101. Изменения в государственном аппарате Российской империи в годы дворцовых переворотов (1725-1762 гг.)

После смерти Петра I роль Сената стала снижаться за ним в основном сохранилось право высшего судебного учреждения страны. Его департаменты превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний. В феврале 1726 г. для решения вопросов внутренней и внешней политики государства был создан Верховный Тайный Совет. Сенат и коллегии фактически подчинялись Верховному Тайному Совету. Он рассматривал жалобы на Сенат и коллегии чуть позже он получил законодательные полномочия, сенаторы назначались из лиц, рекомендованных Советом.

В 1730 г. Верховный Тайный Совет был упразднен. В 1731 г. учреждается Комитет министров из трех человек, вначале он носил совещательный характер, но позже ему были даны законодательные полномочия; три подписи кабинет-министров заменяли подпись императрицы. Кабинет министров осуществлял свою деятельность, минуя Сенат. В декабре 1741 г. Кабинет министров был упразднен. Сената, вновь стал решать многие вопросы. Помимо Сената вопросы общегосударственного характера решались Императорским советом. Он состоял из восьми человек. В 1769 г. Екатерина II создала Совет при высочайшем дворе, вначале занимавшийся военными вопросами, а затем и внутренней политикой страны. В него входили руководители центральных органов управления, действовал он до 1801 г.

102. Реформы местного управления в Российской империи в 1-й половине 18 в. Губернские реформы Петра I.

В 1699 г. в Москве появилась Бурмистрская Палата вы­борный орган, которому были подчинены земские избы в городах. В вы­борах участвовали горожане и государственные крестьяне, глава земской избы стал называться бурмистром. В 1708 г. Бурмистрская Палата под новым названием Ратуша возобновила свою деятель­ность, исполняющая функции всех ранее действовавших финансовых органов. В этом же году в России было введено губернское правление. Губернаторам, назначаемым царем, были поручены все фи­нансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции (47) и дистрикты (146) во главе с воеводами, которые исполняли функции губных старост. В городах были созданы магистраты. Создаются новые судебные органы нижний суд в провинциях и городах и в надворный суд (вторая инстанция) в губерн­ских центрах. В состав надворного суда входили президент, вице-президент и несколько членов. Высшей судебной инстанцией стала Юс­тиц-коллегия, рассматривавшая в апелляционном и надзорном порядке дела надворных судов. С 1722 г. нижние суды упраздняются вообще и правосудие возвращается к воево­дам.

103. Губернская реформа Екатерины II.

В 1775 г. было проведено более чёткое территориальное деление империи. Территория страны стала делиться на административные единицы с определённым количеством платившего налогинаселения. Самой крупной единицей сталагуберния. В каждой губернии должно было проживать 300 - 400 тыс. душ мужского податного населения. Во главе губерниистоялгубернатор. Он назначался лично императрицей и был подчинён ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных лиц. В целях порядка губернатору были подчинены все воинские части и команды. Губернии делились науездыпо 20 - 30 тыс. душ населения. Всёуправлениев уездах было отдано дворянам. Дворяне на 3 года избираликапитан-исправника(главу уезда) и заседателей Нижнего земскогосуда. Капитан-исправник иНижний земский судявлялись главными органами власти в уезде. Управлял городомгородничий. Он назначалсяправительствомиз отставных дворян. Город делился на части в 200 - 700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50 - 100 домов во главе с квартальным надзирателем. Екатерина II отделила судебныеорганывласти от исполнительных. Всесословия,кромекрепостных, должны были принимать участие в местном управлении. После губернской реформы перестали функционировать всеколлегии, кроме - Иностранной, Военной, Адмиралтейской. Их функции стали осуществлять губернские органы.