Тематический план лекций по дисциплине «Административное право Республики Казахстан и зарубежных стран»

№

тем

Темы и их объем в часах

Контрольные вопросы

Цели и задачи занятий

Проблемные вопросы

Тема 1. Предмет и метод административного права. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие управления. Современные представления о ме­ханизме государственного управления.

2. Исполнительная власть.

3. Система исполнительных органов.

4. Предмет административного права.

5. Особенности метода административного права.

6. Функции административного права.

7. Система административного права.

Цель – сформировать у студентов представление о существующей системе государственного управления, об учебной дисциплине «Административное право РК».

Задачи – очертить специфику предмета, методов, источники, систему административного права.

Рассмотреть административно-правовые нормы и отношения. Показать отличительные особенности административного права от смежных отраслей права.

Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Метод административного права. Общая характеристика метода правового регулирования. Административно-правовые нормы: понятие, структура. Источники административного права. Административно-правовые отношения: понятие, структура, содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения. Система административного права. Понятие системы. Нормы и институты, относящиеся к Общей части административного права.Понятие Особенной части.

Тема 2. Административно-правовой статус гражданина. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административно-правовой статус человека и гражда­нина.

2. Основы административно-правового статуса граждан РК.

Специальные административно-правовые статусы гра­ждан.

Право гражданина на административную жалобу и судебную защиту. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов (должностных лиц).

Понятие и виды субъектов административного права.

Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан: а) административная правоспособность и дееспо­собность; б) права и обязанности в сфере государственного управления; в)административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Способы защиты прав граждан.

Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2.Виды органов исполнительной власти.

3. Центральные и местные органы исполнительной власти.

4. Принципы построения системы органов исполнительной власти.

Виды органов исполнительной власти. Классификация органов исполнительной власти. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Коллегиальные и индивидуальные органы.

Принципы построения системы органов исполнительной власти. Полномочия Президента РК в сфере исполнительной власти. Правительство РК. Организационно-правовой статус центральных органов исполнительной власти РК. Государственные органы РК, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту РК. Правовые основы деятельности местных исполнительных органов власти в РК. Правовой статус органов местного самоуправления.

Тема 4. Административно-правовой статус государственных служащих. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и принципы государственной службы.

2. Система государственной службы.

3. Государственная гражданская служба.

4. Должности гражданской службы (понятие и классифи­кация).

5. Военная служба.

Правоохранительная служба.

Понятие государственной службы и ее нормативно-правовые основы. Принципы государственной службы. Понятие и классификация государственных служащих. Понятие государственной должности. Виды государственных должностей. Политические и административные государственные служащие.

Основы административно-правового статуса государственных служащих. Правовой статус государственных служащих. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения для государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Комплектование должностей государственной службы. Поступление на государственную службу, аттестация, прекращение государственной службы. Ответственность государственных служащих.

Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды организаций.

2. Основы административно-правового статуса предприятии.

3. Основы административно-правового статуса учрежде­ний.

4.Особенности административно-правового статуса об­разовательных учреждений.

Понятие и виды предприятий и учреждений. Законодательство о предприятиях и учреждениях. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений. Права и обязанности предприятий и учреждений. Административно-правовое понятие государственных предприятий и учреждений и его отличие от административно-правового понятия негосударственных предприятий и учреждений.

Административно-правовые гарантии прав интересов предприятий и учреждений. Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений. Порядок регистрации предприятий и учреждений. Основания и порядок реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений в судебном порядке.

Тема 6. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и юридическое значение правовых актов управ­ления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Действие правовых актов управления

4. Требования, предъявляемые к правовым актам управле­ния.

5. Отмена правовых актов управления.

6. Приостановление действия правовых актов управления.

Понятие и виды форм государственного управления. Издание нормативных и правовых актов, издание ненормативно правовых актов и совершение иных юридически значимых действий. Осуществление организационных действий. Выполнение материально - технических операций. Правовые и внеправовые формы деятельности, их сочетание. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение. Виды правовых актов управления. Нормативные акты.

Правовые акты индивидуального применения. Порядок подготовки и принятия правовых актов. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их соблюдения. Порядок отмены и приостановления актов управления. Договорная деятельность органов исполнительной власти. Административно-правовой договор. Его назначение и закрепление в действующем законодательстве.

Тема 7. Административно - правовые методы реализации исполнительной власти. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и классификация методов государственного управления.

2. Понятие и виды убеждения в государственном управлении.

3. Понятие и виды мер государственного принуждения.

Понятие и специфические черты административно-правовых методов управления. Виды административно-правовых методов деятельности субъектов административного права.

Понятие и специфические черты административно-правовых методов управления. Содержание административных методов управления. Экономические методы управления. Виды социально-психологических методов управления.

Тема 8. Административное принуждение. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность административного принуждения.

2. Виды мер административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры.

4. Меры административного пресечения.

5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

6. Принудительное лечение лиц, страдающих психически­ми заболеваниями.

7. Применение и использование огнестрельного оружия.

Административное принуждение: сущность и виды. Правовые основы административного принуждения. Понятие и назначение административно – предупредительных мер.

Контрольные и надзорные проверки. Досмотр вещей и документов. Личный досмотр. Проверка документов, удостоверяющих личность. Введение карантина. Прекращения движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности.

Тема 9. Административная ответственность (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и основные черты административной ответ­ственности.

2. Ответственность должностных лиц, состоящих на государственной службе (должностных лиц органов государственного управления)

3. Ответственность должностных лиц, работников правоохранительных органов.

4. Административная ответственность лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью

Понятие, принципы, порядок и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Понятие основных стадий производства по делам об административных правонарушениях. Их виды и содержание. Субъекты производства по делам об административных правонарушениях.

Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Их место и роль. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Постановления, выносимые по делам об административных правонарушениях. Их виды и порядок исполнения. Порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях. Основания для возбуждения дел об административных правонарушениях. Особенности возбуждения дел об административных правонарушениях. Срок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Тема 10. Административно-процессуальная деятельность. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие административно-процессуальной деятельности

2. Применение права в административном процессе

3. Административно - процессуальный кодекс Республики Казахстан – проблемы, поиски оптимальной модели

4. Административно - процессуальный кодекс Республики Казахстан – проблемы, поиски оптимальной модели

5. Некоторые вопросы совершенствования административного законодательства Республики Казахстан

Понятие административного процесса, его виды. Понятие стадий административного процесса. Понятие, принципы, порядок и задачи административных производств. Виды и содержание основных стадий административных производств.

Доказательства в административных производствах. Участники административных производств. Понятие административной юрисдикции, ее основные черты. Принципы и структура административной юрисдикции. Органы внутренних дел как субъект административной юрисдикции.

Тема 11. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и содержание законности

2. Контроль за обеспечением законности

3. Надзор за обеспечением законности

Законность как принцип государственного управления и ее значение в сфере управления. Понятие законности, дисциплины и целесообразности в сфере государственного управления. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении. Основные направления деятельности государственных органов по обеспечению законности.

Президент РК как гарант Конституции РК, прав и свобод человека и гражданина. Контроль как основной способ обеспечения законности. Проверка исполнения и надзор как составляющие контроля. Административный надзор. Стадии контроля (предварительный, текущий, последующий). Субъекты, осуществляющие контроль (Президент, органы законодательной власти, органы исполнительной и судебной власти).

Тема 12. Административно-правовые режимы. (1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды административно-правовых режимов.

2. Правовой режим чрезвычайного положения.

3. Режим военного положения.

4. Режим охраны государственной границы Республики Казахстан.

Понятие и виды административно-правовых режимов. Правовой режим чрезвычайного положения. Правовые основы режима чрезвычайного положения. Порядок введения, продления, прекращения. Содержание режима чрезвычайного положения.

Правовой статус государственных органов в условиях режима чрезвычайного положения. Административная ответственность за нарушение режима чрезвычайного положения. Режим особого положения. Правовые основы режима особого положения. Режим военного положения. Правовая основа режима военного положения. Сущность и содержание режима военного положения.

Тема 13. Организация государственного управления в отдельных отраслях и сферах государственного регулирования(1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления образованием.

2. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления наукой.

3. Понятие, содержание и административно-правовые основы управления культурой.

4. Управление обороной.

5. Управление национальной безопасностью.

6. Управление в области внутренних дел и внутренними войсками МВД РК.

Понятие и основы организации управления образования, науки и культуры. Система государственного управления образования, науки и культуры.

Организационно-правовые формы управления национальной безопасностью. Законодательство РК о национальной безопасности. Органы Комитета национальной безопасности, их организационное построение. Права и обязанности органов КНБ.

Роль органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры.

Порядок прохождения службы в органах КНБ. Место и роль органов КНБ в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Служба внешней разведки как часть системы обеспечения национальной безопасности РК. Основные задачи Службы охраны Президента. Понятие государственной тайны и органы, ее обеспечивающие.

14.

Тема 14. Административное право зарубежных стран(1 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Административное право США.

2. Административное право Великобритании.

3. Административное право Египта.

Итого:

20 часов.