Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

218-v-petrov-skhemy-po-zemelnomu-pravu

.pdf
Скачиваний:
246
Добавлен:
03.06.2015
Размер:
1.93 Mб
Скачать

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

2. ЗЕМЛИ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

Предназначены для лечения и отдыха граждан..

Включают в себя: 1) земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озёр), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека, а также 2) округа санитарной (горно-санитарной) охраны (1-ой, 2-ой и 3-ей зон).

Оборотоспособность. Земельные участки в 1-ой зоне санитарной охраны подлежат выкупу у их собственников и полному изъятию из оборота. Земельные участки в границах 2-ой и 3-ей зон санитарной охраны у обладателей земельных участков не изымаются и не выкупаются, а их использование ограничивается в соответствии с законодательством.

Законодательство:

-Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 № 26-ФЗ

-Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-

оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425)

3. ЗЕМЛИ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Предназначены для: организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Включают в себя: дома отдыха, кемпинги, пансионаты, туристические базы, дома рыболова и охотника, детские, спортивные и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-ту- ристические тропы*, трассы*, лагеря и др.

Находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муни-

ципальных образований, юридических лиц и граждан.

Запрещается любая деятельность, не соответствующая целевому назначению земель.

* Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с обладателями земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

Законодательство:

-Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" от 24.11.1996 № 132-ФЗ

-Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РФ" от 04.12.2007 № 329-ФЗ

Схема № 40. Земли особо охраняемых территорий: понятие, виды, правовой режим (продолжение)

4. ЗЕМЛИ ИСТОРИКОКУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Включают в себя:

1)земли объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), объектов археологического наследия, достопримечательных мест, военных и гражданских захоронений, а также

2)зоны охраны объектов культурного наследия, устанавливаемые в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение вида разрешенного использования земель исто- рико-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в т.ч. землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у обладателей земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

Законодательство:

-Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" от 25.06.2002 № 73-ФЗ

-"Основы законодательства РФ о культуре" от 09.10.92 № 3612-1

-Положение о зонах охраны объектов культурного наследия народов РФ (утв. ППРФ от 26.04.2008 № 315)

-Положение о государственной историко-культурной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569)

-Положение о государственном контроле в области сохранения объектов культурного наследия народов РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1204)

5. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Включают в себя: 1) земли, занятые защитными лесами; 2) земли запретных и нерестоохранных полос; 3) иные земли, выполняющие природоохранные функции.

В пределах земель природоохранного назначения:

1)допускается ограниченная хозяйственная деятельность

при соблюдении установленного режима охраны этих земель

2)вводится особый правовой режим использования земель,

ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель

3)границы земельных участков с особыми условиями использова-

ния обозначаются специальными информационными знаками

4)при этом сами земельные участки в пределах этих земель у их обладателей не изымаются и не выкупаются.

6. ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ

Включают в себя земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность:

типичные или редкие ландшафты

культурные ландшафты

сообщества растительных, животных организмов

редкие геологические образования

земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций

На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

 

 

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

 

 

 

Тема № 17. Правовой режим земель лесного фонда

 

 

Схема № 41. Понятие и структура земель лесного фонда

 

 

 

 

 

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА

 

 

 

 

 

Это лесные и нелесные земли, предназна-

 

 

 

 

 

ченные для ведения лесного хозяйства

 

 

 

ЛЕСНЫЕ

 

и находящиеся в собственности РФ.

НЕЛЕСНЫЕ

Покрытые лесной

Предназначенные для

 

Занятые объектами

 

Неудобные для

растительностью

 

её восстановления

 

лесного хозяйства

использования земли

– Лесничества и лесопарки

Вырубки, гари

Дороги

 

Болота

– Участковые лесничества

Погибшие древостои

Просеки

 

Каменистые россыпи

– Лесные кварталы

– Редины, пустыри, прогалины

Строения и сооружения

Водоёмы и др.

– Лесотаксационные выделы

Питомники, не сомкнувшиеся

Лесные склады и др.

 

 

– Лесные участки

 

лесные культуры и др.

 

 

 

 

 

Схема № 42. Понятие, виды и цели использования лесов

 

Использование и охрана земель лесного фонда

Это леса, в которых в течение 20 лет не планируется

 

осуществлять заготовку древесины.

осуществляется исходя из следующих понятий:

Использование резервных лесов допускается без про-

 

 

1)

Лес – это экологическая система

ведения рубок лесных насаждений (ст.109 ЛК РФ).

2)

Лес – это возобновляемый природный ресурс

 

 

РЕЗЕРВНЫЕ

 

3)

Лес – это принадлежность земельного участка

 

 

 

 

 

 

 

Это леса, которые подлежат освоению всеми видами использования (ст. 25 ЛК РФ) в целях получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов

Леса по целевому назначению подразделяются на:

Это леса, которые могут использоваться в соответствии со статьями 102 – 107 ЛК РФ при условии сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитар- но-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ

Лесные участки могут использоваться для:

1)заготовки древесины

2)заготовки живицы

3)заготовки недревесных ресурсов (мох, хворост, береста, камыш)

4)заготовки пищевых лесных ресурсов (орехов, грибов, ягод и др.)

5)переработки древесины и иных лесных ресурсов

6)выращивания посадочного материала лесных растений

7)сбора лекарственных растений

8)ведения охотничьего хозяйства

9)ведения сельского хозяйства

10)добычи полезных ископаемых

11)строительства водохранилищ и гидротехнических сооружений

12)размещения линейных объектов (ЛЭП, дорог, трубопроводов)

13)научно-исследовательской и образовательной деятельности

14)осуществления рекреационной и религиозной деятельности.

Лесные участки могут использоваться гражданами и юридическими лицами: 1) на праве аренды (до 49 лет)

2)на праве постоянного (бессрочного) пользования

3)на праве безвозмездного срочного пользования

4)на праве сервитута (ограниченного пользования).

ЗАЩИТНЫЕ

1)Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях

Леса в государственных природных заповедниках

Леса на территории национальных и природных парков

Леса в государственных природных заказниках

Леса на территории памятников природы и др.

2)Леса, расположенные в водоохранных зонах

3)Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

Леса в 1-ом и 2-ом поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей и автомобильных дорог общего пользования

Зеленые зоны, лесопарковые зоны, городские леса

Леса, расположенные в 1-ой, 2-ой и 3-ей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей

4)Ценные леса

Государственные защитные лесные полосы

Противоэрозионные леса

Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах

Леса, имеющие научное или историческое значение

Орехово-промысловые зоны

Лесные плодовые насаждения

Ленточные боры

Запретные полосы лесов вдоль водных объектов

Нерестоохранные полосы лесов

 

 

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

 

Тема № 18. Правовой режим земель водного фонда

 

Схема № 43. Понятие и структура земель водного фонда

 

 

ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА

 

 

Это земли поверхностных водных

 

 

 

объектов, а также земли, занятые

ОБЪЕКТЫ ВОДНОГО

 

ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

водохозяйственными сооружениями.

 

 

 

 

 

ХОЗЯЙСТВА

Поверхностные

На землях, покрытых

 

 

 

поверхностными водами,

Гидротехнические сооружения

Моря и их отдельные части

 

не осуществляется образо-

Гидроэлектростанции, насосные станции

 

(проливы, заливы, лиманы и др.)

 

вание земельных участков

 

Плотины, туннели, каналы, водосбросные,

 

Водотоки (реки, ручьи, каналы)

 

 

 

 

водоспускные и водовыпускные сооружения,

Водоёмы (водохранилища, озёра,

 

 

 

В целях строительства

Судоходные шлюзы, судоподъемники

 

пруды, обводнённые карьеры)

 

водохранилищ и иных

Сооружения для защиты от наводнений,

Болота

искусственных водных

 

 

разрушений берегов и дна водохранилищ, рек

Природные выходы подземных

объектов осуществляется

 

 

Сооружения (дамбы), ограждающие хранилища

 

вод (родники, гейзеры и др.)

резервирование земель

 

 

 

жидких отходов промышленных и

Ледники, снежники

 

 

 

Земли водного фонда

 

сельскохозяйственных организаций

Подземные

 

ограничиваются в обороте

Устройства от размывов на каналах

Бассейны подземных вод

и не подлежат

 

Иные водохозяйственные сооружения

Водоносные горизонты

приватизации

 

 

 

 

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

 

Береговая линия (граница водного объекта)

 

определяется для:

Пруд или обводнённый карьер, являющийся принадлежностью земель-

1) моря – по постоянному уровню воды, а

ного участка, может находиться в

собственности субъекта РФ,

муни-

в случае периодического изменения уровня

ципального образования, юридического лица или гражданина.

 

 

 

 

воды – по линии максимального отлива

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного

муниципальной собственности, являются водными объектами

общего

карьера – по среднемноголетнему уровню

пользования (общедоступными водными объектами). Каждый гражданин

вод в период, когда они не покрыты льдом

вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно

3) пруда, водохранилища – по нормальному

использовать их для личных и бытовых нужд.

 

 

подпорному уровню воды

 

 

 

Поверхностные водные объекты состоят из 1) поверхностных вод и 2)

4) болота – по границе залежи

торфа на нулевой глубине.

покрытых ими земель в пределах береговой линии.

 

 

 

 

 

Береговая линия

 

 

 

БЕРЕГОВАЯ

 

Береговая линия

ПОЛОСА

Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта

В пределах береговой полосы

20 м.

общего пользования) предназначается для общего пользования.

запрещается приватизация земе-

 

Ширина береговой полосы составляет двадцать метров (ст. 6 ВК РФ).

льных участков (п.8 ст. 27 ЗК РФ)

 

 

 

 

В границах прибрежных защитных полос

ПРИБРЕЖНАЯ

В границах водоохранных зон устанавливаются

ЗАЩИТНАЯ

прибрежные защитные полосы, на тер-

запрещаются 1) распашка земель 2) раз-

ПОЛОСА

риториях которых вводятся дополнительные огра-

мещение отвалов размываемых грунтов 3)

ничения хозяйственной и иной деятельности.

выпас с/х животных (ч.17 ст. 65 ВК РФ)

50 м.

Водоохранными зонами являются террито-

В границах водоохранных зон запрещаются:

 

1) использование сточных вод для удобрения почв;

 

рии, примыкающие к береговой линии морей, рек,

 

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест

 

ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ. На этих

 

захоронения отходов производства и потребления,

 

территориях устанавливается специальный режим

 

радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных,

ВОДООХРАННАЯ

осуществления хозяйственной и иной деятельности

отравляющих и ядовитых веществ;

в целях предотвращения загрязнения, засорения,

 

3) осуществление авиационных мер по борьбе с

ЗОНА

заиления указанных водных объектов и истоще-

вредителями и болезнями растений;

ния их вод, а также сохранения среды обитания

100 м.

4) движение и стоянка транспортных средств при

 

водных биологических ресурсов и других объектов

 

отсутствии дорог или специально оборудованных

 

животного и растительного мира.

 

мест, имеющих твердое покрытие (ч.15 ст. 65 ВК РФ)

 

 

Ширина водоохранных зон

 

 

 

 

устанавливается в размере:

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования транспорта) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (сервитут бечевника).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет:

-30 метров для обратного или нулевого уклона

-40 метров для уклона до трех градусов

-50 метров для уклона три и более градуса.

Для озера 50 метров

Для водохранилища 50 м.

Для рек или ручьев

протяженностью от их истока

-до 10 км – 50 метров

-от 10 до 50 км 100 метров

-от 50 км и более – 200 метров

Для моря 500 метров.

В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ

Тема № 19. Правовой режим земель запаса

Схема № 44. Понятие земель запаса и общая характеристика их правового режима

Земли запаса – это земли, целевое назначение которых ещё не определено.

Правовой режим этих земель характеризуется тем, что ЗЕМЛИ ЗАПАСА:

находятся в государственной или муниципальной собственности (в ведении сельских, поселковых, городских, районных местных администраций)

могут предоставляться гражданам или юридическим лицам лишь при условии их перевода в другую категорию (населенных пунктов, сельхозназначения и т.п.)

Фактически, земли запаса – это неиспользуемые земли (скалы, ледники, пески, галечники).

Эти земли находятся в основном в Сибири, на Крайнем Севере и Дальнем Востоке.

Вземли запаса могут переводиться:

деградированные сельскохозяйственные угодья

земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению

земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации

За счет земель запаса может создаваться:

земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев

целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам,

включенным в государственный реестр казачьих обществ в РФ.

Земли запаса в ряде случаев служат резервом для организации различных сельскохозяйственных предприятий, создания фермерских хозяйств, предоставления земель гражданам.

Эти земли могут также использоваться для геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и некоторых других исследований и изысканий.

© В.И. Петров, 2012

vassilijus@mail.ru