- •Министерство сельского хозяйства
- •Содержание
- •Раздел 1. Порядок изучения дисциплины и рекомендуемые источники
- •Раздел 2. Краткое теоретическое содержание курса
- •2. Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований и действующее земельное законодательство
- •3. Связь дисциплины " Прогнозирование, планирование и организация территории административно-территориальных образований " с другими учебными дисциплинами
- •4. Принципы и требования прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 2. Методические основы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •1. Предмет и методы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований
- •2. Основные вопросы, решаемые при прогнозировании, планировании и организации территории административно-территориальных образований
- •3. Место прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований в общей системе землеустроительных действий
- •4. Административно-территориальные и другие образования как объекты землеустройства
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 3. Теоретические основы землеустройства муниципального района
- •1.Понятие, цели и задачи землеустройства муниципального района
- •2. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов рф и регионов - основа землеустройства муниципальных районов
- •4. Современные требования, предъявляемые к схемам землеустройства муниципального района
- •5. Структурная модель схемы землеустройства
- •6. Порядок разработки схемы землеустройства муниципального района
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 4. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •2. Сбор сведений об уровне социального и экономического развития региона
- •3. Сбор сведений о свойствах земли и природных условиях
- •4. Оценка уровня изученности состояния земель
- •5. Оценка состояния земельно-ресурсного потенциала
- •6. Оценка результатов трансформации правоотношений на землю
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 5. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования
- •2. Классификация и общая характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования
- •3. Специальная характеристика единиц природно-сельскохозяйственного районирования и организационно-хозяйственные признаки территории
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 6. Задачи и содержание зонирования территории муниципального района по пригодности земель
- •2. Методика разработки
- •3. Содержание зонирования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Озерского района Московской области)
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 7. Состав, содержание и методика разработки организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования
- •1. Общие положения
- •2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности
- •3. Формирование системы землевладений и землепользований
- •4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 8. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования
- •1. Общие и правовые положения об охране земель
- •2. Предотвращение захламления и загрязнения земель
- •3. Особенности рекультивации нарушенных земель
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 9. Система территориального планирования. Цели, задачи, нормативно-правовые положения.
- •1. Цели и задачи территориального планирования
- •2. Нормативно-правовое регулирование территориального планирования
- •3. Процесс и процедура территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 10. Значение и содержание документов территориального планирования
- •1. Общие положения
- •2. Схемы территориального планирования Российской Федерации
- •3. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации
- •4. Документы территориального планирования муниципальных образований
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 11. Картографические документы в схемах землеустройства и документах территориального планирования
- •1.Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования
- •2. Карты (схемы) современного использования земель
- •3. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию
- •4. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны
- •5. Карты (схемы) в документах территориального планирования
- •Вопросы для самопроверки
- •Тема 12. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий в схеме землеустройства административно-территориального образования
- •Раздел 3. Теоретические задания (рефераты)
- •Раздел 4. Задания для практической работы
- •6.1. Общие положения
- •6.2. Порядок выполнения задания
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Порядок выполнения
- •Приложения Приложение 1 Справка о привлечении инвестиций в апк Московской области за год
- •Приложение 2 Распределение земель по угодьям, га
- •Приложение 3 Финансово-экономические результаты хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Московской области, тыс. Руб.
- •Приложение 4 Урожайность основных видов сельскохозяйственных культур, ц/га
- •Приложение 5 Продуктивность основных видов скота
- •Приложение 7 Посевные площади по всем категориям хозяйств, га
- •Приложение 8 Данные по внесению удобрений на 1 га посевных площадей за год
- •Приложение 9 Данные по выполнению агрохимических работ в Московской области, тыс.Га
- •Приложение 10 Среднее содержание тяжелых металлов в почвах районов Московской области за год, мг/кг (по данным фгу гцас «Московский»)
- •Приложение 11 Распределение площади пашни с различной гидролитической кислотностью почв, %
- •Приложение 12
- •Приложение 13
- •Приложение 15
- •Приложение 26
- •Иванов Николай Иванович
6.1. Общие положения
Разграничение государственной собственности на землю – это сложный и длительный процесс, который создает условия для эффективного и обоснованного распоряжения теми земельными участками, процесс разграничения которых не завершен – к ним относится большая часть государственных земель.
На практике вопрос разграничения государственной собственности на землю встает особенно остро при определении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по распоряжению земельными участками.
Решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка является самым важным среди всех действий по предоставлению земли: все остальные действия осуществляются на основании этого решения (например – заключение договора аренды), направлены на его реализацию или подготовку.
Правовую основу для разграничения земель по формам собственности составляет Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года, № 122-ФЗ.
Поправки к данному закону, которые регламентируют отнесение земель к той или иной форме собственности, вступили в действие с 1 июля 2006 года. Он отменил Федеральный закон № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и установил упрощенные правила разграничения государственной собственности на землю, а также государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю.
Законом уточнено общее правило порядка подачи заявления на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в том числе и при разграничении государственной собственности на землю.
Так, согласно действующему законодательству, к собственности Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно) относятся земельные участки:
а) занятые недвижимостью собственности Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
б) предоставленные для органов власти Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, местного самоуправления) или их территориальным органам, а также казенным предприятиям, ГУП (МУП), другим организациям, созданным федеральными (субъекта Российской Федерации, местного самоуправления) органами власти;
в) иные предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации земельные участки.
Земли, не подпадающие под указанные критерии, считаются не разграниченными, и ими распоряжаются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Перечень необходимых документов при разграничении государственной собственности на землю регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» от 30.06.06 №404.
В данный перечень входит:
- заявление о государственной регистрации права собственности, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок;
- правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, кадастровый план земельного участка), - в случае если основанием для регистрации права собственности на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, ГУП или МУП;
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.
Право собственности на определенные земельные участки позволит добиться реальных дополнительных поступлений в бюджет соответствующего административного уровня за счет объектов, расположенных на земле, находящейся в данной собственности.
Так, например, изменяется порядок перечисления арендной платы за землю. До разграничения государственной собственности на землю арендная плата распределяется в следующем порядке:
- бюджеты субъектов РФ (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) - 50 %;
- бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга и бюджеты закрытых административно-территориальных образований - 100 %;
- бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований - 50 %.
После разграничения государственной собственности на землю плата за продажу права аренды и арендная плата перечисляются на счета соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.