Пример - Экспертное заключение - Булгакова

2

Экспертное заключение

независимой антикоррупционной экспертизы

проекта нормативного правового акта

федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве»

Предмет экспертизы: проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» далее – проект закона.

Основание для проведения экспертизы:

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Экспертиза проведена в порядке и в соответствии с методикой, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Экспертизой проведен комплексный анализ проекта закона совместно с:

Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 72 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005. № 452 В «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации»

постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

Содержание экспертного заключения:

1. В соответствии с подпунктом а) пункта 20, статьи 25«оперативной обработки информации в области племенного животноводства и передачи ее юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разведение и использование племенных животных и племенной продукции (материала)»

2. статья 30 содержит положение «иные сведения, необходимые для идентификации юридического лица или индивидуального предпринимателя, как субъекта племенного животноводства»

Выводы:

Указанные нормы проекта приказа содержат положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, являются коррупциогенными нормами, т.к. включают коррупционные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения:

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения должностными лицами органа государственной власти определенных действий либо одного из элементов такого порядка ( 3.3);

- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий должностных лиц органа государственной власти (пункт 2.6, 2.9, 3.1, 3.2);

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти принявшего первоначальный нормативный правовой акт (2.8).

Последствия принятия проекта закона в рассмотренной редакции:

Изданием закона нормативного правового акт в рассмотренной редакции нарушаются требования, установленные Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Булгакова Елена Валерьевна

Независимый эксперт, уполномоченный на проведение

экспертизы нормативных правовых актов и иных документов

на коррупциогенность

(Свидетельство Минюста России об аккредитации физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность от 09.06.2009 № 5,

распоряжение Минюста от 04.06.2009 № 1547-р).