- •2) Финансовый механизм как инструмент реализации функций финансов
- •3) Основы использования финансов в расширенном воспроизводстве
- •4) Финансовые ресурсы государства, их источники и формы регулирования
- •5)Финансовая политика, ее содержание, принципы, задачи, критерии оценки
- •6)Основные типы финансовой политики
- •7)Управление финансами. Основные элементы и объекты управления
- •Объекты управления
- •[Править]Субъекты управления
- •[Править]Методы управления
- •8) Сущность, принципы организации, формы и методы финансового контроля
- •9)Государственный финансовый контроль
- •10,11,12)Негосударственный финансовый контроль и его виды; внутрефирменный финансовый контроль; аудиторский контроль, принцип организации, результаты.
- •Основные задачи данного контроля:
- •13) Сущность и основные задачи финансового планирования и прогнозирования
- •14) Финансовая система рф и ее звенья
- •15)Финансы коммерческих предприятий, их функции и виды финансовых отношений
- •Функции финансов
- •16) Основные принципы организации финансов коммерческих предприятий
- •17)Основные финансовые показатели деятельности предприятия
- •18) Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
- •Источники финансовых ресурсов
- •19)Понятие бюджетной системы, типы организации бюджетных систем
- •20)Принципы организации бюджетной системы рф
- •21)Понятие и назначение единой бюджетной классификации
- •22)Бюджет российской федерации и его функции
- •23)Доходы бюджетов, их источники
- •24)Налоговая система рф, ее структура и функции
- •25)Расходы бюджетов, основные направления расходов
- •26)Основные принципы и формы бюджетного финансирования
- •27)Понятие бюджетного дифицита, его причины и способы погашения
- •28)Бюджетный процесс его участники и основные этапы
- •29)Государственный кредит как экономическая категория, его сущность
- •30)Функции государственного кредита
- •31,32)Российская федерация в роли гаранта,кредитора
- •33)Российская федерация в роли заемщика
- •34)Государственный долг россии
- •35)Управление государственным кредитом и государственным долгом рф
- •36)Понятие внебюджетных фондов, их сущность, назначение и виды
- •37)Государственные социальные внебюджетные фонды, их функции, источники формирования
- •38)Страхование как элемент финансовой системы
- •39)Формы страховых фондов, основные виды страхования Существует три формы организации страхового фонда:
- •40)Воздействие финансов на социальную сферу
- •41)Уровень жизни и его главные факторы
- •42) Роль финансов в международной деятельности
1)ВОЗНИКНОВЕНИЕ ФИНАНСОВ, ИХ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ
Финансы - историческая, экономическая категория. Термин «финансы» возник в ХШ веке в торговых городах Италии. Он происходит от средневекового латинского термина «Financia», обозначавшего обязательную уплату денег. Эти платежи были связаны с передачей части дохода гражданина в распоряжение монарха, короля и другого правителя для его содержания и других расходов государственного характера. Такое состояние сохранялось почти до начала ХУШ века. Под финансами понимали государственное публичное хозяйство или хозяйство любого государственного образования нижнего уровня, таких как: земство, городская община и др.
В этот период в некоторых странах, например Германии, слово «финансы» имело отрицательное значение. Его связывали с вымогательством, взяточничеством, обманом, хитростью и т.п.
Впервые в нынешнем понимании термин «финансы» стал применяться во Франции, где под финансами понималась совокупность средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства и различных общественных групп.
В ХУШ веке определение понятия финансов как государственного хозяйства получило дальнейшее развитие. Государственные образования различного уровня стали называться союзами публичного характера, а финансы - формами и методами добывания средств и их использования этими союзами при выполнении возложенных на них функций. Формы и методы мобилизации средств постоянно менялись и усовершенствовались, что было связано с развитием экономики государств.
В Х1Х веке наблюдается бурное экономическое развитие. Углубляется и само понимание финансов. От упрощенного их понимания как государственного хозяйства происходит переход к пониманию финансов как самостоятельной отрасли знаний, охватывающей новые сферы их функционирования. Возникают финансовые рынки, развивается государственный кредит и другие финансовые институты. Финансы превращаются в весомый фактор политической и экономической жизни в стране.
Наивысшего развития финансы достигли в ХХ веке, когда функции государства намного расширились и усовершенствовались, а товарно-денежные отношения заняли главное место в экономических системах. Финансы превратились в универсальный и чрезвычайно активный элемент экономической жизни. В настоящее время значение финансов в истории, общественной жизни, несомненно: в них отражаются как политическая судьба государства, так и экономические и социальные условия данной страны.
Итак, предпосылками возникновения и развития финансов было возникновение товарно-денежных отношений, а также появление и развитие различных видов государственных образований. Поэтому можно утверждать, что финансы -это продукт развития товарно-денежных отношений и государства. Финансы могут успешно функционировать, активно содействовать экономическому и социальному прогрессу только при активном вмешательстве в эти процессы государства.
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения, возникающие в процессе создания и использования денежных средств. Во всех общественно-экономических формациях основой общественных отношений являются производственные (экономические отношения). Категория финансов характеризует сущность особой формы производственных отношений, связанных с распределением и перераспределением части стоимости ВВП и национального дохода. Вся совокупность производственных отношений (а в их числе и финансовые) составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка.
Функции:
Распределительная функция. Она наиболее наглядно проявляется при распределении НД, когда создаются основные (первичные) доходы. Их сумма равна НД. Основные (первичные) доходы формируются среди участников материального производства и делятся на 2 группы: I группа: заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров и крестьян, занятых в материальном производстве; II группа: доходы предприятий сферы материального производства. Однако, первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение НД. Это связано: · с наличием наряду с производственной сферой непроизводственной, в которой НД не создается (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.); · с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; · перераспределением доходов между различными социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы и налоги (налог на доходы физических лиц и др.) Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами, а также отдельными регионами страны, формами собственности, классами, социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода – развитие производительных сил, рыночной структуры экономики, укрепление государства, повышение уровня жизни населения. 2. Контрольная функция. Она проявляется в контроле за правильным распределением национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. То есть, финансы постоянно сигнализируют о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, своевременно ли поступают деньги к субъектам хозяйствования. Финансовый контроль охватывает производственную и непроизводственную сферы. Он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной - это прежде всего контроль за рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает все систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль через форму собственности. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов - это только контроль реального денежного оборота. Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Он действует на всех стадиях кругооборота средств, при финансировании и кредитовании, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом и другими звеньями финансовой системы. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Одна из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам. Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов: Министерства финансов, Федеральной налоговой службы и т.д. 3. Регулирующая функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, кредиты) в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг. Однако, на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.
2) Финансовый механизм как инструмент реализации функций финансов
Финансовый механизм – совокупность форм организации финансовых отношений, которая позволяет формировать и использовать финансовые ресурсы. Инструментами выступают налоги и неналоговые поступления. Большое значение имеет выработка финансового механизма для выполнения финансовой политики. Учет условий в процессе проведения финансовой политики требует выявления соответствующих приемов и методов, необходимых для реализации поставленных задач связанных с социальным обеспечением, регулированием налогов, развитием научно-технического прогресса, решением проблем производственного процесса, обеспечение финансовыми ресурсами целевых программ, развитие хозяйства всех регионов. Реализация финансовой политики осуществляется с помощью финансового механизма Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений и способы их количественного определения. Множество финансовых взаимосвязей предопределяет различные формы и методы организации. Государство на основе объективных законов определяет формы и методы распределения стоимости валового национального продукта национального дохода. Государство определяет налоги, принципы и направления использования финансовых ресурсов, амортизационную политику. Государство осуществляет планирование и прогнозирование, нормативно оформляя способы организации финансовых отношений. При этом важное значение имеет контроль. Финансовый механизм делится на: – финансовый механизм организаций; – страховой механизм; – механизм функционирования государственных органов; – кредитную политику. В каждом из разделов выделяют структурные виды по звеньям финансовой системы. Территориальное деление: //- финансовый механизм федерации; //- финансовый механизм республики; //- финансовый механизм местных органов. По воздействию на общественное производство: а). механизм мобилизации финансовых ресурсов; б). механизм предоставления финансовых ресурсов; в). механизм стимулирования общественного производства. Каждый элемент является составной частью единого финансового механизма, но функционирующий самостоятельно. И все элементы требуют согласования. Все звенья различаются степенью сложности и развитием отдельных элементов. Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Финансовый механизм и финансовая политика тесно связаны с финансовым правом. Наличие юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику. Можно схематически изобразить эти связи: 1. Использование финансов через познание возможностей этой категории. 2. Правовое оформление финансовой политики. 3. Развитие и реализация приемов и методов решения задач. 4. Финансовое право осуществляет регламентацию финансовых отношений. Финансовая политика на современном этапе. В процессе работы государство решает противоречивые задачи, следовательно финансовая политика должна быть балансирующей. Основными направлениями финансовой политики в современных условиях являются: 1). проведение мероприятий по переводу предприятий на рыночные отношения; 2). преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно - кредитной системы; 3). комплекс мер по социальной защите населения. В условиях перехода к рыночной экономике основными направлениями финансовой политики являются: – разумная приватизация государственного сектора; – дальнейшее развитие антимонопольной политики; – совершенствование действующей налоговой системы; – финансовое обеспечение конверсии; – развитие финансового рынка; – ликвидация бюджетного дефицита; – сокращение внутреннего и внешнего долга;
Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков. Блок 1. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Включает в себя:
планирование; |
систему расчетов; |
прогнозирование; |
аренду; |
самофинансирование; |
страхование; |
инвестиционную программу; |
залоговые операции; |
кредитование; |
траст; |
выпуск ценных бумаг; |
факторинг; |
налогообложение; |
лизинг; |
трансферт. |
Блок 2 – Правовое обеспечение: правовые акты; законы; указы; постановления Правительства; приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п. Блок 3 – Финансовые рычаги:
прибыль |
цена; |
доход |
арендная плата; |
амортизационные отчисления |
дивиденды; |
финансовые санкции |
процентная ставка; |
дисконт |
Блок 4 – Нормативное обеспечение: инструкции; методические указания. Блок 5 – Информационное обеспечение: компьютерные программы; бухгалтерская отчетность; статистическая отчетность; оперативная отчетность и пр.