26. Глава гос-ва и его полномочия.

Требования к кандидатам:1.Гражданин РБ по рождению. 2.Возраст более 35 лет. 3. Наделен избирательным правом. 4. постоянно проживает в РБ более 10 лет перед выборами

Полномочия:1. определяя основные направления внутр. и внеш­. политики, Президент РБ. формирует цели, задачи и конкретные направления деят-ти Правительства, ведущих министерств и других централь­ных органов гос. управления;

2. Президент РБ. вносит в Палату представителей законопроекты, в том числе касающиеся правового статуса органов исп. власти;3. Президент РБ определяет систему органов исп. власти, назначает руководителей республиканских органов гос. управления, определяет их статус;4)  Президент Республики Беларусь назначает и осво­бождает высшее командование Вооруженных Сил Рес­публики Беларусь;5)  Президент РБ. имеет право отме­нять акты Правительства, местных органов исполнитель­ной власти; Институт президенства – ведущий орган власти. В условиях формирования социального правового государства в РБ ведущее место в системе организации гос власти принадлежит институту президентства. Относительная но­визна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, пре­допределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к де­мократическому. Институт президентства был призван только легитимировать политико-правовой статус правящей номенклатуры, а не стать ведущим государственным органом. Концепция президентской власти была слабо разработана, а ее введение не привело к коренному изменению всего механизма государственного управления.

27.парламент в политической системе: структура и полномочия. Парламент – высший представительный орган власти. Впервые был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства; Различаются двухпалатная и однопалатная структура парламента. Гос с федеративной формой гос устройства строят парламент по двухпалатной системе. Нижние палаты в двухпалатных парламентах и однопалатные парламенты всегда образуются путем прямых выборов. Осн элементами внутренней организации палат парламента явл: 1) партийные объединения членов палат; 2) руководящие органы палат; 3) парламентские комиссии (комитеты).Полномочия парламента :1. Законодательные полномочия( принятие законов). 2. Полномочия в области финансов ( утверждению бюджетных доходов и расходов гос-ва и установлению налогов). 3. Полномочия по формированию других высших государственных органов (целиком или частично). 4. Полномочия по контролю за деятельностью органов исполни­тельной власти и других высших государственных органов. 5. Полномочия в области обороны и безопасности. 6. Полномочие по назначению референдума.7. Судебные или квазисудебные полномочия. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются выборщиками (Советами депутатов) по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ. Срок полномочий Парламента - 4 года. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в случае грубого нарушения Конституции и при отказе в доверии Правительству. Решения по этим вопросам принимает Президент страны.

28.Правовое положение и полномочия правительства. Исполнительная власть - это система полномочий и органов государственной власти, реализующих законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивающих разработку и осуществление внутренней и внешней политики гос-ва.Высший орган исполнительной власти - правительство; на региональном и местном уровне ее функции выполняют органы местного управления и самоуправления.Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь. Это центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.Состав Правительства: Премьер-министр и его заместители, министры, председатели государственных комитетов, руководители иных республиканских органов управления. Компетенция Правительства:1.разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;2. проведение единой государственной политики;3. разработка республиканского бюджета и отчет о его исполнении;4. принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов гос-ва, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;5. организация управления государственной собственностью. Премьер-министр: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) подписывает постановления Правительства; 3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; 4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях

29.Местное управление и самоуправление. Местное управление - управление делами местного значения. Его осуществляют исполнительные и распорядительные органы и должностные лица, которые назначаются центральными или иными вышестоящими государственными органами.Система местного управления: областные, районные, городские, поселковые, сельские исполкомы.Состав исполнительного комитета: председатель исполкома, заместители председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых исполкомах - секретарь), члены исполнительного комитета.Структура районного исполнительного комитета: руководство исполкома, отделы, комиссии - административная, наблюдательная, по делам несовершеннолетних. Органы территориального общественного самоуправления-

Эти органы избираются гражданами и наделяются определенными правами для решения вопросов местного значения(Советы депутатов, собрания по выборам органов территориального самоуправления, собрания уполномоченных, местные референдумы и другие формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах).

компетенции местных Советов депутатов:1. утверждение программ эконом и соц развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;2. установление в соответствии с законом местных налогов и сборов:3. определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;4. назначение местных референдумов.

В случае систематического и грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики.Местное управление обладает признаками : 1.возможность самостоятельного существования территориального образования (автономный бюджет, административный контроль над подведомственными ему территориями); 2. отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему органу гос власти; 3. участие населения территории муниципального образования в процессах принятия решений по вопросам местного значения;4. выборность местных органов власти, их подотчетность населению; 5. гарантии социальной защиты населения со стороны органов местного самоуправления.

30.Место и роль судебной власти в гос-ом режиме. Судебная власть - система полномочий и государственных органов по осуществлению правосудия на основе Конституции страны и принятых в соответствии с ней иных нормативных правовых актов. Суд не создает законов, как это делает парламент, он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер.

Действуя в особой процессуальной форме, суд рассматривает и решает конкретные дела: Уголовные, гражданские, административные, трудовые. Принимая решения по таким делам, суд разрешает конфликты в обществе, используя государственную власть. Он осуществляет правосудие, обеспечивает господство права, принимая решения в соответствии с законом и внутренним убеждением, сложившимся у судьи, судебной коллегии в процессе рассмотрения дела.

Структура судебных органов:1) Конституционный Суд РБ;2) общие суды (Верховный Суд РБ, областные, городские, военные суды);3) хозяйственные суды (Высший Хозяйственный Суд РБ, областные и городские хозяйственные суды).Задачи судебных органов:1. защита конституционного строя РБ, интересов личности, общества и государства;2. правовое, гражданское воспитание граждан. Основные принципы правосудия:1. независимость судей и их подчинение только закону;2. коллегиальность рассмотрения дел, состязательность и равенство сторон в судебном процессе;3. гласность судебного разбирательства;4. обеспечение обвиняемому права на защиту;5. обязательность судебных актов для всех организаций и граждан;6. неприкосновенность судей. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом РБ.

32. Генезис, понятие и функции политич партий. . Партия(лат) — часть, разделять. возникло в Др Греции, Др Риме(узкие по составу группировки,кот. выражали в основном интересы разл течений внутри организ.возник к XVII — н XVIII в.в рождение полит партии отражало раннюю стадию борьбы сторонников развития различных направлений(аристократов, федерал) Полит партия - добровольная организация (союз) определенного количества людей данного гос-ва, связанных идео­логической общностью, стремящихся к обладанию властью либо к участию в осуществлении таковой с другими партиями. Важнейший признак полит партии - откры­тая борьба за правительственную власть, формирование в случае победы на выборах правительства и соответственно использование го­сударственной машины в интересах представляемых партией классовых сил.Функции:1. выявление, формулирование и обоснование интересов тех со­циальных сил (классов, сдоев, групп), представителями которых они выступают, интеграция и активизация этих субъектов социальной дея­тельности;2. формирование идеологии и разработка на ее основе политичес­ких доктрин и программ деятельности, как самой партии, так и гос-ва (программы могут быть общие и частные, то есть охватывающие отдельные сферы общественной жизни);3. полит образование общ-ва в целом или его части, формирование общественного мнения в направлении, желательном для партии и отвечавшем ее политической линии;4. участие в борьбе за власть, в осуществлении гос власти, в формировании политической системы общества;5. влияние и непосредственное участие в формировании персональ­ного состава государственных органов, всех общественных институтов политического характера, подготовка и выдвижение кадров для них. По направленности действий:1. революционные (стремящиеся к глубоким, принципиальным изме­нениям общественных отношений, в характере самого политического строят.2 реформистские (выступающие за определенные изменения в раз­ных сферах жизни общества, не посягая, однако на основы строя и его важнейшие структуры);3. консервативные (видящие свою задачу в сохранении основных черт современной им социальной действительности);4. реакционные (ставящие перед собой в качестве цели восстанов­ления предшествующих общественных структур).

33.Партийные системы и их характеристика. типы однопартийности и многопартийности:Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия превращается в руководящую силу гос-ва, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям.Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном Собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Следующая разновидность многопартийности - атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий. (Малайзия, Боливия). Многопартийные системы, несмотря на кажущиеся очевидными достоинства (плюрализм и др.), имеют и определённые недостатки.( власть может быть блокирована множеством противоречивых действий субъектов политики, отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться правительство.) Существенное влияние на характер деятельности полит партий оказывают СМИ. Партии нуждаются в гибкой организационной модели, открытой по отношению к людям, дифференцированной и разветвлённой по способам организации, по функциям и компетенциям; партии должны чутко реагировать на изменения в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна уметь не только уметь прислушиваться к чётко выраженным требованиям, но и активно действовать, чтобы выявлять и защищать весь комплекс требований её сторонников, расширять их ряды. Полит партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Они должны быть привлекательны для молодёжи и представителей новых профессий, воспитывать такие кадры, которые могут хорошо понимать и представлять требования и нужды людей. А так же самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения

34.Становление многопартийной системы в РБ. Этот процесс, начавшийся в 1990 году, постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы: в 1990 году была зарегистрирована лишь 1 партия, в 1994 — 16. Всего к началу избирательной кампании по выборам в Верховный Совет РБ 13-го созыва в 1995 году в стране в качестве политических партий было зарегистрировано 34 общественных объединения.

В результате объединения отдельных партий, а также их самоликвидации 6 политических партий были исключены Министерством юстиции из Государственного реестра политических партий. В марте 1998 года решением Верховного Суда РБ еще 6 политических партий были ликвидированы. В настоящее время осталось 29 политических партий . группы полит партий и общ движений: 1) партии правого толка — в основном либеральной, антикоммунистической направленности; 2) демократические партии центристского характера; 3) партии левого крыла политических сил — коммунистической, социалистической ориентации. Оссобенности:1. в республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности, общество не структурировано, не дифференцировано в соц-полит плане.2, по количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. 3. формирование полит партий в республике проходило в период тотального кризиса общества и намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов населения республики не поддерживали ни одной партии, а более 28 процентов не знали о том, какие партии или общественные движения есть в республике.4. между полит партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует само существование однотипных партий. Всего по состоянию на 1 января 2010 года в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий. Партия БНФ(Образована в итоге раскола Белорусского Народного Фронта (старейшей партии страны, с 1988 года) в 1999 году – самая многочисленная 5000 человек.)

35.Общественные движения и организации: причины возникновения, стадии развития и функции. Обществ движение - это совместная деятельность граждан, преследующих общие соц значимые цели, не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства. черты общ движ: многочисленность, широкая соц база, организационная и идейная аморфность, нестабильность ориентации и состава, стихийность и спонтанность действий. Стадий появления:1. Стадия создания предпосылок движения( возникновении опред соц беспокойства по поводу нерешённых проблем. 2. Стадия формулировки целей и задач( люди сознают себя причастными к одному движению). 3. Стадия агитации(вербовка сторонников движения. Пропаганда целей, разъяснение задач движения выходит на первый план) 4. Стадия развёрнутой деятельности (осуществлением программы).5. Стадия затухания движения (цели осуществлены либо оказались неосуществимыми). Окончательная остановка существования движения возможна только после того, как полностью исчезнут соц потребности, которые привели к его возникновению. Характерные черты общ организаций: наличие разветвлённого аппарата, наличие чёткой структуры, устава, постоянного членства, централизованного руководства.функции:1. участие в образовании гос структур, 2 участие в обсуждении и принятии полит решений,3 представление и защита интересов граждан,4 осуществление соц контроля, 5 формирование общ мнения и т.д.Массовые движ международный характер(экологические, антивоенные. правозащитные). Для них характерны расширение соц Базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании и выдвижении требований, широкий спектр позиций участников, отсутствие строгой организации и возможность несогласованных действий, неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии и отказ от традиционных парламентских форм борьбы

37.Типы и стили политического лидерства. Современные тенденции в развитии политического лидерства. Лидерство – это управленческий статус, соц позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность(если рассматривать общество как сложной, иерархически организованной систему соц позиций и ролей).особенности: 1. влияние должно быть постоянным,2. воздействие лидера должно осуществляться на всю группу,3. полит лидера отличает явный приоритет во влиянии.4. влияние лидера опирается на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Полит лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер. Типы лидерства (по Веберу):1.      традиционное. (исходит из традиций)2.      харизматическое(Осн на вере присутствия у человека исключительных качеств)3.      легальное.(Осн на убежденной вере в законность порядка, его разумность) Стили лидерства:1.      авторитарное.2.      демократическое. 3.      невмешивающееся. Тенденции развития лидерства в современном мире:(1) резкое возрастание ответственности полит лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и гос-в, которыми они управляют.(2)- возрастание роли и влияния неформальных полит лидеров. (3) - концентрация активности лидеров на эконом и соц проблемах.(4) - уменьшение вероятности в современных условиях появления политических лидеров-героев.(5) - сокращение границ власти полит лидера

38.Конституция РБ о формах гос правления и устройства страны. Конституция РБ провозгласила страну демократ гос-вом с республиканской формой правления, где гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Провозглашение нашего гос-ва социальным означает, что оно проводит справедливую политику по отношению ко всем слоям населения. Унитарные гос-ва подразд на административно-территориальные единицы (АТЕ), управление кот базируется на жестком административном подчинении по вертикали. К АТЕ РБ относятся территории:а) в границах кот создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы; б) специального режима использования (заповедники, национальные парки).Вся терр РБ подразделена на несколько АТЕ:1)Области,2)Районы,3)Сельские советы.4)Города трех типов: г. Минск, г. областного подчинения, г. районного подчинения.5)Поселки город. типа 3 видов: городские, курортные, рабочие. АТЕ РБ образуются по определенным принципам, в том числе — примерное равенство размеров терр и численности населения АТЕ. Деление терр гос-ва на опред части осущ для:1)эффективной организации гос управления и местного самоуправления; 2)обеспечения законности и правопорядка; 3)реализации прав, свобод и законных интересов; 4)взимания налогов; 5)учета населения;6)учета природных ресурсов; 7)формирования избирательных участков. .Согласно Конституции РБ, гос. власть осуществл на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Главой государства является Президент Республики Беларусь, избираемый населением на 5 лет.

39.Политическое поведение, основные характеристики, типология. Политич поведение– важная разновидность поведения человека в обществе. Оно представляет собой процесс взаимодействия человека с политич средой и составляет совокупность форм и способов бытия индивидуума в политич сфере жизнедеятельности общества. Речь идет о политич поведении субъектов политики: физич-х, юридич-х лицах, соц-х группах. Единицей политич поведения является конкретный поступок, личностно и общественно значимый акт, в кот отражаются политич знания человека, его убеждения, материализуется его политич культура. Политич поведение определяют многие факторы, кот можно классифицировать по нескольким основаниям. 1е по степени политич включенности субъекта в политич поведение, распадается соответственно на активное и пассивное. 2е по характеру поступков, используемым методам, а также направленности политич-ое поведение можно разделить на конфликтное и бесконфликтное. В самих политич институтах политич поведение определяется и регулируется правовыми нормами, традициями, правилами и т.п. Власть имеет возможность контролировать политич поведение гр-н и соц-х групп посредством законодательства, подзаконных актов органов гос управления, а также с помощью правоохранительных органов. Политич участие – это вовлечение членов общества в существующие внутри нее политич отношения и структуру власти. Уровней и типы участия: 1.Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политич системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека; эпизодическое участие в политике. 2.Деятельность, связанная с делегированием полномочий: участие в выборах (местного или гос-го уровня), референдумах и т. д. 3.Участие в деятельности политич и примыкающих к ним общественных организаций: партий, групп давления, профсоюзов и др. 4.Выполнение политич ф-ий в рамках гос-ных институтов, включая сми. 5.Профессиональная, руководящая политико-идеологическая деятельность. 6.Участие во внеинституциональных политич движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы. Политич иммобильность- низкая эффективность механизма обратной связи между гражданским обществом в целом и самой системой. Политическая апатия как форма непринятия политич системы. Политический байкот как выражение политической активности в политич системе и ее институтах

40. Политический процесс. Сущность, структура. Политический процесс - суммарная деятельность всех субъетов политики, посредством которой происходит формирование, развитие и функционирование полит с-мы общ-ва в определенных временных и пространственных границах. ПП отличается относительной самостоятельностью, однако он обусловлен экономической стороной, характеризующей социально – политические отношения в обществе, гос устройством. ПП состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий:1)конституирование (образование политической системы), 2)принятие и исполнение политико – управленческих решений, 3)контроль за функционированием и направлением развития полит системы.ПП сущ в 3 фазах:1) функционирование –приоритет традиции и преемственности перед инновациями в политизменениях 2)развитие – непрерывность и устойчивость качественных изменений, адекватных запросам общ-ва3)упадок – полит изменения, которые не соответствуют запросам общества, застой полит жизни, нестабильность общества, недовольство граждан. Полит процессы: 1)внутриполитические ( завоевание и удержание власти); 2)внешнеполитические (отношения с другими гос-вами как искусство ведения международных дел). Политический процесс: неангажированный – добровольное участие граждан в отношении с государством; 2)ангажированный - преобладают гражданские формы полит отношений, жестко централизованные методы принятия управленческих решений Структура ПП:1)субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована) – Гос-во, полит партии, индивиды; 2)объект, кот должен быть создан или достигнут как цель процесса;3) исполнителей процесса, кот связывают субъект и объект-цель.Существенным показателем любого ПП явл преобладающий хар-р отношений между его участниками. От него зависит хар-р самого процесса. Преобладающим является тот, котвключает взаимоотношения между основными субъектами процесса в решении проблемы, выступающей в качестве его главного объекта

42. Полит элита: концепции типология. Полит. элита -соц. группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общ-ва благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осущ решения, связанной с исполнением гос власти или воздействием на нее. В отличии от полит класса, элиты не имеют массового хар-ра, т.к. не обладают дост численностью, не включает в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо политической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга. Сущ элиты обусловлено действием следующими факторами:1) псих и соц неравенством людей;2) законом разделения труда, кот требует проф занятия управленческим трудом как условия его эффективности;3) высокой общ значимостью управленческого труда 4) широкими возможностями использ управленческой деят для получения соц привилегий; 5) невозможностью осущ всеобъемлющего контроля, за полит руководителями; 6) полит пассивностью широких масс населения, Паретто – основал теорию элит. Полит жизнь – это борьба и смена, циркуляция элит. Возникновение и существ-е господства элиты – это психологические св-ва людей. В основе человеческих поступков лежат иррациональные побудительные начала или инстинкты, стремления. Выделял след инстинкты: 1)инстинкт общительности 2) инстинкт комбинации 3)потребность в демонстрации собственных чувств 4)стремление к постоянству агрегатов 5)инстинкт целостности индивидуума 6)инстинкт сексуальности. МОСКА –сущ. два класса – который правит и которым правят. что власть должна находиться у меньшинства, который наделен особыми качествами. В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на: 1)наследственные, 2) ценностные 3) властные 4) функциональные Среди элит различают правящую, оппозиционную (контрэлита). Элита м.б закрытой и открытой.Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Ф-ции:1) принятие политических решений и контроль над их исполнением;2) формирование и представление групповых интересов;3) политическое проектирование

44.Избирательное право: сущность, основные принципы и виды. Абсентеизм. Существуют 2 вида избират права: объек­тивное избир право и субъективное избир право. 1е это система правовых норм, определяющих принципы, этапы, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избир-ых кампаний в стране. 2е это гарантированное гос-ом право конкретного лица на участие в выборах. Важнейшие принципы и нормы избир-го права закрепляются в конституции. В 1ю очередь это всеобщие, равные, прямые выборы при свободном и тайном голосова­нии, гласность и открытость выборов, их периодичность и др. Избират право может быть ограничено в силу гражданской недееспособности, оконча­тельного уголовного приговора и в случаях недостойного поведения, указанных законом. Избират право также разделяется на активное и пассивное. Активное это право граждан изби­рать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах гос органов (парламента, главы гос-ва и др.), органов местного самоуправления. Пассивное это право граждан быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан обладает активным и пассивным избир правом. Не всякий, кто обладает активным избир пра­вом, обладает и пассивным. Гр-не получают активное избир право раньше (чаще по достижении гражд-ном совершеннолетия), чем пассивное, кот приобретается на несколько, иногда на 10—15 и более лет позже. Это стандартный набор принципов, кот, закрепляются в современном избират законодательстве и даже в некот международных актах. В то же время в некот странах в законодательстве зафиксированы и некот др принципы. К ним относится, напр, альтернатива. Под альтернативностью на выборах понимают включение в законодательство таких условий, при кот кандидаты вступали бы в конкуренцию, а избиратель действительно имел бы возможность выбора между различными кандидатами. Абсентеизм (лат. отсутствующий) 1а из форм сознательного бойкотирования изби­рателями выборов, отказ от участия в них; пассив­ный протест населения против существующей фор­мы правления, полит-го режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. Абсентеизм есть в любом обществе: раз­витом и неразвитом, демократическом и тоталитар­ном и т.п.Его причины: неверие граждан в эффективность полит институ­тов; отсутствие полит культуры и др

45.Мажоритарная избирательная система и ее разновидности.  Система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при кот избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя (Австралия, Франция). Система относительного большинства: кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, необязательно больше половины, чаще всего применяется водномандатных избирательных округах(Великобритания, Япония, США). Система квалифицированного большинства: побеждает кандидат набравший заранее установленное большинство, существенно превышающее половну 2\3, 3\4 (Чили)Достоинства и недостатки мажоритарной системы. Достоинства: -Позволяет попасть в парламент мелким партиям и самовыдвиженцам, популярным в том или ином месте. -В отличие от партийных списков, у избирателя есть возможность выбрать не «тёмную лошадку», и кандидат должен представить не только декларативные обещания, но и реальные заслуги перед обществом. и др Недостатки: -Разбросанные по стране меньшинства не могут добиться большинства в каждом отдельно взятом округе. Чтобы «протолкнуть» своего депутата в парламент, требуется компактное проживание. -Избиратели, чтобы их голос «не ушёл впустую», голосуют не за того, кто им нравится, а за наиболее приемлемого из двух лидеров. -Поэтому мажоритарная избирательная система в конце концов приводит к двухпартийной системев государстве (закон Дюверже). -Чревато такими нарушениями, какподкуп избирателей, но этим, в большей степени, грешат партии.

46.Пропорциональная избирательная система. 1а из разновидностей избират систем, применяемых на выбора в представительные органы. При проведении выборов по пропорц-ой системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорц-но голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолелипроцентный барьер. Сегодня ее придерживаются значительное число стран: Норвегия, Израиль, Испания, Нидерланды, и др. Т.к пропорц-ая избират-я система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, кот включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим существует вопрос о распределении мандатов внутри списков: Система «жестких» списков избиратели могут голосовать только за партию в целом (Испания, Греция, Израиль) Система «гибких» списков избиратели, голосуя за партию, могут поменять в ее списке очередность кандидатов, выразив предпочтения (преференции) отдельным кандидатам Система «полужестких» списков 1е место, полученное партией на выборах, закреплено за 1ым кандидатом в списке, а остальные места распределяются согласно полученным преференциям (Австрия, Дания, Голландия) Система панаширования избиратели при голосовании могут выбирать кандидатов из разных партийных списков ( Швейцария, Люксембург). В условиях многопартийности пропорц-ая система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку политических сил в стране на момент выборов. Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки. Возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Представительство в органах гос власти получают политич силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране. Т.к голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, то непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая. Т.к при данной системе голосование идет за политич партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отриц сказаться на обсуждении и принятии важных документов.

47.Сущность и виды референдумов: достоинства и недостатки. Современная демократия существует в 2х формах: непосредственной и представительной. При 1ой принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Высшей формой непоср-ой демократии выступает референдум. от лат re fero «сообщаю, докладываю»,всенародный опрос\голосование по законопроекту. Реф-м основывается на принципах всеобщего, равного и прямого волеизъявления, тайном голосовании участников, территориальном принципе его проведения, участия гр-н, трудовых коллективов, общественно-политических организаций в его подготовке и проведении. Задача реф-ма: выявить волю народа, принять непосредственным голосованием закон или решение по конкретному вопросу гос жизни. Значение референдума в том, чтобы с его помощью народ выразил свое отношение к решению, выступил за или против его принятия. Родина Швейцария. Виды: Реф-мы, проводимые по вопросам, указанным в Конс-ции именуются обязательными. Референдумы по другим вопросам считаются факультативными. В Конст-ции РБ предусматривается проведение обязательного реф-ма. Решения, принятые в порядке обязательного реф-ма, обладают наивысшей юридич силой по сравнению с решениями, принятыми органами гос власти. Такое решение может быть отменено или существенно изменено лишь посредством другого реф-ма. Право инициативы на проведение респ-го реф-ма принадлежит Президенту РБ, Палате представителей и Совету Республики, гражданам РБ. Однако, решение о его проведении принимает Президент РБ. В РБ проводилось 3 референдума 95\96\04. Р-м является гарантией сохранения и укрепления политич стабильности в РБ. Если выборы– это механизм представительной демократии, то референдум– элемент непосредственной дем-ии. Проведение референдума основывается на тех же принципах, что и выборы (всеобщность, равенство, свобода, тайное голосование). Сущ некот недостатки реф-ма: ослабляет представительную демократию, снижая роль  и важность выбранных представителей; избиратели не всегда обладают той осведомленностью или инф-ей, кот необходима для принятия компетентных решений по актуальному вопросу; исполнительная власть обладает полномочиями  решать, в каких случаях следует проводить референдумы, то она может использовать их как политический инструмент скорее в интересах правящей партии, нежели в интересах демократии и др

48.Избирательная система и избирательная практика в РБ. В РБ применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с кот депутаты всех уровней и През-нт РБ избираются непосредственно избирателями РБ. Выборы През-та и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирателями являются граждане РБ, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении кот в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – заключение под стражу. Президент РБ избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гр-н РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на тер-ии РБ не менее 10 лет, предшествующих выборам, в поддержку кот собрано не менее 100 000 подписей избирателей. Количество сроков, на кот может избираться Президентом РБ 1но и то же лицо, законом не ограничивается. Парламент РБ – Нац собрание РБ депутатом может стать достигший 21 года гр-н РБ, постоянно проживающий на территории гос-ва. Верхняя палата Парламента – Совет Республики. Членом Совета Рес-ки может быть гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на тер-и соответств области, г. Минска не менее 5лет. Депутаты местных Советов депутатов избираются населением страны на срок 4года. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может стать обладающий пассивным избирательным правом гражданин РБ, достигший 18лет, проживающий либо работающий на тер-и соответствующего Совета Правовую основу избирательной системы РБ составляют Конституция РБ. Избирательное законодательство РБ гарантирует демокр-кий характер выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Респ-ки. Кандидаты в депутаты могут выдвигаться 3мя способами: от трудовых коллективов, от политических партий и путем сбора подписей избирателей. Особое значение в Избирательном кодексе придается открытости и прозрачности избирательного процесса (специально посвященная этому 13 статья Кодекса).Процедура установления результатов выборов четко регламентирована в законодательстве. Защита избир-ых прав участников избир-ого процесса осуществляется путем обжалования в вышестоящие избир-ые комиссии и суд. Следует отметить, что при обращении в суд с жалобами на действия избир-ых комиссий гр-ам не нужно уплачивать гос пошлину. Надзор за соблюдением избир-ого законодательства осуществляет прокуратура.

49.Политическая культура: сущность, структура, функции. Полит. к-ра - сов-ность типичных для конкретной страны форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нор­мы и традиции взаимоотношения гос-ва и общ-ва. ПК — один из основных эл-н­тов, составляющ дух потенциал общ-ва. Выражает суть соц.-полит. с-мы, опреде­ляет “правила игры” в политике, базовые полит ценности и общ-в цели. Отражает многообразие поли­т жизни, оказывает решающее влияние на ут­верждение соц статуса гражданина. Ур-нь ПК во многом оп­ределяет ур-нь общей к-ры лично­сти и общ-ва. Ф-ции ПК:1)идентификация, раскрывает постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;2)ориентация, хар-ет стремление ч-ка к смы­словому отображению полит явлений, пониманию собст­венных возможностей при реализации прав и свобод в конкр. полит с-ме, 3)предписание выраж приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обус­ловливающих определенную направленность и границы конструиро­вания поведения человека; 4) адаптация, выраж потребность ч-ка в приспособле­нии к изменяющейся полит среде, условиям осущ его прав и властных полномочий; 5)социализация, характериз. приобретение ч-ком опре­д-ных навыков и свойств, позволяющих ему реализ-вать в той или иной с-ме власти свои гражданские права, полит ф-ции и интересы; 6)интеграция обеспеч различным группам возможность сосуществ в рамках определенной полит с-мы, сохранения целостности гос-ва и его взаимо­отнош с общ-вом; 7)коммуникация, обеспеч взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терми­нов, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения. В стр-ре ПК можно выделить 3 группы элементов:1. Познавательные эл-ты. знания о поли­тике, кот. составляют основу ПК. 2. Эмоц-оценочные эл-ты: чув-ва, испы­тываемые к полит с-ме, выраженные в форме взглядов, полит установок, оценок; суждения и мнения о политике, соц. позиция личности.3. Поведенческие эл-ты: различн формы учас­тия граждан в полит деятельности. Полит поведение — проявление широкой с-мы общ-ых отношений, в кот взаимодействуют полит с-ма, полит партии, соц-полит ценности

50.Типология политической культуры. Политич субкультура. В соврем-ом общ-ве сущ различные типы ПК. политологи Г.Алмонд и С,Верба провели исследование ПК в ряде стран и выделили 3 чистых типа ПК: патриархальную (традиционную), подданническую ПК и ПК участия (активистскую, гражданскую).1.Патриархальная. Характ отсутствием у человека интереса к политике. Индивид маловосприимчив к пол-й ку-ре и не выполняет никакие политич роли, т.е. полит интересы человека не выходят за рамки первичного сообщества..2.Подданническая хар-ся тем, что в ней имеются специализированные полит институты,но индивидуальная активность отдельных личностей либо очень низка, либо вообще отсутствует. Полит. Ф-ции выполняют спец институты, тогда как обычные граждане могут лишь выражать своё отношение к ним. 3. ПК участия отличается политич активностью. Гр-не стремятся воздействовать на политику, направлять её деят с помощью законных средств влияния (выборов,демонстраций). (современные дем-е общества).Чаще встречаются смешанные типы ПК. Полит субкультура– это совок-ть ценностей,норм,представлений и символов, кот хар-ны для той или иной соц-ой группы внутри общества. Пол-ая субк-ра оличается от контркультуры тем, что она не противостоит доминирующей и не стремится к её уничтожению. Субк-ры:1)Региональные -обусловл. различиями между отдельными регионами страны, как климат, наличие определенных ресурсов т.п. Это порождает экономич различия, влияющие на образ жизни людей, общий уровень к-ры.2)Социоэкономические - обусловлены сущ-нием в общ-ве различных групп (соц слоев, классов), имеющих различный экономич статус.3)Этнолингвистические-связаны с языковыми, этническими особенностями соответствующих соц. групп. На полит к-ру этих групп определяющее воздействие оказывают этническое самосознание и национ. характер. 4)Религиозные- возникают когда религия является основным всепроникающим элементом общей к-ры определенной группы людей. 5)Возрастные - отражают различные системы полит ценностей у представителей разных поколений. Особенности политич субкультуры обусловлены различиями в положении общественных групп в экономич и соц-ой структуре общества, образовательному, половозрастному и др признакам

51.Политическая социализация:сущность, этапы, типы Политич. Социализация - стабильное функционирование полит с-мы общ-ва, сохранение целостности соц организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие полит к-ры общ-ва, кот осущ через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей полит поведения. Под ПС понимают процесс усвоения индивидом выработанных обществом политических ориентаций, установок и моделей полит поведения, обеспечивающих его адекватное участие в полит жизни общ-ва. Важнейшая ф-цией ПС - достижение личностью умения ориентироваться в полит с-ме, выполнять там определенные -ции. выделяют три уровня полит социализации. На социальном уровне (всего общества в целом) на полит формирование личности определяющее значение оказывают соц-эконом и полит отношения, ур-нь полит культуры. На социально-психологическом ур-не полит ценности передаются индивиду большими и малыми соц группами, к которым он принадлежит. На внутриличностном уровне в качестве механизмов ПС выступают психические особенности субъекта - мотивы, ценностные ориентации, установки, которые управляют поведением личности в политике. Типы ПС: 1) гармонический тип ПС, предполагает наличие культурно однородной среды, зрелых демократ. традиций и гражданского общ-ва, кот обеспечивают уважительный диалог индивида и власти. 2) плюралистический тип, свойствен опосредующий хар-ер взаимодействия личности с властью 3) конфликтный тип, хар-ный для обществ не западной цивилизации. Высокий ур-нь нищеты большинства населения, жесткая приверженность индивида местническим ценностям клана, рода, племени затруд­няют достижение согласия между носителями различных к-р и властью.4)гегемонистский тип, предполагающий вхождение человека в политику исключительно на основе ценностей какого-либо класса , определенной религии или полит идеологии. Этапы ПС: 1)Допартиципаторный( дотрудовой возраст). закладываются основы, усваиваемой индивидом политической культуры. 2)партиципаторный  (начин. на дотрудовой стадии общей социализации и по существу охватывает несколько циклов человеческой жизни).Главную роль начинает играть обратная социализация, кот хар-тся тем, что человек сам может выбирать и усваивать определенные полит ценности и установки. Индивид -субъект собственной политической социализации. В формир полит взглядов индивида важную роль начинают играть политические партии и движения, общественные организации. 3) постпартиципаторный - чаще всего в пенсионном возрасте.хар-ся значительным ослаблением ПС

52. политическая идеология: понятие и функции. Полит идеология – систематизированная совокупность полит идеалов, оценок, ценностей, теорий, концепций, целей, которые служат обоснованию и оправданию полит действий по завоеванию и удержанию власти. Основным содержанием ПИ является полит власть, её трактовка, отношение к различным полит институтам, представления о наилучшем гос устройстве, методах и средствах соц преобразований. ПИ формирует общественные идеалы и обосновывает их как значимые для всего общества. Цель идеологии – формир сознания людей и формир их поведения путём воздействия на сознание. ПИ реализуется в полит теорий, доктрин и полит программ.Уровни функционирования ПИ:1) теоретико – концептуальный (политическая философия)2) программно – политический (здесь принципы и идеи преобразуются в политическую программу, лозунги, требования властвующей элиты);3)актуализированный (определяет степень эффективности идеологии).Функции идеологии:1)познавательно – воспитательная 2)нормативно-ценностная 3)интегрирующая 4)мобилизационная.Функции идео­логии сводятся к овла­дению массовым полит. сознанием населения, к внедрению в него своих критериев оценки настоящего и будущего развития общества, определению целей и за­дач. Идеология должна создавать по­зитивный образ проводимой политической линии, ее соответствия интересам то­го или иного класса, нации, государства. При этом идеология должна стимулировать целенаправленные дейст­вия и поступки граждан, партий и других политических ассоциаций

53. консерватизм и неоконсерватизм Консерватизм (возник в 18 в) - полит идеология, ориентир на сохранение и защиту традиционных, исторически сложившихся форм гос и общественной жизни, приверженность полит ценностям, выдержавших испытание временем (английский философ Э. Берк, М. Фримен).Полит идеи консерватизма:1)Традиционные нормы жизни общ-ва –главная движущая сила прогресса, а исходные ценности – порядок в обществе, стабильность гос-ва. Власть в общ-ве принадлежит элите. Свобода личности предполагает подчинение гос власти и лояльность к ней. 2)Частная собственность, рыночные отношения, свободное предпринимательство – естественные жизненные начала, а частная собственность – гарант личной свободы и защиты соц порядка.3)Природа человека несовершенна и его пороки неискоренимы => закономерно неравенство людей в отношении умственного и физ развития, соц статуса. 4)Соц попечительство гос-ва порождает иждивенчество, а это есть источник революций, растущих притязаний, поэтому помощь должна предоставляться лишь тем, кто не в состоянии себя обеспечить.1970 – 80 гг. – неоконсерватизм (Вильям Кристол и Роберт Каган). Лео Штраус—основатель неоконсерватизма.Неоконсервати́зм — идеологияиполит движение, стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации,не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера гос аппарата и расходов на соц обеспечение.Основные идеи – усиление гос регулирования экономич жизни и соц сферы, индивидуальная свобода, поведение человека не может выходить за рамки традиционных ценностей общества. Главное отличие между либералами и консерваторами: степень свободы личности в принятии решений. Консерваторы выступают против абортов и наркотиков, за укрепление церкви и семьи. Если для либералов гос. символы (флаг, герб) не имеют принципиального значения ,то консерваторы считают, что для укрепления гос-ва нужны уважаемые символы. И те,  и другие – за свободный рынок, но если для либералов свободный рынок нужен для полной реализации способностей личности, то для консерваторов рынок естествен и неотъемлем. Либералы более интернационалистичны, консерваторы более националистичны