- •§1 Управление и его носители...................................................................................... 3
- •IV. Der Beliehene
- •V. Помощник управления
- •§ 2 Возможные действия управления
- •§ 3 Характер Административного акта
- •§ 4 Правомерность административных актов
- •I. Уполномеченные или правовые основания
- •1. Необходимость правовой основы
- •§ 5 Отмена административного акта посредством учреждения
- •§ 6 Приведение в исполнение административного акта
- •§ 7 Административно-правовой догово𠧧 54 ff. VwVfG
- •§ 8 Согласованное административное действие, реальный акт (Realakte)
- •I. Правовые основы
- •II. Правовая защита от реальных актов
- •§ 9 Постановления, положения и план
- •I. Постановление
- •II. Положение
- •III. План
- •§ 10 Первый случай: Берегись свиной чумы!
- •I. Правовая основа запрета
- •II. Формальная правомерность запрета
- •1. Компетентность административного учреждения
- •2. Процедура
- •3. Форма
- •III. Материальная правомерность запрета
- •1. Фактические предпосылки наделения правомочием (→ верховенство закона)
- •§ 11 Процессуальные принципы
- •III. Материальная законность отказа в предоставлении информации.
- •§18 Общее.
- •I. История
- •II. Понятие опасности
- •III. Разграничение между полицейским правом и правом безопасности(???).
- •IV. Различное понимание термина полиция
- •V. Полиция как орган с дополнительной функцией
- •§ 40 Абз 1 стр.1 полож. Об адм. Судах §23, абз. 1 ввод. Зак. К зак. О судоустр.
- •VI. Задачи полиции в соответствии с законом о задачах и полномочиях полиции (зоЗиПп).
- •VII. Компетенция, ст. 3 зоЗиПп.
- •VIII. Адресаты мер, ст. 7, 8, 10 зоЗиПп.
- •IX. Усмотрение, ст. 4,5 зоЗиПп
- •§ 19. Нормы, управомочивающие действия полиции (разрешенные действия)
- •3.Ст. 17 pag: (Защита-) Арест
- •2. Формальная правомерность судебного решения (см. Выше)
- •3. Материальная правомерность
- •§ 20 Третий пример: шумная вечеринка
- •§ 21 Полицейское принуждение
- •I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
- •II. Надлежащая процедура исполнения
- •1. Выбор средств принуждения
- •2. Androhung (Угроза, страх наказания)
- •3. Применение (Anwendung)
- •III. Усмотрение
- •IV. Другие варианты правоприменения
- •§ 22 Четвертый пример: эвакуация
- •1. Обоснование правомочия
- •2. Формальная законность
- •3. Материальная законность
- •4. Результат
- •§ 23 Bauplanungsrecht
- •2. План застройки
- •3. Строительный процесс
- •4. Правовая защита против планов организации строительных работ
- •III. Правовая допустимость проекта строительства
- •§ 24 Право строительного порядка
- •IV. Разрешение на строительство
- •1. Правовая природа
- •2. Необходимость разрешения на строительство
- •3. Проверочная схема разрешения на строительство
- •4. Самые важные виды исков в строительном праве (праве на застройку федеральных земель)
- •V. Строительные полицейские и строительные охранительные мероприятия
- •3.Ликвидация строительного объекта, Art. 76 s. 1 BayBo
- •4. Дальнейшие мероприятия
- •5. Оговорка, касающаяся применения норм согласно Art. 54 Abs. 2 s. 2 BayBo
- •§ 25 Пятый пример: Уберите это прочь!
- •I. Формальная законность
- •1. Формальная нелегальность
- •2. Материальная нелегальность
- •I. Общины
§ 21 Полицейское принуждение
Исполнение полицейских распоряжений регулируется статьями 53-69 закона «О задачах и полномочиях полиции» (PAG – Polizeiaufgabengesetz). В основном предполагается так называемая удлиненная процедура, которая в некоторых случаях может быть сокращена (см. IV). Важные факторы:
I. Наличие условий, при которых возможно приведение распоряжений в исполнение, Ст. 53, Раздел 1 pag
Прежде всего, административное распоряжение полиции должно быть ориентировано на действие, бездействие (Unterlassen) и претерпевание (Dulden). Например, это может быть распоряжение, которое устанавливает содержание под стражей. Такое административное распоряжение должно быть доведено до сведения адресата. Только в таком случае оно будет эффективно. Также распоряжение должно подлежать исполнению. В первую очередь это означает, что оно должно быть реальным к осуществлению и должно не выходить за рамки установленных норм.
Тем не менее, все не сводится лишь к правомерности распоряжений. Для обеспечения эффективности мер по предотвращению опасности полиция может действовать быстро. В некоторых случаях просто нет возможности обратиться к законности распорядительного акта (нет необходимости связи вторичного уровня - keine Konnexität auf der Sekundärebene erforderlich). Однако такая возможность отпадает, когда полиция устанавливает сборы за проводимые мероприятия по исполнению распоряжения. Гражданин обязан оплатить расходы только в случае законности предпринимаемых органами действий (так называемая двойная связь - doppelte Konnexität).
II. Надлежащая процедура исполнения
1. Выбор средств принуждения
Приведение полицией распоряжений в исполнение должно проводиться в соответствии с правилами. Это значит, что они должны выбрать правильное средство принуждения (ст. 54 пункт 1 PAG). Есть три возможности: проведение замены (die Ersatzvornahme), штраф (das Zwangsgeld) и прямое принуждение (unmittelbare Zwang).
Проведение замены (ст. 55 PAG) принуждает к совершению заменимого действия. Здесь допускается только положительный образ действий, так как претерпевание и бездействие носят сугубо личный характер и поэтому - недопустимы. Полиция вправе осуществлять действия сама или поручить третьим лицам.
Например: сруб деревьев, угрожающих упасть на проезжую (например) часть улицы.
Штраф (ст. 56 PAG) служит для реализации связанных с личностью или взаимозаменяемых обязательств. Человек должен быть принужден к определенному поведению через подчинение его воли. Если человек не уплатит деньги, они могут быть позже изъяты посредством распоряжения административного суда в виде вынужденной заменяемой мера (in Ersatzzwanghaft) (ст. 57 PAG).
Пример: обязанность воздержаться от шума.
Прямое принуждение (ст. 58 PAG) есть влияние на лиц или имущество через применение физической силы, иных вспомогательных средств и оружия (ст. 61 PAG). Непосредственное принуждение является крайней мерой, к нему прибегают только в случае неэффективности других средств принуждения.
Пример: вытеснить демонстранта или застрелить опасного (одержимого) преступника
59