98. Понятие, система и юридическая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления - это предусмотренные статьями [285-293] гл. 30 УК общественно опасные деяния (действия или бездействие), осуществляемые умышленно или по неосторожности, подрывающие авторитет органов государственной власти (местного самоуправления) и причиняющие вред либо создающие угрозу причинения вреда охраняемым законом интересам граждан, организаций, общества, государства.

Система преступлений против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления включает:

- преступления, совершаемые должностными лицами

- преступления, совершаемые иными лицами

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве авторитета органов власти и управления (любого уровня), а также доверия к ним со стороны граждан России и иных государств, в уничижении интересов государственной службы, а равно службы в органах местного самоуправления.

Основной объект преступных посягательств - интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Могут иметь место дополнительные объекты, например права и законные интересы граждан или организаций (см. ст. 2853, 288 УК), жизнь человека (см. ч. 3 ст. 293 УК). Возможны и факультативные объекты, например, свобода, честь, достоинство, здоровье человека (см. ст. 286, ч. 2 ст. 2861, ч. 2 ст. 293 УК); права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства (см. ст. 285, 286, 2861, ч. 2 ст. 292, ст. 293 УК).

Объективная сторона составов преступлений выражается деянием, как правило, в форме действия, к которому относятся: а) нецелевое расходование бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов

б) превышение должностных полномочий

в) присвоение полномочий должностного лица

г) незаконное участие в предпринимательской деятельности

д) служебный подлог

е) дача взятки посредничество в ее передаче или получение таковой за выполнение или невыполнение каких-либо действий должностным лицом по службе.

В некоторых случаях возможно преступное бездействие. А такие деяния, как злоупотребление должностными полномочиями, неправомерный отказ в предоставлении информации Совету Федерации или Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Счетной палате РФ, незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, халатность, могут осуществляться посредством и активного, и пассивного преступного поведения.

По законодательной конструкции составы преступлений делятся:

1. Материальные

2. Формально-материальные

3. Формальные

Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение способы его совершения: групповой, насилие или угроза его применения, вымогательство. Такое же значение могут иметь средства совершения преступления: оружие или специальные средства.

Субъект преступных посягательств, как правило, специальный, т.е. должностное лицо, в том числе сотрудник органа внутренних дел, или государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом.

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной, как правило, в форме умысла.

Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение мотивы его совершения, например корыстная или иная личная заинтересованность.