнала императором принятое решение доводилось до органов, призванных претворять его в жизнь. Та­ким образом, важнейшие правовые акты помимо Государствен­ного совета и Комитета министров могли приниматься и высши­ми комитетами.

Вступивший в 1801 на престол император Александр I осознавал необхо­димость глубоких преобразований. Его реформаторские планы поддерживали молодые представители высшей аристократии (В. П. Кочубей, Н. Н. Ново­сильцев, П. А. Строганов, А. А. Чарторыйский), объединившиеся в т. и. кру­жок «молодых друзей» императора. Для обсуждения проектов преобразова­ний в 1801 был учреждён Негласный комитет (1801), в 1802 созданы мини­стерства, заменившие ранее существовавшие коллегии, образован Комитет министров. В 1803 издан указ о «вольных хлебопашцах», дозволявший по­мещикам отпускать своих крестьян на волю. В 1802-05 открыты универси­теты в Дерпте, Харькове и Казани, принят единый университетский устав (1804), предоставивший университетам автономию. В том же году утверждён либеральный цензурный устав, впервые законодательно определивший поло­жение печати.