- •15. Условие равновесия товарного и денежного рынков (модель is-lm)
- •16. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •17. Государственный бюджет
- •18. Налоговая система государств
- •19. Денежно-кредитная система. Банки
- •20. Денежно кредитная политика
- •21. Экономический цикл и его фазы
- •22. Инфляция. Ее сущность и причины
- •23. Виды инфляции
- •24. Социально-экономические последствия инфляции. Антиинфляционная политика
- •25. Занятость и безработица
- •26. Взаимосвязь инфляции и безработицы
17. Государственный бюджет
Государственный бюджет – это основной финансовый план государства, представляющий собой баланс его доходов и расходов за определенный период времени (обычно за год).
В современных условиях он образует централизованный фонд денежных ресурсов и является мощным рычагом государственного регулирования экономики.
Доходы государственного бюджета Республики Беларусь состоят из следующих источников:
Текущие доходы (прямые и косвенные налоги);
Капитальные доходы (доходы от реализации произведенных активов);
Доходы свободных экономических зон;
Доходы государственных целевых бюджетных фондов;
Доходы фонда социальной защиты населения.
Налоги составляют важнейшую и значительную часть доходов государственного бюджета, они выступают важнейшим источником государственного регулирования экономики.
Потребности государства и населения в финансовых ресурсах обеспечиваются расходной частью бюджета. Государственные расходы – второе направление бюджетной политики.
Расходными статьями бюджета выступают:
1. расходы на государственное управление;
2. на национальную оборону;
3. на социально-экономические цели;
4. на хозяйственную деятельность государства;
5. на осуществление внешнеэкономической деятельности.
Приоритетными направлениями расходов республиканского бюджета в Беларуси из года в год являются повышение благосостояния населения, финансирование здравоохранения, образования, строительства жилья. Это говорит о социальной направленности республиканского бюджета.
Важная роль в национальной экономике принадлежит местным бюджетам. К ним относят бюджет областей, городов, районов, сельские и поселковые бюджеты. За счет средств местных бюджетов финансируются объекты коммунальной собственности, строительство дорог, школ, средств связи, на содержание местной администрации.
Совокупность государственного и местных бюджетов называется консолидированным бюджетом.
Помимо государственного и местных бюджетов в ряде стран существуют и внебюджетные фонды социальной сферы. Так, в Беларуси 1 июля 1993 года был создан и функционирует сегодня внебюджетный фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на основе объединения трех фондов: пенсионного фонда, фонда социальной защиты населения, фонда государственного социального страхования.
Особый интерес представляет анализ исполнения государственного бюджета, в котором может наглядно проявляться расхождение между намерениями правительства и фактическими потоками доходов и расходов. Если расходы госбюджета больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, то есть превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом.
Различают первичный, фактический, структурный и циклический дефициты бюджета.
Первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу.
Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими расходами и доходами правительства.
Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами госбюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости.
Циклический дефицит – это разность между фактическим и структурным дефицитом госбюджета.
Обычно выделяют четыре способа финансирования бюджетного дефицита:
Политика сбалансированного бюджета, то есть финансирование за счет увеличения налоговых доходов государства;
Денежное финансирование за счет эмиссии денег (в законодательстве многих стран этот способ запрещен или ограничен);
Продажа активов, то есть продажа земли, предприятий государственного сектора, золота, бриллиантов.
Долговое финансирование – продажа долговых обязательств (облигаций) населению и коммерческим банкам, а также внешние займы, полученные в виде кредитов иностранных государств или международных валютных организаций.
Общая сумма накопленных в стране бюджетных дефицитов за минусом бюджетных профицитом называется государственным долгом.
Различают два его вида: внутренний и внешний. Внутренний государственный долг – это совокупная задолженность правительства гражданам страны, равная суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у них на определенный момент государственных облигаций.
Внешний государственный долг – это суммарная задолженность страны иностранным гражданам, другим странам и международным финансовым организациям.
Негативные последствия большого государственного внешнего долга обусловлены необходимостью возвращения долга и его обслуживания.
Основными средствами управления государственным долгом является:
– рефинансирование – выпуск новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа;
– конверсия – изменение условий займа, касающихся его доходности;
– консолидация – изменение условий займа, касающихся его сроков.