Вопрос 62.

Местное самоуправление в РФ – это такой способ организации и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное, под свою ответственность и за счёт собственных средств решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Глава 8 Конституции РФ посвящена местному самоуправлению. В неё входит 4 статьи (130-133). С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно;

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий.

Также устанавливается, что местное самоуправление осуществляется с учётом исторических и иных местных традиций.

Осуществление местного самоуправления в РФ имеет конституционные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.

Право на судебную защиту.

Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных КРФ и федеральными законами.

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» также устанавливает:

Обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 44);

Обязательное рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 45).

Вопрос 63.

Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением городских и сельских поселений, других территорий путем прямого волеизъявления, так и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий. В области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение; учреждают фонды кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия органа местного самоуправления; устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; устанавливают в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов для стимулирования предпринимательской деятельности; создают в соответствии с законодательством условия размещения на подведомственной органам местного самоуправления территории предприятий, не находящихся в муниципальной собственности. В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с Федеральным законом от 25-сентября 1997 г. "О финансовых основах местного самоуправления в РОССИЙСКОЙ Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. .N" 39. Ст. 4464.