Водные ресурсы Свердловской области
Лекция № 11 водная безопасность свердловской области
Безопасность водопользования как один из аспектов экономической безопасности рассматривается в данном контексте применительно к административной единице Свердловской области.
Под безопасностью водопользования понимается такое состояние обеспеченности водными ресурсами, при котором все потребности населения гарантированно обеспечиваются водой необходимого качества в нужном количестве. Это состояние, при котором наиболее эффективно используются водные ресурсы для предотвращения угроз и обеспечения устойчивого водопользования в настоящее время и в будущем.
Поскольку вода относится к первым жизненным потребностям человека, без удовлетворения которых немыслима сама жизнь, то безопасность водопользования по своей значимости приравнивается к физической безопасности, гарантирующей выживание человека.
Кроме того, говоря о воде как основе жизни и деятельности народов, проживающих на территории России, ряд авторов относит воду к продуктам питания, что также позволяет говорить о безопасности водопользования как и о продовольственной безопасности населения.
Экономическая безопасность водопользования характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень безопасности.
Угрозы безопасности водопользования
Можно сформулировать ряд проблем в сфере использования и охраны водных ресурсов на территории области, определяемых как угрозы безопасности водопользования.
Загрязнение гидросферы и ухудшение качества вод. Длительное применение «грязных» технологий в промышленности и сельском хозяйстве, а также сброс недостаточно очищенных коммунальных сточных вод и поступление загрязняющих веществ с водосборных территорий привели к повсеместному загрязнению поверхностных водных объектов. При этом нельзя не учитывать, что из поверхностных источников в настоящее время обеспечивается около 65 % объема водопотребления городского населения.
Наличие качественной питьевой воды – условие комфортной жизнедеятельности людей. Потребление воды, не соответствующей требованиям ГОСТа «Вода питьевая», безусловно, играет роль в сокращении продолжительности жизни за счет роста заболеваемости гепатитом, кишечными инфекциями, воздействия на организм человека канцерогенных загрязнений.
Факторами риска в данном случае являются несоответствие источников воды требованиям, предъявляемым к водным объектам питьевого назначения; моральное и физическое старение основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства; низкий технический уровень эксплуатации сооружений; нерациональное использование питьевой воды и пр.
Кроме качества потребляемой воды, в ряде районов Свердловской области стоит и проблема количества ресурсов. Неравномерность распределения водных ресурсов по территории вызывает проблему водообеспечения. Прогнозируемые климатические изменения могут существенно обострить эту проблему.
Отсутствие устойчивого водообеспечения промышленных объектов вследствие:
истощения, деградации водных объектов, обусловленных высокой антропогенной нагрузкой и, как следствие, дефицит водных ресурсов;
увеличения водоемкости производства, использования устаревших технологий;
старения основных фондов водного хозяйства водопользователей. Их постоянный ремонт вызывает необходимость ежегодного увеличения текущих эксплуатационных расходов; рентабельность понесенных затрат оказывается весьма низкой;
высокой аварийности на сооружениях водного хозяйства, что повышает риски производственных аварий и вызывает экономический ущерб от недопроизводства продукции.
Износ основных водохозяйственных фондов. В настоящее время износ водохозяйственных фондов превысил пороговые значения, снизилась исполнительская дисциплина при эксплуатации водохозяйственных сооружений и, как следствие, увеличилась частота и количество техногенных аварий. Чаше всего чрезвычайные ситуации имеют небольшие масштабы, и речь идет о проблемах водопользования населенных пунктов или территорий (прорыв плотины, загрязнение водных объектов при авариях на очистных сооружениях либо вследствие прорыва продуктопроводов).
Дефицит водных ресурсов. Для ряда районов области характерен качественный и количественный дефицит водных ресурсов. Качественный дефицит связан с отмеченным выше загрязнением вод и иным антропогенно-обусловленным изменением их природного состава. Количественный дефицит связан с напряженностью водохозяйственного баланса и превышением потребностей различных групп водопользователей над возможностью использовать водные объекты без нанесения последним непоправимого ущерба.
Потери мелиорируемых земель. Низкие агроклиматические показатели, плохая техническая оснащенность сельского хозяйства, загрязнение водных объектов, повлекшее потерю части рыбного фонда – вот факторы, определяющие угрозу сельскому хозяйству, а следовательно, продовольственной безопасности области.
Снижение эффективности управления в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов. Показатели состояния водных ресурсов напрямую зависят от состояния экономики. Проблемы водопользования значительно возрастают вследствие отсутствия оформленного государственного института водного хозяйства (в первую очередь собственника водных ресурсов), отставания развития законодательной базы водоохранной и водохозяйственной деятельности от темпов изменения экономической ситуации и экологического состояния водных объектов.