4.7 Таможенная экспертиза
В процессе осуществления таможенного контроля, в целях разъяснения возникших вопросов, может назначаться экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах или о совершении в отношении них действий (операций).
Основанием назначения экспертизы является необходимость использования специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла, достаточных для проведения экспертизы и формулирования экспертного заключения. Причем, экспертиза может назначаться как по инициативе должностного лица таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица [3].
4.7.1 Объекты таможенной экспертизы представлены на рисунке 4.20.
4.20 Объекты таможенной экспертизы
4.7.2 В зависимости от вопросов, подлежащих выяснению в процесс исследований, назначаются следующие виды экспертиз:
идентификационная;
технологическая;
химическая;
сертификационная;
материаловедческая;
товароведческая стоимостная;
оценочная;
минералогическая (геммологическая);
экологическая;
искусствоведческая;
бухгалтерская;
криминалистическая
Экспертизу товаров и транспортных средств, а также документов, их касающихся, проводят таможенные лаборатории, создаваемые ФТС РФ.
В дальневосточном регионе таким экспертным учреждением является региональный филиал Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления ФТС России (ЦЭКТУ), расположенный в г. Владивостоке с отделениями в г. Хабаровске и Ю-Сахалинске.
Кроме этого к экспертизе могут привлекаться эксперты и специалисты иных организаций (обладающие необходимыми специальными познаниями), назначаемые таможенным органом на договорной основе.
В необходимых для целей таможенного контроля случаях, назначаются дополнительная или повторная экспертиза, а также производится взятие проб и образцов в минимальных количествах, достаточных для исследования и решения экспертом всех поставленных перед ним вопросов.
Порядок назначения и производства, права, обязанности и ответственность лиц, причастных к экспертизе, и другие вопросы, относящиеся к исследованиям в целях таможенного контроля, регламентируются гл. 36 ТК РФ (ст. ст. 378-385).
4.8 Деятельность в области таможенного дела
4.8.1 Правовое регулирование хозяйственной деятельности любого (российского) юридического лица в качестве владельца склада временного хранения (СВХ), таможенного склада, а также коммерческой деятельности в качестве таможенного перевозчика, таможенного брокера (представителя), осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ (ст.ст. 93; 108; 139 и 226 ТК РФ).
Основными условиями допуска на рынок услуг в области таможенной деятельности является включение указанных лиц в соответствующий Реестр. Право ведения Реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, принадлежит ФТС России, который определяет порядок их ведения, а также обязанность их опубликования не реже одного раза в три месяца в своих официальных изданиях: газете «Таможня», бюллетене «Таможенные ведомости», «Таможенные вести» еженедельника «Экономика и жизнь» и на официальном Сайте ФТС РФ (http://www.customs.ru).
4.8.2 Участники деятельности в области таможенного дела представлены на рисунке 4.21.
Рис. 4.21 Участники деятельности в области таможенного дела
В отличие от других участников деятельности в области таможенного дела, таможенный брокер (представитель) должен иметь в своем штате работников-специалистов по таможенному оформлению, отвечающих квалификационным требованиям (по стажу работы и образованию) и имеющих квалификационный аттестат установленной формы.
Обязательными требованиями к претендентам на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению являются наличие:
документа о высшем образовании, полученном в российском государственном учреждении высшего профессионального образования, либо документа о высшем образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства о равнозначности указанного документа российскому диплому о высшем образовании государственного образца;
стаж работы не менее двух лет.
Проверка квалификации лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, проводится в форме квалификационного экзамена. А успешно сдавшие его получают квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению по форме, установленной ФТС России. [3].
Кроме того, ФТС России определяет программу квалификационного экзамена и порядок его сдачи, а также тот орган, который его принимает. От имени ФТС России правом подготовки специалистов по таможенному оформлению и приема квалификационного экзамена наделен факультет повышения квалификации Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Такая подготовка специалистов ведется у нас с 1990 года. За прошедший период на ФПК подготовлено и повысило квалификацию (раз в два года) более 10 тысяч специалистов по таможенному оформлению Дальневосточного и Сибирского регионов.