2.2.Механизмы реализации государственной молодежной политики в г. Москва

Особой чертой современности является осознание обществом и государством специфической роли и статуса молодежи в политической, экономической, социокультурной действительности. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и гарантом безопасности государства в целом.

Усиление молодежного фактора во всех сферах жизнедеятельности российского общества происходит на фоне негативных социальных процессов - интенсивного сокращения численности населения, снижения репродуктивных установок, кризиса идентичности молодежи, ее социального расслоения, преобладания асоциальных установок, снижения социального контроля, отсутствия четкой гражданской позиции у молодежи. В условиях становления гражданского общества в России, актуальной является проблема разработки действенных механизмов участия институтов гражданского общества в процессе формирования государственной молодежной политики. Именно поэтому есть потребность в специальном изучении концептуальных подходов, социальных механизмов взаимодействия общества и молодежи, взаимосвязи уровня модернизации общественных институтов с направлениями формирования и реализации государственной молодежной политики.

В своей диссертационной работе Бариев М.М. обозначил механизмы и технологии реализации государственной молодежной политики, состоящие из ряда основных блоков¹⁶:

1. Программный механизм: федеральные, межрегиональные, региональные и местные целевые программы в указанной области.

2. Информационный механизм: управление данными статистической отчетности, данными социологических мониторинговых исследований проблем молодежи, организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде государственной молодежной политики через средства массовой информации.

3. Организационный механизм: структурное управление государственной молодежной политикой, вертикальное и горизонтальное управление в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе управление системой подведомственных организаций.

4. Политический механизм: разработка и принятие соответствующей законодательной и нормативно-методической базы через законодательные органы государственной власти всех уровней.

5. Экономический механизм: система финансирования государственной молодежной политики, в том числе система внебюджетного финансирования.

Следует отметить, что анализ функционирования данных механизмов позволит определить критерии эффективности реализации государственной молодежной политики.

На основе представленных выше механизмов реализации государственной молодежной политики, проанализируем их эффективность на примере г. Москвы.

По первому механизму реализации государственной молодежной политики в городе Москва действует 1 целевая программа «Государственная программа города Москвы на 2012 - 2018 гг. «Жилище»», охватывающая только небольшую часть граждан – молодые семьи. Стоит отметить, что программный подход на данный момент утрачивает свою роль в реализации государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровне государственного управления. Это вызвано рядом объективных факторов. Во-первых, метод программно-целевого планирования используется, в основном, для совершенствования действующих систем работы с молодежью, а не для решения новых проблем. Во-вторых, целевые программы, как правило имеют долгосрочный характер, включающий поэтапное решение того или иного противоречия, это порождает недостаточную оперативность в решении конкретной задачи и приводит к общему торможению молодежной политики.

Второй - информационный механизм реализации государственной молодежной политики приобретает особый виток в своем развитии с процессом вступления Российской Федерации в информационное общество. Данное направление в работе с молодежью должно носить комплексный характер, с одной стороны обеспечивая доступность молодых людей к информации о проводимых мероприятиях, а с другой стороны обеспечивать специалисту по работе с молодежью возможность проводить исследования интересов молодежи. Развитие социальных сетей позволяет выходить на новый уровень работы с молодежью, так как по средствам использования их в работе предоставляется уникальная возможность быстро и экономически выгодно распространять информацию о значимых событиях проводимых молодежными организациями или другими учреждениями. Но на фоне развития информационных технологий в работе с молодежью возникает проблема использования данной категорией граждан предоставляемых им возможностей. Низкий уровень политической грамотности молодых людей и их инфантильность, недостаточная социальная зрелость позволяет манипулировать сознанием молодежи при помощи средств массовой информации и массовой коммуникации.

Организационный механизм государственной молодежной политики в городе Москве включается в себя всю инфраструктуру необходимую для осуществления работы с молодежью. Как нами было упомянуто в первом параграфе второй главы, на территории мегаполиса на данный момент функционирует 14 молодежных организаций, способствующих реализации государственной молодежной политики в мегаполисе. К высшему органу исполнительной власти, реализующему функции государственной молодежной политики относится Департамент культуры г. Москвы. Стоит отметить, что на данный момент существует проблема не равномерного развития учреждений для молодежи, когда одни ежедневно осуществляют свою работу со 100 и более юными участниками их организации, другие с трудом могут привлечь хотя бы 10 человек к деятельности их организации. Причинами данного явления множество это и не равномерное распределение материальных средств на деятельность организации, и уровень подготовки специалистов, осуществляющих работу с молодежью, и материально-техническая база организации и сами мероприятия и программы, предлагаемые молодым людям.

Говоря об организационном механизме реализации государственной молодежной политики в г. Москва нельзя приуменьшить роль муниципального уровня. Создание молодежных советов при администрации района позволяет учитывать интересы юных граждан проживающих на данной территории и как следствие принимать собственные постановления или распоряжения с учетом социального, экономического, политического положения, тем самым активизировав диалог между органами государственной власти и молодым поколением.

Четвертый механизм реализации государственной молодежной политики – политический. Стоит отметить, что данный механизм получил свое наиболее широкое распространение на территории столицы нашей родины. Это проявляется в том, один из первых субъектов принявших закон о молодежи является Москва. Так же столица Москва, как столица нашей Родины и политический центр государства способствует развитию молодежной политики в сфере вовлечения граждан в общественно-политическую жизнь общества.

За последние пять лет качественно изменился подход в реализации данного метода, от формирования политического кадрового резерва из числа молодежи произошел переход к развитию молодежного парламента г. Москвы и формирования молодежных советов при администрации района.

Последний зкономический механизм реализации государственной молодежной политики на территории Москвы включает все финансирование выделяемое государством на реализацию программ и проектов для молодежи.

1 Политическая социология: Учебник для вузов /Под ред. чл.корр. РАН Ж.Т. Тощенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 495с.

2Семенов А.В. этимологический словарь русского языка: русский язык от А до Я / А. В. Семенов. – Москва- «ЮНВЕС», 2003 г.

3Политическая социология: Учебник для вузов /Под ред. чл.корр. РАН Ж.Т. Тощенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 495с.

4Послание Федеральному Собранию Российской Федерации [Электронный ресурс] 12 ноября 2009 года. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/5979

5Лясников Н.В., Лясникова Ю.В. Социально-экономические условия формирования духовной культуры студенческой молодежи (социологический аспект): учебное пособие. М.: Издательство ВНИИФК, 2003.

6 Verba S., Nie N.H. Participation in America: Political Democracy and Social Equality. – New York: Harper & Row, 1972.

7 Milbrath L.W. Political Participation. Chicago: Rand McNally, 1965.

8Добренькова Е. В. Общественная конфессиональная молодежная политика / Е. В. Добренькова // Вестник Московского университета. Сер. 18, Социология и политология.- 2010.-№3.-С.220-232.

9 А.И. Ковалева, В. А. Луков. Социология молодежи: теоретические вопросы. – М.:Социум, 1999. – 351с., С 302.

10В. Т. Лисовский. Социология молодежи: учебник/ под ред. В. Т. Лисовского – изд-во СПбГУ, 1996г., 325с. С 32.

11О.Н. Малова. Социализация современной молодежи в трансформирующейся России.-Казань: ЧГПУ, 2012 – 134 с.

12Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Молодежь России: социологический портрет. - М.: ЦСПиМ, 2010. - 592 с.

13Постановление Верховного Совета РФ № 5090-1 от 3.06.1993 г. «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации». Справочная правовая система «ГАРАНТ». [Электронный ресурс]. –URL: hnp:garant.ru, свободный.

14http://www.fadm.gov.ru/regionmain/

15Осипов Г.В. Социология и общество - М.: 2007

16Бариев Марат Мансурович. Институционализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан : Дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 Казань, 2006 175 с. РГБ ОД, 61:06-23/283

34