4. Нэп и смычки

После победы партии большевиков в гражданской войне РСФСР объединилась (декабрь 1922) с другими «советизированными» территориями бывшей Российской империи в новое государство СССР - Союз Советских Социалистических Республик (всего сначала 4 республики; с 1936 – 11; в 1940-1957 – 16; после 1957 – 15). Первая конституция СССР отождествила его с возникшим «лагерем социализма» (1924).

Принципы «военного коммунизма» были заложены в принятую 8-м съездом РКП(б) Программу партии (март 1919) и в намеченный 9-м съездом план Государственной электрификации России – ГОЭЛРО (весна 1920). Электрификацию Ленин первоначально предполагал проводить на основе разверстки производительных сил.

Руководство проектом, получившим название план ГОЭЛРО (аббревиатура была предложена инженером Г.О.Графтио, возглавившим строительство ГЭС на р. Волхов и Свирь) было возложено на Г.М.Кржижановского. Он был назначен председателем Госплана - Государственной общеплановой комиссии РСФСР «для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана» (февраль 1921).

Но для выхода из разрухи Ленин был вынужден провозгласить (март 1921) новую экономическую политику (НЭП или нэп) как «стратегическое отступление» на пути к социализму: допущение частной собственности на средства производства, восстановление товарно-денежных отношений. Но государство закрепляло за собой командные высоты экономики (земля и ее недра, крупная промышленность, транспорт, банковская система, внешняя торговля).

После перехода к нэпу Ленин исходил из того, что товарно-денежные отношения не отменяют единого государственного плана, а меняют подход к его осуществлению на материально-технической базе крупной электрифицированной промышленности. Экономисты, расценившие НЭП как признание неосуществимости социалистического строя и неизбывности капиталистических отношений, были высланы из страны наряду с философами, открыто критиковавшими марксизм. В 1923 был учрежден Госплан СССР, а в 1924 создан журнал «Плановое хозяйство».

Ленин рассматривал нэп как «стратегическое отступление» внутри переходного периода к социализму, направленное на постепенную трансформацию несоциалистических хозяйственных укладов России в плановую экономику на основе рабочего-крестьянского союза при политическом режиме однопартийной коммунистической диктатуры.

Мелконатуральный и мелкотоварный уклады (крестьянское хозяйство) Ленин предполагал трансформировать через кооперацию, допущенный частнокапиталистический уклад – через госкапитализм (аренды, концессии). После заключения в 1921 ряда торговых соглашений (с Великобританией,

Главные смычки нэпа. Возрождение торговли. «Свобода торговли для мелких производителей», дозволенная Декретом о продналоге, положила начало восстановлению рыночных институтов, ликвидированных при «военном коммунизме». Ленин назвал торговый обмен излишков крестьянского продовольствия, сырья и фуража на предметы ширпотреба и сельскохозяйственного инвентаря из государственного фонда, смычкой (1) городской «социалистической работы по крупной промышленности» с «широким крестьянским полем». Но с возрождением торговли стала быстро возрождаться мелкая и кустарная промышленность. Она насыщала основные потребности крестьян и городских рабочих в инвентаре, в предметах домашней обстановки, одежде и обуви; целиком – нужды крестьян в пиленом лесе для изб. Средняя промышленность (предприятия менее 20 рабочих) переводилась в аренду частникам, охватывая, главным образом, мукомолье и маслоделие, коже-, дерево- и металлобработку. Частным предпринимателям – нэпманам (нэпачам) - была в основном передана розничная торговля; оптовая торговля осталась преимущественно в руках государства.

Возродились ярмарки, делившиеся республиканские, областные и местные. Значение всесоюзных ярмарок после образования СССР получили знаменитая Нижегородская и Бакинская, игравшая большую роль в торговле со странами Востока.

Появились и советские биржи (летом 1921 года), но государство рассматривало биржи как инструмент для «овладения рынком» и вытеснения частника. «Свободный оборот» с крестьянством подразумевал расширение отпуска крестьянского хлеба на экспорт, а это, как и предоставление концессий иностранным предпринимателям, требовало валютной смычки (2) с мировым рынком - твердой денежной единицы. Наконец, и «социалистическая работа по крупной промышленности», и размах кооперации, и налаживание внешней торговли не могли обойтись также без смычки (3) однопартийно-государственной власти с беспартийными специалистами (нередко состоявшими ранее в других, теперь запрещенных партиях).

Наркомат финансов и денежная реформа 1922-1924. Спецы руководимого Г.Я.Сокольниковым (единственным в ЦК ВКП(б) и Совнаркоме, кто имел западное университетское образование) Наркомата финансов и возрожденного Госбанка, заменившего оказавшийся бесполезным Народный банк, провели денежную реформу, создавшую твердую валюту – советский червонец.

Первым выступил с проектом восстановления золотомонетного обращения и котировки русского рубля за границей зав. эмиссионным отделом Госбанка Н.Н.Кутлер, старый чиновник еще виттевского министерства финансов (затем кадет). Бывший банкир-миллионер В.В.Тарновский выдвинул идею параллельной валюты - выпуска разменных на золото банкнот, которые должны были иметь хождение наряду с совзнаками. Именно эту идею начали реализовывать сотрудники Наркомфина во главе с начальником Валютного управления, бывшим эсером и экс-ректором Саратовского института народного хозяйства Л.Н.Юровским. С осени 1922 Госбанк выдавал новыми червонцами, на 25% обеспеченными золотом и долларами, коммерческие кредиты предприятиям (торговли и легкой промышленности), тогда как совзнаки продолжали обслуживать бюджет. В июле 1923 выпуск совзнаков был ограничен, а к концу 1923 они были фактически вытеснены из обращения червонцами с фиксированным золотым содержанием: всякий, к кому попадали совзнаки, стремился скорее купить на них что-нибудь или обменять на червонцы. В феврале 1924 выпуск совзнаков был вовсе прекращен, и начался выпуск государственных казначейских билетов номиналом в 1, 3 и 5 рублей, а также серебряных монет номиналом от 10 копеек (гривенники) до 1 рубля (¹/₁₀ червонца). С появлением советских серебряных монет население стало сдавать в отделения Госбанка припрятанные старинные имперские серебряные и золотые монеты.

С появлением червонца завершился перевод в денежную форму сельхозналога и заработной платы рабочих и служащих. Замкнулись рамки нэпа как смешанной экономической системы, сочетавшей натуральные и денежные элементы, методы прямого (административного) и косвенного (рыночного) хозяйственного регулирования.

Смычка со спецами. В.Ульянов-Ленин в период нэпа призывал беречь как зеницу ока всякого спецá, работающего со знанием своего дела, пусть идейно и чуждого коммунизму, а также стал утверждать, что инженер, агроном, лесовод и т.д. «придёт к признанию коммунизма через данные своей науки». В партию, разросшуюся преимущественно за счет молодежи (чаще всего крестьянского происхождения), из спецов вступили лишь единицы: ректор Горной академии геолог И.М.Губкин, управляющий ЦСУ (Центральным статистическим управлением) П.И.Попов, основатель-директор Лугового института и директор Московской с.-х. академии почвовед В.Р.Вильямс. Но, получая по высшим разрядам, спецы почувствовали себя (как писал один из них¹), «огромной творческой силою», веря, что «Советская страна, уйдя от военного коммунизма, но не возвращаясь к капитализму, сможет при самоотверженной работе интеллигенции построить «дом», удобный для всех классов общества».

Спецы привлекались как главные инженеры и руководители подразделений на заводы, управляемые «красными директорами»; члены Президиумов, заведующие отделами и секторами, начальники управлений ВСНХ и Госплана; члены коллегий наркоматов; ректоры, деканы и профессора вузов и т.д. Возродились Русское техническое общество и Общество горных инженеров (как Клуб горных деятелей). Директор Института «Поверхность и недра» П.И.Пальчинский основал новую область науки - экономическую геологию. Для разработки направлений, имевших важное оборонное значение, было создано Особое техническое бюро ВСНХ во главе с инженером В.И.Бекаури. Расширилась деятельность КЕПС; акад. А.Е.Ферсман проявлял «сказочную вездесущесть» в экспедициях для поисков минерального сырья (от Крайнего Севера до Каракумов). При Наркомате финансов был создан Конъюнктурный институт во главе с Н.Д.Кондратьевым. Н.И.Вавилов, снискавший известность «Менделеева биологии», основал Всесоюзный институт прикладной ботаники и новых культур.

Специалисты разных областей (экономисты, инженеры, физиологи, психологи, журналисты) включились в движение за научную организацию труда (НОТ) – претворение в плановом хозяйстве достижений научного менеджмента. Главным проводником тейлоризма в СССР, вызывавшим на яростные споры, стал А.К.Гастев, основатель-директор московского ЦИТа (Центрального института труда); аналогичные институты возникли также в Харькове, Таганроге.

Благодаря спецам-аграрникам возродилась и расцвела российская сельскохозяйственная кооперация в разных формах.

Хозрасчет и «госкапиталистический» расчет. Главки при нэпе были отменены. Предприятия крупной промышленности переводились в соответствии с профилем и территориальной близостью в состав сравнительно небольших (по западным капиталистическим меркам) трестов, определенных декретами как производственные объединения, действующие на началах хозяйственного (коммерческого) расчета с целью извлечения прибыли. К осени 1923 было трестировано св. 80% (около 3,5 тыс.) госпредприятий, всего насчитывалось 426 трестов, из них около 75 – общесоюзного значения (как, например, Донуголь, Югосталь, Гомза (гособъединение 15 машиностроительных заводов Центрального промышленного района), Петроградский и Московский Машинотресты).

Для реализации продукции трестов на внутреннем и внешнем рынках были созданы синдикаты; причем через Нефтяной синдикат шла реализация всей продукции отраслевых трестов («Азнефть», «Грознефть», «Эмбанефть»), через Металлосиндикат и Уралмет – 90% продукции металлургических трестов; гораздо меньше были охвачены синдицированием кожевенные и текстильные тресты. Тресты, объединявшие предприятия-изготовители ширпотреба, располагали бóльшими возможностями рентабельного отпуска продукции; операции трестов в тяжелой промышленности были подчинены задаче внутрипромышленного накопления.

В.И.Гриневецкий, основываясь на опыте индустриального рывка Российской империи, был убежден, что его план структурной перестройки российской промышленности реализуем только при решающей роли западных инвестиций. После перехода к нэпу и большевики стали рассчитывать хоть и не на главную, но на довольно значительную (более трети) долю иностранных капиталов в реализации плана ГОЭЛРО. РСФСР приняла участие в Генуэзской конференции. Однако проявленная там твердость Совнаркома в сохранении монополии внешней торговли и отказе от признания долгов царского Временного правительств вызвала язвительное замечание Ллойд-Джорджа, что большевикам придется рассчитывать не на капиталы, а единственно на «Капитал» К.Маркса.

Но близ Генуи был подписан с представителями Веймарской республики Рапалльский договор (апрель 1922), установивший советско-германские дипломатические отношения и определивший программу торгового и военно-технического сотрудничества двух государств-изгоев Версальско-Вашингтонской системы.

Концессии входили в «госкапиталистический» расчет Ленина развить районы и отрасли, на подъем которых у советского государства явно не было собственных сил. Всего было заключено 163 концессионных соглашения, особое значение придавалось им в добывающей промышленности. Крупнейшие были предоставлены для восстановления добычи на уже освоенных ресурсных базах: английской компании Лена Голдфилс (золото в Восточной Сибири; свинцово-цинковые руды на Алтае, медные и железные руды на Урале), бизнесменам из США А.Гарриману (марганец в Грузии) и А.Хаммеру (асбест на Урале). Другие были связаны с разведкой и освоением новых месторождений; наибольшее значение японские концессии на поиск и добычу нефти и угля на Сахалине.