1. Правовая база энергоаудита. (Базовые вопросы)

Проблема снижения энергетических затрат, энергосбережения становится все более актуальной в мировом аспекте. Особенно актуальна эта проблема для российской экономики, поскольку в России энергоемкость промышленного производства и социальных услуг оказывается во много раз выше общемировых показателей. Эта проблема еще более й1обостряется в связи с постоянным увеличением в нашей стране стоимости энергоносителей: природного газа, нефтепродуктов, электроэнергии и т.д. В себестоимости продукции в России доля энергозатрат часто становится доминирующей. В связи с этим конкурентоспособность отечественной продукции все больше зависит именно от экономного расходования энергетических ресурсов.

Энергоемкость экономики России в 3 раза выше энергоемкости мировой экономики, в 7 раз больше, чем в Японии, в 4,5 раза больше, чем в США. В жилищно-коммунальной сфере российские нормы расхода тепла и воды в 4-5 раз выше, чем у наших "северных" соседей — Финляндии и Норвегии.

Основным документом, регулирующим отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области энергосбережения в настоящее время является федеральный закон "Об энергосбережении", подписанный Президентом Российской Федерации Б. П. Ельциным 3 апреля 1996 года№28-ФЗ (принят Государственной Думой 13.03.96). Закон содержит ряд обязательных для исполнения норм:

• закон блокирует выпуск энергорасточительного оборудования, материалов и изделий;

• статьями 9 и 10 определяет правовое поле системы госнадзора за эффективностью использования энергии через обязательные энергетические обследования предприятий и организаций;

• статьями 11 и 12 создает предпосылки для равноправных отношений потребителей и производителей энергоресурсов посредством обязательного приборного учета.

• статьями 13 и 14 определяет базовые финансовые механизмы энергосбережения, с максимальным привлечением к этому процессу энергоснабжающих организаций и местных органов государственной власти;

• статьей 14 стимулируется развитие энергоэффективной малой "независимой" энергетики, использующей, в том числе, возобновляемые источники энергии;

статьей 14 освобождает потребителей, реализующих энергосберегающие мероприятия, от оплаты за недоиспользование договорных объемов энергетических ресурсов;

• статьями 16 и 17 вводит нормы обязательного обучения основам энергосбережения и предоставления всем физическим и юридическим лицам необходимой им информации по вопросам энергосбережения.

Принятый Федеральный закон — это закон непрямого действия; параллельно с его разработкой готовился пакет нормативно-правовых актов, направленных на реализацию принятого закона

1. Администрация Президента. УКАЗ. Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года

2. Правительство Российской Федерации. ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Об Энергетической стратегии России

3. Правительство Российской Федерации. ПОСТАНОВЛЕНИЕ. О неотложных мерах по энергоебережению

4. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. О проведении энергетических обследований организаций

С этой целью постановлением Каб. Минном РТ №468 от 3 июля 2000 года была принята Республиканская целевая программа «Энергосбережение в республике Татарстан на 2000-2005 годы».

Приняты полезные и даже необходимые стандарты "ГОСТ Р 51387-99. Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения", "ГОСТ Р 51541. Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения" и другие.

2. Основные понятия и определения.

• энергосбережение— реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов;

• топливно-энергетический ресурс (ТЭР)— носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;

• эффективное использование энергетических ресурсов — достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

• показатель энергоэффективности — абсолютная или удельная величина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции любого назначения, установленная государственными стандартами;

• вторичный энергетический ресурс — энергетический потенциал основного, промежуточного, побочного продукта и отходов производства, не используемый в основном процессе, но достаточный для использования в других;

• непроизводительный расход энергетических ресурсов — потери энергоресурсов, вызванные нарушением стандартов, норм, регламентов и бесхозяйственностью;

• потребитель ТЭР — юридическое лицо (организация), независимо от форм собственности, использующее топливно-энергетические ресурсы для производства продукции и услуг, а также на собственные нужды;

• энергетическое обследование потребителей ТЭР - установление показателей эффективности использования ТЭР и выработки экономически обоснованных мер по их повышению;

• энергоаудитор— юридическое лицо (организация, кроме государственных надзорных органов), осуществляющее энергетические обследования потребителей ТЭР и имеющее лицензию на производство этих работ.

• энергетический объект — любое сооружение или группа сооружений, предназначенных для производства, транспорта, распределения и/или преобразования энергии, а также ее использования для получения продукции или услуг.

• энергопотребление— физическая величина, отражающая количество потребляемого энергоресурса определенного качества, которая используется для расчета показателей энергоэффективности.

• сбор документальной информации— сбор данных о потреблении энергоресурсов, выпуске продукции, выполнении работ и оказании услуг, о технологических параметрах, технико-экономических показателях, климатических наблюдениях и других данных, которые необходимо учитывать при расчете эффективности энергетического объекта.

• инструментальное обследование— измерение и регистрация характеристик энергопотребления с помощью стационарных или портативных приборов.

• анализ информации— определение показателей энергетической эффективности и резервов энергосбережения на основе собранной документальной информации и данных инструментального обследования.

• разработка рекомендаций по энергосбережению— обоснование экономических, организационных, технических и технологических усовершенствований, главным образом направленных на повышение эффективности объекта, с обязательной оценкой возможностей их реализации, предполагаемых затрат и прогнозируемого эффекта в физическом и денежном выражении.