Вопрос 8

Глобализация мировой экономики является объективным процессом, отражающим реальности современного этапа хозяйственного развития зарубежных стран и потребности крупного транснационального производства. Основные движущие силы глобализации, делающие ее необратимым и динамичным процессом, – ускорение научно-технического прогресса, расширение деятельности транснациональных корпораций (ТНК) и международной производственной кооперации, интенсификация обмена наукоемкой продукцией и высокими технологиями, активизация торговли финансовыми, компьютерными, информационными и другими видами деловых услуг. Процессы глобализации, создающие благоприятные возможности для стабильного и эффективного развития всей системы мирохозяйственных связей, одновременно выдвигают перед их участниками – странами и отдельными предприятиями — новые и все более жесткие требования в отношении стандартов коммерческой деятельности, технического уровня и качества поставляемых товаров и услуг. Тем, кто не соответствует этим требованиям, грозит неизбежный проигрыш в конкурентной борьбе и прозябание на периферии мировой экономики. В основе предпосылок и движущих сил глобализации мировой экономики лежит ряд факторов, относящихся к ведущим сферам современной жизни: 1. Экономический фактор. Огромная концентрация и централизация капитала, рост крупных корпораций, в том числе компаний и финансовых групп, которые в своей деятельности все больше выходят за рамки национальных границ, осваивая мировое экономическое пространство. 2. Политический фактор. Государственные границы постепенно утрачивают свое значение, становятся все более прозрачными, дают все больше возможностей для свободы передвижения всех видов ресурсов. 3. Международный фактор. Динамика глобализации связывается с датами крупных международных событий. Так, называют три вехи, стимулировавшие процессы глобализации. Это, прежде всего, конференция Европейских сообществ в Люксембурге в 1985г., которая приняла Европейский акт (вступил в силу в 1987г.), провозгласивший свободы в международном движении товаров, людей, услуг и капитала. Далее, это конференция Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) в Пунта дель Эсте в 1986г., открывшая Уругвайский раунд переговоров (главным образом о снижении тарифов и других ограничений в торговле), который продолжался восемь лет. И, наконец, это воссоединение Германии, ликвидация СЭВ и Варшавского пакта. Среди предпосылок процесса глобализации важное значение придается окончанию «холодной войны» и преодолению идеологических разногласий между Востоком и Западом, которые не только раскалывали и Европу, но и затрагивали так или иначе и другие части света. 4. Технический фактор. Средства транспорта и связи создают невиданные прежде возможности для быстрого распространения идей, товаров, финансовых ресурсов. 5. Общественный фактор. Ослабление роли традиций, социальных связей и обычаев способствует мобильности людей в географическом, духовном и эмоциональном смысле.

Вопрос 9

На рубеже тысячелетий мироустройство переживает эпоху глобальной трансформации. Прежняя картина мира стала достоянием истории. Мы оказались в новой эпохе, наполненной новыми вызовами и опасностями. Изменились многие параметры регионов и субрегионов. Их геополитические, геоэкономические и геокультурные характеристики наполнились новым содержанием. В этих условиях каждое национальное государство, в том числе и Казахстан, оказывается перед необходимостью определить свое место в координатах современности и обозначить свои важнейшие внешнеполитические приоритеты. В начале XXI века глобализация как новая реальность оказалась в центре внимания исследователей и политиков. Как отмечает в своей книге "Критическое десятилетие" Президент РеспубликиКазахстанН. А. Назарбаев, глобализация не только имеет разнообразные трактовки и определения, но и интерпретируется всеми совершенно по-разному - от образа мирового сознания, движимого объективной закономерностью, до прагматичной установки на постмодернистскую реанимацию колониального господства как олицетворения "теории заговора". Глобализация находит свое выражение в процессе расширения и усложнения взаимосвязей и взаимозависимостей между государствами, в формировании планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду. Другим измерением стала культурная глобализация, вырастающая из технологической революции и экономической глобализации, которые вместе способствуют передвижению культурных товаров. В ней содержится ключевой выбор между униформизацией мира и его разнообразием. И, наконец, существует политическая глобализация, во многом производная двух первых форм. И все же основное внимание политики и исследователи уделяют экономическому измерению глобализации. Это вполне естественно, так как именно в экономической сфере глобализация проявляет себя с наибольшей силой. Однако даже собственно экономическая сторона глобализации не может быть полностью раскрыта, если мы будем абстрагироваться от того факта, что глобализация носит комплексный характер. Дилеммы и противоречия На протяжении длительного времени глобализация трактовалась исключительно в положительном ключе. На первый план выдвигались те преимущества, которые она давала странам, форсировавшим развитие связей с внешним миром. О такой интерпретации глобализации с иронией пишет в своей новой книге известный американский политик и политолог З. Бжезинский. Он отмечает, что доктрина глобализации привлекает своей интеллектуальной незамысловатостью, дает понятные объяснения сложностей постиндустриального и постнационального периода. Привлекательность глобализации, по его словам, определяется не только тем видением будущего, которое она предлагает, но и ее мифами о настоящем. К этим мифам исследователь относит, например, утверждение о том, что глобализация создает равные условия для конкурентной экономической деятельности. На практике некоторые государства явно более равны, нежели другие. Уже это обстоятельство объясняет, почему глобализация вызывает к жизни многочисленные протестные движения и жесткую критику со стороны интеллектуалов во многих странах мира. Появились сотни трудов, в которых глобализация рисуется исключительно черными красками. По существу, глобализация демонизируется. Она объявляется ответственной за все негативные явления в современном мире. На наш взгляд, такой подход к глобализации является упрощенным и не позволяет конкретным участникам международных отношений адекватно оценить ситуацию и выработать долгосрочную стратегию. Вместе с тем не следует закрывать глаза на действительно имеющие место угрозы, порождаемые глобализацией. В первую очередь, речь идет об углублении глобального неравенства между различными странами и регионами современного мира. Возрастает разрыв между Югом и Севером, хотя абсолютные темпы развития увеличились в обеих группах государств. Одновременно происходит расслоение Юга на относительно благополучные страны, вписавшиеся в процессы глобализации, и "неудачников", остающихся на обочине мирового прогресса. Сотни миллионов людей живут, не пользуясь никакими благами и достижениями глобализации. Более одного миллиарда людей лишены возможностей удовлетворять свои самые элементарные потребности. Современные средства массовой информации помогают населению этих стран в какой-то мере осознать свое мизерабельное положение в семье государств, составляющих мировое сообщество. Результатом этого является рост отчаяния, ненависти и озлобления. Формируется массовый контингент, причем в планетарном масштабе, вполне подготовленный для идеологического и пропагандистского воздействия со стороны радикальных элементов. Опыт показывает, что мировая экономическая система, ориентированная только на рынок при отсутствии других регулирующих механизмов, не может обеспечить гармоничное развитие в глобальном масштабе. Именно противоречия глобализационных процессов заставляют задуматься о том, как поставить глобализацию на службу всему человечеству. В современной литературе превалирует мнение о том, что глобализация - это исключительно объективный процесс и потому противостоять ему бессмысленно и даже опасно. Такой подход отдает фатализмом и ставит нас в положение бессильных марионеток истории. В противовес такому подходу в ходе Берлинской конференции "Национальные государства в условиях европеизации, американизации и глобализации", состоявшейся в сентябре 2004 года, прозвучала мысль о том, что нельзя допустить, чтобы глобализация происходила как бы сама по себе. Ее необходимо поставить под более действенный политический контроль. На наш взгляд, следует все-таки учитывать, что многочисленные факторы современных международных отношений обладают субъектностью, политической волей и сознанием, а многие составляющие глобализации поддаются определенной корректировке. Новая роль национального государства Глобализация сопровождается определенным ослаблением роли государства в политико-экономической структуре всемирного сообщества. Оно стало чувствовать себя всего лишь одним из действующих лиц сферы международных отношений, а отнюдь не всесильным монополистом. Наряду с традиционными субъектами международных отношений появляются новые действующие лица и структуры. В ряде случаев эти структуры способны перехватывать у государства выполнение социальных, военно-полицейских, арбитражных функций, и такой перехват может отвечать сиюминутным текущим интересам и логике процессов глобализации. Даже на своей собственной территории государство перестает быть единственным субъектом, которому дозволено осуществлять законное принуждение ради сохранения общественного порядка. Из его рук уходят регулирование прав человека, экологическая политика, финансовая регламентация. Многие политологи говорят о растущей неспособности национальных государств адекватно реагировать на новые вызовы современности. Под сомнение ставится сама система международных отношений как межгосударственных, поскольку процессы глобализации подрывают суверенитет национальных государств. Немало дискуссий посвящено роли ТНК в современном мире и их негативному влиянию на национальное государство. Действительно, ТНК успешно используют преимущества глобализации и противоречия между национальным и международным правом. Однако не следует преувеличивать роль ТНК в ослаблении государственного суверенитета. ТНК в периоды стабильности субъективно стремятся уменьшить роль национального государства, но во времена кризисов обращаются именно к нему за поддержкой. Имеется целый ряд и других не менее существенных оснований, позволяющих утверждать, что национальное государство в условиях глобализации не утратит своего значения. Не следует, в частности, игнорировать тот факт, что существует объективная потребность сохранения национального государства как центра консолидации и развития культуры, самобытных политико-правовых черт и поддержания национальной идентичности. В подавляющем большинстве стран именно государство продолжает оставаться несущей конструкцией национальной идентичности. Так, народыКазахстана и других стран Центральной Азии веками стремились к обретению собственной государственности, и для них национальное государство представляет особую ценность. Государства были и останутся главными игроками в международных делах, хотя природа их функционирования может в какой-то степени измениться. Глобализация не "закрывает" институт государства, не ведет к его отмиранию, но выставляет государству гораздо более высокие требования, диктуемые интересами поддержания международного мира, стабильности, безопасности и развития. Она вписывает государство в гораздо более сложные структуры международных отношений и их регулирования, ставит перед ним требования социоэкономической состоятельности и практической международной ответственности за свои внутренние действия. Решать такие задачи способно только дееспособное и эффективное, а значит, профессиональное, некоррумпированное, экономически состоятельное государство. Государства, не способные отвечать новым требованиям, оказываются перед возможностью потери внутренней и международной легитимности.