государственное и муниципаьное управление

ких и средних предприятий в мировой, а теперь и в российской практике формируются гигантские структуры из сотен предпри0 ятий. Как это соотносится с рыночной экономикой?

Объясните понятие «холдинговая компания» – частная и го0 сударственная, укажите, в каких отраслях и в каком порядке они создаются особенно активно в последние годы. Аналогичным образом раскройте необходимость, назначение и порядок учреж0 дения «государственных корпораций».

2. Анализ практики формирования и хозяйственного функци0 онирования интегрированных производственных структур.

Необходимо показать особенности хозяйствования «есте0 ственных монополий» (холдинговых компаний) и формируемых холдинговых компаний в машиностроительной сфере, в оборон0 но0промышленном комплексе. Можно провести анализ на кон0 кретном примере создания и функционирования холдинговой компании типа «объединенная авиастроительная компания», «объединенная судостроительная компания» и, соответственно, государственной корпорации типа «Росатом», «Ростехнологии», «Роснанотех» и др.

Тесты

1.Корпорации типа ОАО «Газпром», ОАО «РЖД» являют@

ся:

1) чисто хозяйственными структурами

2) государственно0предпринимательскими структурами

3) хозяйственными и управляющими посредниками государ0 ства в подотраслях

2.Естественные государственные монополии в РФ создают@

ся:

1) по причине потенциальной низкой доходности или убыточ0 ности

2) из0за особенностей технологии

3) невозможности участия в обычной ценовой рыночной кон0 куренции

21

Вариант 13 Тема. Особенности организационно@правовой формы и хо@

зяйственной деятельности «государственных корпораций»

1.Необходимость и организационно0правовая форма учреж0 дения государственных корпораций.

Следует обосновать конкретные условия и причины, побудив0 шие государственную власть учреждать крупные государствен0 ные корпорации начиная с 2006 г. Обобщите мировой опыт по данному вопросу.

Проанализируйте особенности правового порядка учреждения государственной корпорации (на основе принятия федеральных законов по каждой отдельной госкорпорации), их правового ста0 туса, установленного порядка управления и хозяйствования.

2.Анализ практики учреждения и хозяйственного функцио0 нирования государственных корпораций.

Следует на конкретном материале нескольких или же одной госкорпорации (например, «Росатом», «Ростехнологии») пока0 зать: порядок формирования ее уставного фонда, состав вноси0 мого государством имущества; порядок назначения руководя0 щих лиц; порядок формирования программ хозяйственной дея0 тельности и их реализации; порядок государственного софинан0 сирования; способы государственного контроля; полученные хозяйственные результаты.

Тесты

1.«Государственная корпорация» является государствен ной хозяйственной структурой:

1) по форме собственности

2) по форме и способу управления

3) по организации и целям хозяйствования

2.Основные причины упадка авиастроения в России:

1)резкое падение в 19900е гг. государственной поддержки и финансирования

2)недостаточное производство авиадвигателей

22

3)структурные последствия приватизации – раздробление авиакомпаний, разрушение технологического единства КБ, ОКБ, испытательной базы и авиазаводов

4)отсутствие платежеспособного спроса на самолеты

Вариант 14 Тема. Понятие, содержание и значение местного самоуправ@

ления

Историческое развитие взглядов на природу и определение понятия местного самоуправления. Европейская Хартия мест0 ного самоуправления. Задачи местного самоуправления и прин0 ципиальные отличия его от управления государственного. Роль и функции местного самоуправления в обществе. Проблемы ста0 новления и развития местного самоуправления в современной России.

Тесты

1.Из перечисленных положений общественной теории мест@

ного самоуправления уязвимым является:

1) муниципальное образование должно иметь право на само0 стоятельное и независимое от государства решение вопросов

местного значения 2) полное невмешательство государства в дела местного само0

управления 3) должностные лица местного самоуправления не являются

государственными служащими

2.Местное самоуправление – это …

1) право населения муниципального образования на самосто0 ятельное решение вопросов местного значения

2) нижнее звено в системе органов государственной власти

3) одна из основ конституционного строя РФ

4) собрание жителей для обсуждения какого0либо вопроса

23

Вариант 15 Тема. Правовая основа разграничения предметов ведения и

полномочий между органами государственной власти и мест@ ным самоуправлением

Необходимо раскрыть положения Конституции РФ и Феде0 рального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №1310ФЗ от 8 ок0 тября 2003 г. о взаимоотношениях государственной власти и местного самоуправления. Показать полномочия органов госу0 дарственной власти в области местного самоуправления, взаи0 моотношения органов местного самоуправления с территориаль0 ными структурами органов государственной власти. Рассмотреть возможности осуществления органами местного самоуправле0 ния отдельных государственных полномочий.

Тесты 1. К полномочиям органов государственной власти субъек@

тов РФ в области местного самоуправления относится:

1) принятие и изменение федеральных законов о местном са0 моуправлении

2) принятие и изменение законов субъекта РФ о местном са0 моуправлении, контроль за их соблюдением

3) разработка и принятие уставов муниципальных образова0 ний

4) регулирование порядка передачи и передача объектов соб0 ственности субъектов РФ в муниципальную собственность

5) регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ

иместными бюджетами 6) установление государственных минимальных социальных

стандартов 7) установление и изменение границ муниципальных образо0

ваний, их наименований

2. Решение вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляет@ ся:

24

1) постановлениями

2) только законами

3) соглашениями

4) договорами

5) контрактами

Вариант 16 Тема. Система муниципальных правовых актов

Устав муниципального образования как важнейшее норматив0 ное условие его создания и функционирования, его основные положения. Порядок разработки, обсуждения и принятия. Пра0 вовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Правовые акты главы муниципального образования, постанов0 ления и распоряжения главы местной администрации, иных ор0 ганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Тесты

1.Задачей правотворчества органов местного самоуправле@

ния является:

1) принятие законов о местном самоуправлении

2) изменение законов о местном самоуправлении

3) выработка и утверждение правовых норм местного самоуп0 равления

2.Наименование и виды правовых актов органов и должно@

стных лиц местного самоуправления определяются:

1) федеральным законом

2) законом субъекта РФ

3) уставом субъекта РФ

4) уставом муниципального образования

25

Вариант 17 Тема. Органы и должностные лица местного самоуправле@

ния

Глава муниципального образования, порядок его избрания, полномочия и функции. Выборы представительного органа му0 ниципального образования, его полномочия и функции. Статус депутата.

Местная администрация (муниципалитет) как исполнитель0 но0распорядительный орган местного самоуправления. Глава местной администрации. Структура местной администрации. Контрольный орган муниципального образования.

Тесты 1. Глава муниципального образования может быть:

1) избран гражданами, проживающими на территории муни0 ципального образования

2) назначен органами государственной власти субъекта РФ

3) избран представительным органом местного самоуправле0 ния из своего состава

4) назначен представительным органом местного самоуправ0 ления по результатам конкурса по контракту

2. Какие из данных утверждений ошибочны? Глава муници@ пального образования:

1) подотчетен населению

2) подотчетен органам власти субъекта Федерации

3) действует от имени муниципального образования без дове0 ренности

4) может быть одновременно председателем представительно0 го органа и возглавлять местную администрацию

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания предста0 вительного органа

26

Вариант 18 Тема. Муниципальная служба, ее содержательные моменты

и особенности

Содержание понятия «муниципальная служба». Принципы муниципальной службы. Муниципальные должности. Реестр муниципальных должностей и квалификационные требования при замещении муниципальной должности. Права, обязаннос0 ти и ответственность муниципальных служащих. Проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных слу0 жащих.

Тесты 1. Муниципальным служащим является:

1) гражданин, исполняющий обязанности на муниципальной должности по трудовому договору, на постоянной основе и за денежное вознаграждение

2) любое выборное должностное лицо местного самоуправле0 ния

3) лицо, исполняющее обязанности по техническому обеспе0 чению деятельности органов местного самоуправления, но не находящееся на муниципальной должности

4) депутат представительного органа муниципального обра0 зования

2. Аттестация муниципальных служащих проводится:

1) один раз в год

2) не чаще одного раза в два года

3) не реже одного раза в четыре года

4) по мере необходимости

Вариант 19 Тема. Местные бюджеты, их формирование и исполнение

Необходимо раскрыть содержание понятия «местный бюджет» и показать функции местных бюджетов. Собственные доходы местных бюджетов. Регулирующие доходы (отчисления от фе0

27

деральных и региональных налогов, дотации, субвенции и др.). Расходы местных бюджетов. Текущие расходы и расходы разви0 тия.

Тесты

1.Доходы от приватизации муниципальной собственности

поступают:

1) полностью в бюджет субъектов РФ

2) полностью в местный бюджет

3) распределяются между бюджетами всех уровней

4) распределяются между местным бюджетом и бюджетом субъектов Федерации

2.Утверждение местного бюджета и отчета о его выполне@

нии находится в компетенции:

1) органов власти субъектов Федерации

2) представительного органа муниципального образования

3) налоговой инспекции

4) исполнительного органа муниципального образования

Вариант 20 Тема. Основные формы непосредственного участия граждан

в местном самоуправлении

Местный референдум, порядок принятия решений о его про0 ведении. Сход граждан, цели и порядок его проведения.

Муниципальные выборы, порядок и сроки их проведения. Правотворческая инициатива граждан. Порядок рассмотрения

проекта муниципального правового акта, выдвинутого в поряд0 ке реализации правотворческой инициативы.

Тесты 1. Принятое на местном референдуме решение:

1) подлежит обязательному исполнению на территории му0 ниципального образования

2) должно быть утверждено органами государственной влас0 ти

28

3) должно быть утверждено представительным органом му0 ниципального образования

4) нуждается в утверждении главой муниципального образо0 вания

5) может быть обжаловано в судебном порядке

6) не нуждается в утверждении какими0либо органами власти и должностными лицами

2. Муниципальные выборы назначаются:

1) исполнительным органом муниципального образования

2) главой муниципального образования

3) органами власти субъекта Федерации

4) представительным органом муниципального образования

5) Госдумой

Литература

Основная

1. Конституция Российской Федерации. – Российская газета,

21 января 2009 г.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации за0 конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 1840ФЗ от 6 октября 1999 г.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №1310ФЗ от 6 октября 2003 г.

4. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №1610ФЗ от 14 ноября 2002 г.

5. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ0ДАНА, 2007.

6. Система муниципального управления: учебник для вузов/ под редакцией В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2008.

7. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие/под ред. Г.В. Атаманчук. – 20е изд., перераб. и доп. – М.: РАГС, 2007.

29

8. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2008.

Дополнительная

1. Алексеев А.А. Теория государства и права: учебник. – М.: Юристъ, 2006.

2. Бельский И.С. Конституционное право России. – М.: Зер0 цало, 2005.

3. Богомолов В.А. Экономическая безопасность: учебное по0 собие. – М.:ЮНИТИ0ДАНА, 2006.

4. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципаль0 ного управления: учебник. – М.: Проспект, 2006.

5. Морозова Т.Г., Пикулькин А.В. и др. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие. – М.: ЮНИ0 ТИ0ДАНА, 2003.

6. МорозоваТ.Г., Потрубач Н.Н. и др. Государственная эко0 номическая политика: учебное пособие / под ред. Т.Г. Морозо0 вой. – М.: ЮНИТИ0ДАНА, 2006.

7. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планиро0 вание национальной экономики: учебное пособие. – ИНФРА0 М, 2008.

8. Прудников В.М. Государственное регулирование предпри0 нимательской деятельности: учебное пособие. – М.: РИОР, 2006.

9. Райзберг Б.А. Государственное управление экономически0 ми и социальными процессами: учебное пособие. – М.: ИНФ0 РА0М, 2006.

10. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаи0 модействия: учебник. – М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2005.

11. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для студентов вузов/ под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ0 ДАНА, 2007.

30