Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу РФ 2006 -1328с

Глава 39

уважительных причин нарушает данные им по такому договору обязательства (например, не приступает к работе или увольняется из организации до окончания срока “отработки”, обусловленного в договоре), то он обязан возместить затраты, понесенные работодателем в связи с обучением. Эти затраты могут включать в себя не только собственно стоимость обучения, но и все иные расходы, понесенные работодателем (выплата стипендии, оплата оплачиваемого отпуска, проезда, проживания, выплата командировочных за время обучения и т. д.).

Безусловно, следует учитывать срок, который не отработал работник после окончания обучения. Понесенные работодателем затраты возмещаются пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени (если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении).

Представляется, что такая же обязанность наступает для работника в случаях прекращения без уважительных причин обучения до его окончания или отчисления из учебного заведения.

Срок “отработки” не должен превышать общих сроков, установленных для заключения срочных трудовых договоров (т. е. пяти лет). В то же время в каждом конкретном случае следует соотносить срок обучения, суммы, затрачиваемые на обучение работника работодателем, форму обучения, тип учебного заведения (и даже его “ранг”).

2. Кодекс и иные нормативные правовые акты не дают даже примерного перечня уважительных причин, наличие которых освобождало бы работника от обязанности, предусмотренной данной статьей. Но к ним, безусловно, следует относить те причины, которые влияют на степень трудоспособности работника и, соответственно, на его возможность выполнять взятые в свое время обязательства (инвалидность, невозможность по медицинским показаниям выполнять работу по полученной специальности и т. п.).

К уважительным причинам не могут относиться случаи нарушения работодателем законов и иных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, а также иные случаи, когда работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (ч. 3 ст. 80 ТК РФ).

При наличии спора по поводу уважительности конкретной причины, по которой работник не выполняет взятых на себя обязательств (в т. ч. при его увольнении), решение принимает суд.

Статья 250

Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

КОММЕНТАРИЙ

Право снижения размера возмещения ущерба, причиненного работником, принадлежит как органам по рассмотрению трудовых споров, так и самому работодателю.

Такая возможность может быть реализована при всех видах материальной ответственности (полной или ограниченной, на основании индивидуального договора или в случаях коллективной ответственности).

Размер возмещения ущерба может быть уменьшен по разным причинам: в зависимости от размера заработной платы работника; его семейного положения (в т. ч. наличия иждивенцев); материального положения членов семьи и т. п.

Безусловно, следует учитывать и то, в какой степени были созданы нормальные условия для работы, как работодатель выполнял иные свои обязанности, которые непосредственно направлены на обеспечение сохранности его имущества, степень и форму вины работника. На практике сумма возмещаемого ущерба не подлежит уменьшению в случаях, когда ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Недопустимо снижение размера возмещаемого ущерба в случаях причинения его преступлением, совершенным в корыстных целях.

Ч А С Т Ь Ч Е Т В Е Р Т А Я

РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Глава 40. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 251. Особенности регулирования труда

Особенности регулирования труда – нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

КОММЕНТАРИЙ

В данной статье предусматривается необходимость регулирования труда отдельных категорий работников, поскольку в отношении них общие правила носят ограничительный характер и не предусматривают особенности условий труда и специфики трудовой функции.

Побудительным мотивом для установления специальных норм (правил) в отношении отдельных категорий работников стало создание благоприятных и справедливых условий труда, обеспечивающих равенство прав и возможностей в соответствии с Конституцией РФ и норм международного права в сфере трудовых отношений. При этом должны обеспечиваться гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

Специальные нормы, оговаривающие в некоторых случаях отдельные особенности для ряда категорий работников не влекут предпочтения перед другими работниками и не являются дискриминацией.

Статья 252

Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда

Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природноклиматическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно настоящим Кодексом либо в случаях и порядке, им предусмотренных.

КОММЕНТАРИЙ

Из содержания комментируемой статьи видно, что разд. 12 Кодекса посвящен регулированию труда отдельных (15) категорий работников, в частности:

–женщин, лиц с семейными обязанностями (гл. 41 ТК РФ);

–работников в возрасте до 18 лет (гл. 42 ТК РФ);

–руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций (гл. 43 ТК РФ);

–лиц, работающих по совместительству (гл. 44 ТК РФ);

–работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев (гл. 45 ТК РФ);

–работников, занятых на сезонных работах (гл. 46 ТК РФ);

–лиц, работающих вахтовым методом (гл. 47 ТК РФ);

–работников, работающих у работодателей – физических лиц (гл. 48 ТК РФ);

–надомников (гл. 49 ТК РФ);

–лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50 ТК РФ);

–работников транспорта (гл. 51 ТК РФ);

–педагогических работников (гл. 52 ТК РФ);

–работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (гл. 53 ТК РФ);

–работников религиозных организаций (гл. 54 ТК РФ);

Глава 41

–других категорий работников – медицинских, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений,

профессиональных спортсменов (гл. 55 ТК РФ). Комментируемая статья закрепляет установление особенностей

регулирования труда указанных работников. Необходимость регулирования их труда связана с наличием семейных обязанностей, характером и условиями труда, возрастными и психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, а также по другим основаниям. При этом не допускается установление положений регулирования труда, приводящих к ограничению прав, снижению уровня гарантий, а также повышению их дисциплинарной и материальной ответственности, установленных законодательством о труде.

Глава 41. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН, ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ

Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.

КОММЕНТАРИЙ

1. Кодекс и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивают специальное правовое регулирование труда женщин с целью предотвращения негативного воздействия на

Статья 253

их организм вредных производственных факторов, а также создания гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиоло- гических особенностей их организма.

2. Кодекс по прежнему ограничивает, а не запрещает применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Нормативный правовой акт, утверждающий перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, принятый в порядке, установленном ч. 3 комментируемой статьи, в настоящее время отсутствует.

С учетом предписаний ст. 423 ТК РФ в данной ситуации следует руководствоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162.

Требованию об ограничении труда женщин на упомянутых работах соответствует подход, содержащийся в примечании 1 к данному Перечню, согласно которому работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в данный Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта РФ.

Примечание 2 к вышеупомянутому Перечню содержит перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда:

а) генеральный директор, директор, начальник, технический руководитель, управляющий, главный инженер шахт и рудников на добыче угля, рудных и нерудных ископаемых подземным способом, на строительстве метрополитена, тоннелей, шахтостроительных и шахтопроходческих управлений, строительных и строительно-монтажных управлений и строительств и других подземных сооружений, их заместители и помощники; начальник, главный инженер горных цехов и участков, их заместители и помощники; старший инженер, инженер, техник, другие руководители, специалисты и служащие, не выполняющие физической работы; инженер, техник, лаборант, другие спе-

Глава 41

циалисты и служащие, не выполняющие физической работы и с непостоянным пребыванием под землей; главный маркшейдер, старший маркшейдер, маркшейдер рудника, шахты, маркшейдер; главный геолог, главный гидрогеолог, главный гидролог, геолог рудника, шахты, геолог, гидрогеолог рудника, шахты, гидрогеолог, гидролог;

б) работники, обслуживающие стационарные механизмы, имеющие автоматический пуск и остановку, и не выполняющие других работ, связанных с физической нагрузкой; работники, проходящие курс обучения и допущенные к стажировке в подземных частях организаций;

в) работники научных и образовательных учреждений, конструкторских и проектных организаций;

г) врач, средний и младший медицинский персонал, буфетчик и другие работники, занятые санитарным и бытовым обслуживанием.

3.Конвенция МОТ № 45 “О применении труда женщин на подземных работах в шахтах” (1935 г.) относительно применения труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода (ратифицирована Российской Федерацией) предписывает, что никакое лицо женского пола, каков бы ни был его возраст, не может быть использовано на подземных работах в шахтах.

Национальное законодательство может исключить из упомянутого запрещения: женщин, занимающих руководящий пост и не выполняющих физической работы; женщин, занятых санитарным и социальным обслуживанием; женщин, проходящих курс обучения и допущенных

кпрохождению стажа в подземных частях шахты в целях профессиональной подготовки; других женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работ нефизического характера.

4.Кодекс содержит прямой запрет на применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Совмина – Правительства РФ от 06.02.1993 № 105.

Данными нормами установлено, что предельно допустимая масса груза варьируется в зависимости от характера работ.

При подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) предельно допустимая масса груза составляет 10 кг, при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой

Статья 254

в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности – 1750 кг·м, с пола – 875 кг·м.

В примечаниях к вышеназванным нормам отмечено, что в массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

4. СанПиН 2.2.0.555-96 “Гигиенические требования к условиям труда женщин” утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 № 32.

Данные Санитарные правила и нормы определяют обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья.

Ответственность за выполнение данных Санитарных правил и норм возлагается на должностных лиц, специалистов и работников организаций, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также проектных организаций, разрабатывающих проекты строительства и реконструкции предприятий.

Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Допредоставлениябеременнойженщинедругойработы,исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Глава 41

КОММЕНТАРИЙ

1.Для решения вопроса о снижении норм выработки, норм обслуживания либо перевода беременной женщины на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, необходимо наличие медицинского заключения и заявления беременной женщины.

Решение о том, будут ли снижены нормы выработки, нормы обслуживания либо беременная женщина будет переведена на другую работу, принимается работодателем с учетом медицинского заключения и требований, действующих применительно к труду беременных женщин.

2.Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин утверждены Госкомсанэпиднадзором России от 21.12.1993, Минздравом России от 23.12.1993.

Основная цель разработки и применения упомянутых Гигиенических рекомендаций – помощь в создании условий гигиенически рационального трудоустройства беременных работниц, т. е. оптимальной величины рабочей нагрузки (физической, нервноэмоциональной) и оптимальных условий производственной среды, которые

упрактически здоровых женщин не должны вызывать отклонений в организме в период беременности и не сказываться отрицательно на течении родов, послеродового периода, лактации, на состоянии внутриутробного плода, на физическом и психическом развитии и заболеваемости рожденных детей.

Упомянутыми гигиеническими рекомендациями установлены оптимальные величины физических нагрузок для труда женщин в период беременности, профессиографические критерии оптимальной трудовой нагрузки, гигиенические критерии оптимальных условий производственной среды, гигиенические критерии организации рабочего места. Приложения содержат списки потенциально опасных химических веществ в плане влияния на репродуктивную функцию и промышленных аэрозолей преимущественно фиброгенного и смешанного типа действия.

Организация трудового процесса на рабочем месте должна соответствовать Гигиеническим рекомендациям к рациональному трудоустройству беременных женщин, что предусмотрено СанПиН 2.2.0.555-96 “Гигиенические требованиями к условиям труда женщин”, утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 № 32.

Данными Гигиеническими требованиями к условиям труда женщин установлено, что все женщины-работницы со дня установления

Статья 254

у них беременности должны быть взяты под тщательное диспансерное наблюдение с обязательным трудоустройством в ранние сроки на работу, не связанную с воздействием вредных производственных факторов на весь период беременности и лактации.

Постоянные рабочие места на производственных объектах должны иметь санитарно-гигиенические паспорта с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса.

Требования к условиям труда женщин в период беременности содержатся в разд. 4 СанПиН 2.2.0.555-96. Данным разделом установлены требования к технологическим операциям, оборудованию, производственной среде, а также допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин, показатели допустимой трудовой нагрузки для женщин в период беременности, требования к организации рабочего места и гигиенические показатели оптимальных условий производственной среды.

3. Существуют также ограничения по допуску беременных женщин к отдельным видам работ.

В Перечень медицинских противопоказаний для работников объектов использования атомной энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 01.03.1997 № 233 “О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии”, включены беременность и период лактации.

Правила по охране труда в животноводстве, утв. приказом Минсельхоза России от 10.02.2003 № 49, предусматривают, что беременные и кормящие женщины не допускаются к работе по обслуживанию животных, больных заразными болезнями.

Санитарными правилами по хранению, транспортировке и применению пестицидов (ядохимикатов) в сельском хозяйстве, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 20.09.1973 № 1123-73 (вопрос их применения урегулирован постановлением Минздрава России от 13.11.1996 № 1), установлено, что к работе с пестицидами не допускаются беременные и кормящие грудью женщины.

Кормящие и беременные женщины не допускаются к работе с опасными грузами и дезинфицирующими растворами на дезин- фекционно-промывочных пунктах (СП 2.5.1250-03 “Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном

Глава 41

Данное право может быть реализовано женщиной в случае предоставления документа из медицинского учреждения, подтверждающего факт прохождения обязательного диспансерного обследования.

Об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 255 НК РФ расходы на оплату времени, связанного с прохождением медицинских осмотров, отнесены к расходам на оплату труда.

8. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Невозможность выполнения прежней работы может зависеть как от причин, связанных с охраной здоровья матери и ребенка, так и от факторов, влияние которых на возможность выполнения прежней работы и на качество ее выполнения женщина оценивает самостоятельно (невозможна прежняя интенсивность труда вследствие нуждаемости ребенка в повышенном внимании, прежняя работа связана с психоэмоциональным напряжением, что может негативно отразиться на состоянии матери в данный период, невозможность в данный период выполнять работу, характер которой требует особого внимания, и т. д.).

Перевод женщины на другую работу осуществляется по ее заявлению.

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

КОММЕНТАРИЙ

1. Для реализации права на отпуск по беременности и родам женщина представляет листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке. Законодатель не предусматривает обязательной

Статья 255

письменной формы заявления, ввиду чего, а также с учетом бесспорного права женщины на предоставление данного отпуска (отпуск предоставляется независимо от продолжительности работы у данного работодателя и других факторов), женщина может реализовать свое право посредством предоставления листка нетрудоспособности.

2.Отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

3.Продолжительность дородового отпуска увеличена для женщин, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), и составляет 90 календарных дней. Данные меры социальной поддержки предусмотрены ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” и ст. 7 Федерального закона от 26.11.1998

№175-ФЗ “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча”.

Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.1993 № 1005 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча”».

4.Отпуск по беременности и родам предоставляется с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Вопросы, связанные с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, а также Положением о порядке назначения и вы-

Глава 41

156 календарных дней. Инструкция о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах утверждена Минздравом России 23.04.1997 № 01-97.

При родах, наступивших до 30 недель беременности, и рождении живого ребенка листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых 7 дней после родов – на 86 календарных дней.

7.Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты по месту жительства в размере 300 руб. (подп. “б”

п.7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей). Для назначения и выплаты данного пособия представляются заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, и справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными.

8.Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов.

9.По месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам также выплачивается единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 300 руб. Данное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представляется одновременно с документами, дающими право на получение пособия по беременности и родам, либо в течение десяти дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.

10.Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрена также выплата единовременного пособия при рождении ребенка (разд. IV).

Право на данное пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.

Статья 256

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается

ивыплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат, не учатся) – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

–заявление о назначении этого пособия;

–справка о рождении ребенка, выданная органами загса.

В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.

11. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы порядка и условий назначения и выплаты пособия по беременности

иродам, рассматривают в качестве работодателя различные организации – предприятия, учреждения, воинские части. Следует учитывать, что это обстоятельство не отменяет право на получение данного пособия женщиной, которая состоит в трудовых отношениях с работодателем – физическим лицом, поскольку он в силу ТК РФ является одной из сторон трудового договора, наряду с работодателем – организацией.

Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Глава 41

КОММЕНТАРИЙ

1.Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется женщине по ее заявлению. Как и при предоставлении отпуска по беременности и родам, при предоставлении данного вида отпуска не имеют значения такие критерии, как стаж работы женщины, производственная необходимость и др.

2.Право на данный отпуск возникает по окончании отпуска по беременности и родам, а в случае если такой отпуск не был использован, то в любое время в период до достижения ребенком возраста трех лет.

Дата окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет – день достижения им возраста трех лет.

3.Отпуск по беременности и родам может быть использован матерью, а также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Об опекунах и попечителях см. ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 146 СК РФ.

4.Матерью или другими лицами, фактически осуществляющими уход за ребенком, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован как полностью, так и по частям.

Прерывание данного отпуска матерью на период осуществления ухода за ребенком другим лицом не лишает ее права в последующий период вновь воспользоваться частью данного отпуска.

5.Право на ежемесячное пособие в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” имеют:

а) матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному социальному страхованию;

б) матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

в) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в т. ч. из предприятий, учреждений и организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;

г) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз-

Статья 256

раста полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 700 руб.* независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

6. Порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет урегулирован разд. V Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883.

Матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций, а также в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, имеют право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в случае неполучения ими пособия по безработице.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представляются:

–заявление о назначении этого пособия;

–копия свидетельства о рождении ребенка.

Наряду с данными документами необходимо представление вы-

писки из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенной в установленном порядке, копии приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и справки из органов государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице следующими лицами:

а) матерями, уволенными в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций, а также в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;

* Размер ежемесячного пособия указан по состоянию на 1 сентября 2006 г.