ПМД 1-28

1.Право МД: понятие, источники, субъекты.

Право международных договоров - совокупность правовых норм, регламентирующих порядок заключения, исполнения и прекращения международных договоров. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права, т.е. государства и международные межправительственные организации, а также нации, борющиеся за независимость. Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи. Первый кодификационный акт в области права международных договоров был принят в 1928 году на конференции американских государств. Им явилась Гаванская конвенция о договорах, которая носила региональный характер, так как действовала лишь в Латинской Америке.

В настоящее время основными источниками права международных договоров являются:

• Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года;

• Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года;

• Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.

2. МД: юрид.природа и классификация.

Международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Объектом МД являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Под целью МД понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора. Так, в преамбуле и в ст. 1 Устава ООН сформулированы цели принятия Устава и создания ООН. Стороны в договоре. Сторонами или субъектами международных договоров выступают только субъекты международного права. Классификация МД. Договоры могут классифицироваться по различным основаниям. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Договоры могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие договоры, участни-ками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников. По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т. д. 

3. Стороны в МД. Понятие третьего гос-ва.

Сторонами в договоре являются субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью. "Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры", — говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров. Государства в силу своего суверенитета обладают полной (универсальной) правоспособностью. Главным при решении вопроса об участии государства в конкретном международном договоре является его заинтересованность в отношении объекта и цели договора. Решение вопроса об участии в договоре принимает само государство в зависимости от его заинтересованности. Нации и народы, борющиеся за свою независимость, также могут быть сторонами в международном договоре. Они заключают договоры с государствами чаще всего по вопросам образования самостоятельного независимого государства. Договорной правоспособностью обладают международные межправительственные организации; она реализуется в соответствии с нормами, которыми определяется правовой статус организации. Международные организации в отличие от государств обладают ограниченной договорной правоспособностью. Они вправе заключать договоры с государствами или с другими международными организациями в тех пределах и для достижения тех целей, которые определены учредительными или иными актами. Согласно Венской конвенции о праве международных до­говоров "третье государство означает государство, не являю­щееся участником договора" . Конвенции закрепляют следующие правила: 1) права и обя­зательства для третьего государства (или третьей организации) не создаются без его (ее) согласия, волеизъявления; 2) права и  (или) обязательства возникают для третьего государства (орга­низации), если государства — участники договора имели на это; и т.д.

4. Нац.право и междунар.договоры РФ.

Конституция РФ в целом соответствует основным ценностям международного сообщества. Например, согласно ч. 1 ст. 17, в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. какими бы прогрессивными ни были те или иные нормы, о которых договорилось мировое сообщество, государство оставляет за собой их оценку, и прежде всего в своем Основном Законе. В Конституции сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Согласно Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации", если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ, решение о согласии на его обязательность для РФ возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке.

Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые возложена соответствующая функция. Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:  подписания договора; обмена документами, образующими договор;  ратификации договора; утверждения договора; принятия договора;  присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

5. Форма, структура, наименование, язык МД.

Договор может заключаться в письменной или устной форме. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространённой формой является письменная.

К структуре договора относятся его составные части, такие как название договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон. Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора, и т. д. Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. Д Одним из элементов международного договора является его наименование. Международной практике известны такие наименования договоров, как конвенция, пакт, соглашение, договор, протокол, устав, статут, хартия и др. Международный договор может быть вообще безымянным. Например, обмен дипломатическими нотами может представлять собой разновидность международного договора. 

Двусторонние договоры составляются на языках обеих сторон. Оба текста имеют одинаковую силу, являются равно аутентичными, равно подлинными. В случаях существенного расхождения между языками договор составляется на трех языках. Все тексты являются аутентичными, но в случае расхождений преимущественной силой будет обладать третий язык. Например, договоры между Россией и Индией заключаются на русском, хинди и английском языках. Все тексты аутентичны. В случае расхождения приоритет отдается английскому тексту.

Многосторонние договоры заключаются на нескольких языках. Универсальные конвенции под эгидой ООН составляются на шести официальных языках - английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском.

6. Стадии заключения МД. Переговоры. Первая стадия - принятие текста международного договора. Текст принимается по согласованию всех участвующих в его составлении, а для многосторонних большинством в 2/3 участников конференции. Вторая стадия - установление аутентичности текста международного договора. Под установлением аутентичности понимается признание о том, что текст международного договора согласован и возвращение к его доработке более не возможно. Договоры, составленные на разных языках, признаются юридически равные. Установление аутентичности осуществляется путем подписания, подписания ad referendum, парафирования текста договора или путем принятия заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Подписание, как способ установления аутентичности, выражается завершением переговоров и согласием с выработанным текстом договора. Подписание ad referendum (условное подписание) означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организацией. При парафировании представители государства подписывают начальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо последнюю страницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая страница текста договора. Третья стадия - стадия выражения согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность международного договора может осуществляться путем подписания, обмена документами, образующими договор, ратификацией договора, принятием, утверждением, присоединением к международному договору. 

Переговоры - это процесс достижения соглашения на взаимно приемлемой основе. Цель дипломатических переговоров - достижение согласия по возникающим в международных отношениях вопросам. Результаты переговоров воплощаются в различных формах официальных актов, которые весьма многообразны и обладают различным статусом, разной обязательной силой. Но при этом сущность их одна - соглашение сторон. Для понимания содержания достигнутых соглашений знание процесса их подготовки имеет существенное значение.

7. Формы дипломатических переговоров. Полномочия и уполномоченные. (ст. 7 Венской Конвенции). Переговоры: в узком смысле переговоры означают прямой контакт между представителями двух или нескольких государств; в широком смысле понимают любую форму непосредственного обсуждения представителями государств, независимо от числа участников. Формы: Дипломатические переговоры ведутся в различных формах: м.б. двусторонними и многосторонними, осуществляться в рамках временного международного органа (совещания, конференции) или постоянного международного органа, организации. Обычно двусторонние встречи называют просто переговорами. Переговоры же трех и более государств именуют совещанием. Совещания с участием широкого круга государств называют конференциями. Распространено деление переговоров на формальные и неформальные. К первым обычно относят те, перед которыми поставлена задача подготовить определенный договор или иной официальный акт. Ко вторым - те, которые ограничиваются обсуждением определенных вопросов, обменом мнениями. Ст. 7. Лицо считается представляющим государство, если: a) оно предъявит соответствующие полномочия; или b) из практики соответствующих государств или из иных обстоятельств явствует, что они были намерены рассматривать такое лицо как представляющее государство для этих целей и не требовать предъявления полномочий. Лица в силу их функций и без необходимости предъявления полномочий считаются представляющими свое государство: a) главы государств, главы правительств и министры иностранных дел, b) главы дипломатических представительств, c) представители, уполномоченные государствами представлять их на международной конференции или в международной организации, или в одном из ее органов.

8. Подготовка и принятие текста договора.Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров через обычные дипломатические каналы, на международных конференциях и в международных организациях. Путем дипломатических переговоров подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров. В международных организациях проекты текстов договоров разрабатываются их главными органами либо специально созданными для этих целей вспомогательными органами. Так рамках ООН действует Комиссия международного права, вспомогательный орган ГА ООН, которая подготовила ряд проектов конвенций. В международной практике имеются примеры, когда международная конференция сама вырабатывала проект договора. В качестве примера можно назвать Конвенцию по морскому праву 1982 г., текст которой III Конференция ООН готовила с 1974 по 1982 г. Принятие текста договора является необходимой процедурой. Международная практика выработала различные формы принятия текстов договора. Такими формами могут быть подписание или парафирование текста договора. На международной конференции текст договора принимается путем голосования за него двух третей государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если иное не было установлено ее участниками. В международных организациях тексты договоров принимаются в соответствии с правилами таких организаций. Текст договора обычно включается в качестве приложения к принимаемой в этой связи резолюции. Текст договора может быть принят в международных организациях и на международных конференциях посредством консенсуса, то есть без голосования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников.

9. Установление аутентичности текста договора. Статьи 10 и 85 Венской конвенции 1969 г. Принятие текста договора сопровождается и такой процедурой, как установление его аутентичности. Аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным и достоверным. После того, как установлена аутентичность, текст договора не подлежит дальнейшим изменениям. Как указывается в ст. 10 Венской конвенции 1969 года, аутентичность может устанавливаться путем подписания, подписания ad referendum (условное подписание) или парафирования самого текста договора либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст. При этом необходимо иметь в виду, что сами договаривающиеся государства устанавливают, каким образом они будут определять аутентичность текста. Подписание ad referendum означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или соответствующей международной организацией. Под парафированием понимается, как правило, постраничное подписание текста договора инициалами представителей государств или международных организаций.

10. Способы выражения согласия на обязательность международного договора. Подписание, обмен документами, образующими договор. Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Ст. 11 Венской конвенции 1969 установила следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны. Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под двусторонним договором располагаются друг против друга или одна под другой. В текстах на обоих языках первое место занимает подпись представителя того государства, у которого будет храниться данный экземпляр договора. В названии договора на первом месте также ставится наименование государства, у которого будет храниться данный экземпляр подлинника договора. В текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне. Под многосторонним договором подписи представителей государств располагаются одна под другой в алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. Согласие на обязательность договора может быть выражено путем обмена документами, например нотами или письмами идентичного содержания. Необходимо отличать эту процедуру от заключения договора в форме обмена письмами или нотами, в которых содержится сам предмет договора.

11. Согласия на обязательность договора, выраженное ратификацией, принятием или утверждением. Ратификация - это один из способом выражения согласия государств на обязательность договора. Как, правило, ратификация осуществляется высшим органов государственной власти - парламентом или главой государства. Ратификация предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров. К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора. Ратификация требуется, как это следует из Венской конвенции, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации. Законодательство многих государств устанавливает, какие договоры подлежат обязательной ратификации. Утверждение, принятие, одобрение также являются способами выражения согласия на обязательность договора. Они применяются в том случае, если об этом условились договаривающиеся стороны либо это предусмотрено нормативными актами таких сторон. Обычно утверждение, принятие и одобрение осуществляются тем государственным органом (как правило, органом исполнительной власти), от имени которого заключен договор.

12. Присоединение государства к международным многостороннему договору. Присоединение используется в том случае, когда государство или международная организация, не участвовавшие в переговорах по заключению договора, решили стать его участниками. Как правило, присоединение осуществляется в отношении договоров, вступивших в силу. Присоединение осуществляется также в том случае, когда государство, хотя и участвовало в переговорах по заключению договора и подписало его, однако не выразило согласия на его обязательность до вступления договора в силу. Присоединение может осуществляться в форме ратификации, утверждения, принятия или одобрения, что определяется либо положениями соответствующего Договора, либо нормативными актами государства. Ст. 15. Согласие государства на обязательность для него договора выражается присоединением, если: a) договор предусматривает, что такое согласие может быть выражено этим государством путем присоединения; b) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились, что такое согласие может быть выражено этим государством путем присоединения; или c) все участники впоследствии договорились, что такое согласие может быть выражено этим государством путем присоединения.

19.Толкование международных договоров:понятие,цели, виды.

Толкование – выяснение действительного смысла и содержания договора. Применение договора невозможно без уяснения действительного содержания его положений применительно к конкретным условиям Принципы токования договора: 1.Договор должен толковаться добросовестно

1. 2.Терминам, используемым в договоре, следует придавать обычное значение в их контексте и в свете объекта и целей договора

2. 3.Толковаться текст договора должен в сочетании с преамбулой и приложениями

3. 4.Принимается во внимание любой документ, относящийся к договору

4. 5.Учитываются любое последующее соглашение относительно толкования применения договора

5. 6.Используемому в договоре термину может придаваться спец. значение, если участники имели такое намерение.

Виды: Аутентичное – если толкование осуществляется самими участниками договора. Такое толкование основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей юридической силой. Осуществляется в форме обмена нотами, протокола

1. Международное – осуществляется международными органами. Эта форма может быть предусмотрена в самом договоре или согласована его участникам особо. В качестве таких органов могут выступать Международный Суд ООН, различные комиссии

20.Способы толкования МД.

При толковании международных договоров пользуются некоторыми специальными способами: словесным (грамматическим), логическим, систематическим, историческим. Словесное или грамматическое толкование - это выяснение значения слов, словосочетаний, предложений договора посредством правил грамматики данного языка. При логическом толковании выясняется значение термина, предложения, статьи в контексте всего договора. Если толкование осуществляется в сравнении с другими международными соглашениями, которые так или иначе касаются предмета регулирования соответствующего договора, оно является систематическим. Историческое толкование - это установление содержания договора путем изучения отношений сторон, которые существовали во время заключения договора. Считается, что оно позволяет точнее определить действительные намерения сторон, которые были высказаны в тексте договора.

21.недействительность МД.

Действительный международный договор – договор, который в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Это положение закреплено в ст. 53 Венской конвенции о праве межд.договоров 1969 г.Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении.

В ст. 46–53 Венской конвенции 1969 г. указано на конкретные обстоятельства недействительности международного договора. Международный договор объявляется недействит., если:

1.он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм; 2.согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора;

3.государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах;

4.согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

5.представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами;

6.заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;

7.договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права.

22.Соблюдение МД.

Соблюдение международных договоров базируется на древнейшем принципе “Pacta sunt servanda” – договоры должны соблюдаться. Ст. 26 Венской конвенции 1969 года закрепляет, что «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен им добросовестно выполняться».

Таким образом, международные договоры должны выполняться :

а) неуклонно – т.е. невзирая на обстоятельства внешнего или внутреннего фактора. Сюда входят обязательства участника договора:

- выполнять его безотказно, при этом он не вправе ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для выполнения им договора

- не отказываться в одностороннем порядке от выполнения международного договора или производить изменения (ревизию) международного договора

- государство – участник договора не вправе заключать договоры, которые противоречат обязательствам, ранее принятыми по другим договорам.

б) добросовестно – т.е.  исполнять договор точно, в отношении его объекта, цели, содержания, сроков, качества, места исполнения.

23.Преостановление и прекращения действия МД.

Прекращение действия межд. договоров есть утрата его юридической силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях:

1. При исполнении международных договоров.

2. При истечении срока договора.

3. При обоюдном согласии сторон.

4. При возникновении новой нормы общего международного права.

5. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре;

6. Признание договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки, противоречия договора норме.

7. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

8. Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке. Основания:существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, и т. д.

9. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора.

11. Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

1.освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

2.не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

24.Применение МД.

Применение международных договоров включает в себя следующие понятия:

1.         обратную силу международных договоров

2.         территориальную сферу его действия

3.         конкуренцию международных договоров и другие вопросы.

Конвенция 1969г. установила, что положения вновь заключенного договора не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.

Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в силу. Это означает, что он становится юридически обязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Так, договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот.

Иногда договоры не предусматривают дату их вступления в силу. Это относится главным образом к двусторонним договорам, юридическую силу которым придают подписи договаривающихся сторон. Предполагается, что они начинают действовать с момента подписания.