Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г.№263
Правилаы организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте
Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.
Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральный горный и промышленный надзор России.
Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять е пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.
Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требовании промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.
Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:
- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
- на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
- на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
- высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
- стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасным производственном объекте отрасли;
- удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
е) выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
Работник, ответственный за осуществление Производственного контроля, имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора России, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, также в эти федеральные органы
В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год,
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
е) план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
ж) копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;
и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
Производственный травматизм и профессиональные заболевания
Производственный травматизм – явление, характеризующее совокупность производственных травм за определенный период. Производственная травма – это травма, полученная работником на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда.
Травма (несчастный случай) на производстве обычно бывает следствием внезапного воздействия на работника какого-либо опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Травмы подразделяются на: механические (ушибы, переломы, раны и др.); тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары); химические (химические ожоги, острые отравления); электрические и др.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению трудоспособности.
Профессиональным заболеванием называется заболевание, связанное с систематическим и длительным воздействием вредного фактора, свойственного данной профессии, либо особых условий труда, характерных для того или иного вида производства или профессии.
Причины травматизма на производстве изучают статистическим, монографическим, топографическим, экономическим методами.
Главными задачами анализа травматизма и профессиональных заболеваний являются: установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.
Для оценки производственного травматизма применяются показатели: коэффициент частоты травматизма, коэффициент тяжести травматизма, коэффициент травмопотерь, период работы без травм.
Коэффициент частоты травматизма (Кч) определяется по формуле:
Кч=А*1000/Б (1)
где А – число травм за отчетный период; Б - среднесписочная численность работников предприятия, цеха (из отчета 1-Т).
Коэффициент тяжести травматизма (Кт) определяется по формуле:
Кт=В/А, (2)
где В – общее число рабочих дней, потерянных за отчетный период в связи с временной нетрудоспособностью, вызванной несчастными случаями на производстве; А – число травм за отчетный период.
Коэффициент травмопотерь (Кп) используется для оценки прямого экономического ущерба предприятию от производственного травматизма с временной утратой трудоспособности:
Кп = Кт*Кч, (3)
где Кт - коэффициент тяжести травматизма; Кч - коэффициент частоты травматизма.
Период работы без травм (Тб) рассчитывается по формуле:
Тб=270/А (4)
где А – число травм рассматриваемой категории за отчетный период, равный одному календарному году.
Процесс растекания тока в земле. Шаговое напряжение. Напряжение прикосновения.
Процесс растекания тока в земле. При замыкании фазы на землю, выносе потенциала протяженным токопроводящим предметом, неисправности в устройстве защитного заземления на поверхности земли появляется значительный электрический потенциал (рис.1).
Процесс растекания тока в земле наблюдается при работе заземлителей, падении на землю оборванного провода, замыкания фазы на землю в результате повреждения изоляции.
Рис. 1 Распределение потенциала на поверхности земли
Напряжение шага Uш (В) – есть напряжение между двумя точками цепи тока, находящимися одна от другой на расстоянии шага, на которых одновременно стоит человек. При этом длина шага, а принимается равной 0,8 м.
,
где – коэффициент шага.
Таким образом, если человек удален на расстояние более 20 м от заземлителя, коэффициент b практически равен нулю, шаговое напряжение UШ = 0, т.е. с удалением от заземлителя UШ уменьшается.
Напряжение прикосновения Uпр (В) есть напряжение между двумя точками цепи тока, которых одновременно касается человек, или разность потенциалов рук и ног.
UПР = Р - Н,
где Р, Н – потенциалы рук и ног относительно земли.
Схема напряжения прикосновения к заземленным токоведущим частям
При пробое на корпус заземлитель и связанные с ним элементы оборудования получают напряжение относительно земли UЗ = IЗRЗ, следовательно, руки человека, касаясь корпусов в любом месте, получают этот потенциал:
.
Потенциал ног определяется формой потенциальной кривой при растекании тока и удалением от заземлителя:
,
следовательно,
,
где
– коэффициент прикосновения для
полусферических заземлителей.
При
расстоянии Х =
(практически Х = 20м) напряжение прикосновения
имеет наибольшее значение (точка А,
рис.) UПР=З,
при этом
=1.
Это наиболее опасный случай прикосновения.
При наименьшем значении х, когда человек
стоит непосредственно на заземлителе,
UПР
= 0;
= 0. Это безопасный случай. При других
значениях х в пределах 0-20 м Uпр
плавно возрастает от 0 до З,
а
от
0 до 1.
Расследование, регистрация и учет несчастных случаев на производстве.
Для выявления нарушений норм по охране труда и предотвращения травматизма важное значение имеют расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством.
Расследованию подлежат те несчастные случаи, которые произошли на территории предприятия (учреждения); вне территории предприятия (учреждения) при выполнении работы по его заданию (на коммуникациях тепло- и энергосети, связи, на ремонтных работах жилого фонда предприятия или учреждения и т. д.), а также с рабочими и служащими, доставляемыми на место работы и с работы на транспорте, предоставленном предприятием (учреждением).
Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и перед началом и по окончании работ, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.
Острые отравления, тепловые удары, обмораживания расследуются и учитываются как несчастные случаи.
Результаты расследования несчастного случая на производстве, вызвавшего потерю трудоспособности не менее одного рабочего дня, оформляются администрацией актом по форме Н-1.
О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера, начальника цеха или соответствующего руководителя работ. Мастер, узнав о несчастном случае, должен организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт и сообщить о происшедшем случае начальнику цеха или соответствующему руководителю работ.
Начальник цеха (руководитель соответствующего участка), где произошел несчастный случай, обязан срочно сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю предприятия (учреждения) и профсоюзному комитету, расследовать в течение 24 ч совместно со старшим общественным инспектором по охране труда цеха и инженером по охране труда или лицом, его замещающим, происшедший несчастный случай, выяснить его обстоятельства и причины, а также наметить мероприятия по предупреждению повторения подобных случаев. Начальник цеха обязан составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в четырех экземплярах и направить их главному инженеру (руководителю) предприятия (учреждения).
Главный инженер предприятия обязан в суточный срок рассмотреть и утвердить акт и принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай.
В особом порядке подлежат расследованию и учету групповые (происшедшие с двумя и более работниками) тяжелые и со смертельным исходом несчастные случаи.
Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, а также за выполнение мероприятий, указанных в акте, несут руководитель предприятия (учреждения), главный инженер, начальники цехов, мастера и другие руководители соответствующих участков.
По материалам расследования и решению профсоюзного комитета руководитель предприятия или учреждения издает приказ по устранению причин, вызвавших несчастный случай, с указанием сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение.
Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие ведомственные органы, общественные органы, профсоюзные
комитеты, общественные инспекторы по охране труда, технические инспекторы труда профсоюзных органов и местные органы Госгортехнадзора СССР и Госэнерго-надзора СССР на объектах, им подконтрольных.
Администрация предприятия (учреждения) обязана выдать пострадавшему по его требованию заверенную копию акта о несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания расследования.
Расчет молниеотводов.
Необходимость в молниезащите любого здания и сооружения при грозе возникает из-за особенностей молниевого разряда, который стремится при ударе сократить свой путь до земли. Естественно, что возвышающиеся над землей объекты являются потенциальными «жертвами», и поэтому для сохранения имущества, а самое главное для обеспечения безопасности людей требуется предпринимать меры защиты от поражения молнией.
Применение молниезащиты основано на опережающем перехвате разряда за счет монтажа конструкции, возвышающейся над защищаемыми объектами, и которая обладает хорошей проводимостью для электрического тока, гася молниевые разряды в землю. Но тогда возникают закономерные вопросы о том, какой должна быть высота молниеотвода, как определяются зоны защиты молниеотводов, каким сопротивлением должен обладать молниеотвод и какие материалы можно использовать?
Существует несколько способов расчета молниезащитных систем, которые основываются на разных нормативных документах, регламентирующих данный вопрос. Например, многие страны в мире опираются на стандарт молниезащиты, разработанный международной комиссией по электротехнике IEC 62305. В России существует и свои стандарты, регламентирующиеся двумя документами «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий и сооружений» и более новой «Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций». Следует учитывать, что все указанные документы содержат противоречащие друг другу данные, и в частности, зоны защиты молниеотводов вызывают множество вопросов.
Выбор системы молниезащиты и требуемая высота молниеотвода определяются с помощью того или иного документа, но многие проектировщики, зная о существующих противоречиях, опираются на свой практический опыт, здравый смысл и элементарные законы физики, касающиеся электрического тока. Территория считается надежно защищенной, если высота молниеотвода позволяет предотвратить от поражения молнией окружающие объекты. При применении нескольких систем, зоны зашиты молниеотводов объединяются.
Наиболее простым и наглядным с точки зрения применения является стандарт IEC, поэтому появляется вполне естественное желание опираться при расчетах на зоны защиты молниеотводов, описанные в этом документе. Согласно этому стандарту упрощенно считается, что одиночный стержневой молниеотвод создает зону защиты в виде конуса, вершиной которого является верхняя точка молниеприемника, а угол расхождения определяется в зависимости от высоты молниеотвода и требуемой степени надежности. Такой способ расчета применяется только для построения зоны защиты молниеотводов высотой не более 20 м для первого класса надежности, и не более 30, 45 и 60 метров для трех последующих классов надежности соответственно.
Более сложный анализ показывает, что вершина зоны защиты для классов надежности, превышающих 50%, не может находиться в верхней точке, поэтому следует осторожно пользоваться данной методикой, и помнить о правиле, что чем надежней требуется защита, тем большей должна быть высота молниеотвода.
Отечественные нормативные документы описывают зоны защиты молниеотводов различных типов, учитывая описанные выше особенности, и позволяют выполнять расчет систем высотой до 150 метров. Но наличие двух регламентирующих документов, которые предоставляют разные данные для расчета, требует помощи опытных проектировщиков.
Поэтому при возникновении необходимости установки молниеотвода лучше всего обратиться к специалистам, которые обладают достаточным опытом и знаниями, чтобы с учетом всех нюансов и противоречий, правильно рассчитать и спроектировать оптимальную для конкретной ситуации систему молниезащиты, как с точки зрения надежности, так и по стоимости комплектующих и монтажа.
Режимы работы электрических сетей и электроустановок.
При нормальных, а тем более, аварийных режимах работы сети и электроустановки (рис. 3.13) всегда существует опасность поражения человека электрическим током. Аварии в сети (например, замыкание фазы на землю) могут приводить к появлению напряжения на поверхности земли; недопустимое снижение сопротивления изоляции фаз относительно корпуса - к появлению напряжения на поверхности установки.
Для обеспечения безаварийной, безопасной и высокопроизводительной работы электроустановок необходимо не только их высокое качество и оснащенность средствами защиты, но и правильный выбор исполнения сети (рис. 3.14) в конкретных условиях эксплуатации.
По технологическим требованиям предпочтение часто отдается четырехпроводным сетям с ЗНТ, так как они, по сравнению с трехпроводными, позволяют получить с наименьшими затратами два рабочих напряжения - линейное и фазное.
От четырехпроводной сети с ЗНТ можно питать как силовую нагрузку, включая ее между фазными проводами, так и осветительную, включая ее между фазным и нулевым проводником.
Преимущества и недостатки сетей с ИНТ и ЗНТ. Если в сети с ИНТпроисходит замыкание фазы на корпус при исправной изоляции других фаз, то значение силы тока, идущего по корпусу, невелико и работа системы не прерывается. При аварийном режиме работы сети сила тока возрастает, что диктует высокие требования к сопротивлению изоляции. Достоинством сети с ИНТ является то, что
она менее опасна при нормальном режиме ее работы, чем сеть с ЗНТ
При аварийном режиме работы сеть с ЗНТ (рис. 3.16) будет менее опасна, так как напряжение прикосновения будет меньше линейного напряжения, а если R3M не равно 0, то напряжение прикосновения близко к фазному. Недостатком сетей с ИНТ является возможность поражения емкостным током при их значительной протяженности. В сетях с ЗНТ этой опасности нет.
Схема с ЗНТ при замыкании фазы на корпус отключается, так как срабатывает зануление. В результате замыкания фазы на землю или на корпус возникает ток большой силы, что делает эту схему пожароопасной. При старении и механических повреждениях изоляции оголенный провод, контактируя с любым металлическим предметом, вызывает искрение и дугу, а если в этом случае установлены мощные предохранители, то установка не отключается и вероятность возникновения пожара значительно увеличивается. Пожароопасные ситуации возникают также при перегрузке кабеля.
Сети с ИНТ целесообразно применять, когда необходимо обеспечить стабильную работу во времени; есть возможность поддерживать высокое сопротивление изоляции проводов; протяженность сетей незначительна; велика опасность однофазного прикосновения при расположении человека на токопроводящем полу. Такие сети применяют, например, на передвижных установках.
Сети с ЗНТ применяют, когда: трудно обеспечить хорошую изоляцию проводов из-за высокой влажности или агрессивности среды, нельзя быстро найти и устранить повреждение изоляции, сеть имеет значительную протяженность. Схемы с ЗНТ широко применяют на промышленных предприятиях, в городских и сельских сетях.
Система управления охраной труда на предприятии.
В условиях современного производства отдельные, частные мероприятия по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости оказываются недостаточно эффективными. Необходимо, чтобы они осуществлялись комплексно, образуя в системе управления производством подсистему управления безопасностью труда. При этом открываются наиболее широкие возможности для целенаправленного регулирования процесса формирования безопасных условий труда на производстве.
Система управления безопасностью труда (СУБТ) может быть определена как функциональная подсистема управления предприятием, целью которой является обеспечение безопасных условий труда.
Одним из наиболее важных принципов построения и функционирования СУБТ является принцип системного подхода. Он выражается в том, что на основе программно-целевого управления осуществляется комплекс взаимосвязанных организационных, технических, гигиенических и социально-экономических мероприятий, направленных на создание условий для высокопроизводительного и безопасного труда на всех участках и стадиях производства.
С точки зрения кибернетического моделирования СУБТ представляет совокупность объекта управления и управляющей части, связанных каналами передачи информации (рис. 3,а). Объектом управления служит безопасность труда на рабочем месте, участке, в цехе, во всей системе «человек — производство», характеризующейся взаимодействием людей с предметом и орудиями труда, окружающей производственной средой. Управляющая часть (управляющий орган) включает руководителей предприятия и структурных подразделений, службу охраны труда, т. е. аппарат управления.
Состояние объекта управления определяется входными параметрами-факторами, воздействующими на безопасность трудовой деятельности: x1, x2,..., хп. К ним можно отнести безопасность конструкции оборудования и содержание его в безопасном состоянии, безопасность технологических процессов, организацию труда, производства и управления, гигиенические параметры производственной среды, социально-психологические и психофизиологические (субъективные) факторы. Поскольку реальные производственные условия не являются абсолютно безопасными, то выходной характеристикой служит некоторый уровень безопасности труда: у=f(х1, x2, ..., xn). Показатели количественной и качественной оценки уровня безопасности выступают в роли критериев эффективности управления.
Выходы объекта управления связаны через систему сбора и обработки информации со входами управляющей части. Информация о выявленных в процессе контроля отклонениях от норм безопасности труда, потенциальных опасностях производства, а также данные о травматизме и заболеваемости поступают в управляющий орган для анализа, выработки и принятия решений (управляющих воздействий), направленных на регулирование управляющих параметров-входов объекта управления. Таким образом, СУБТ действует по принципу обратной связи, при этом осуществляется замкнутое автономное управление.
Несмотря на относительную информационную обособленность, СУБТ является элементом системы управления более высокого порядка (министерство, отрасль народного хозяйства). Поэтому на входы управляющей части поступает внешняя информация: законодательная, директивная и нормативная, регламентирующая условия труда. Отчетная информация о состоянии СУБТ передается в вышестоящие управляющие органы.
Достижение целей СУБТ обеспечивается путем реализации определенных функций управления. Их можно условно подразделить на три группы: контрольно-информационные, функции выработки, принятия решений, планирования и функции организации исполнения решений (рис. 3,6).
Контроль позволяет получить информацию о фактическом состоянии безопасности труда и выявить имеющиеся отклонения от нормативных требований. Учет состоит в первичной регистрации и систематизации данных о производственном травматизме, профессиональных заболеваниях, в подготовке отчетных материалов по охране труда и других сведений.
На основе информации, полученной в результате контроля и учета, осуществляются анализ, оценка и прогнозирование уровня безопасности труда. При этом устанавливается степень соответствия фактического состояния безопасности требуемому, выясняются причины, закономерности возникновения потенциальных производственных опасностей и происшедших несчастных случаев, формулируются проблемные ситуации и отыскиваются возможные пути их решения. Результаты анализа и прогноза состояния безопасности труда служат основой для выработки эффективных управленческих решений.
Одной из наиболее важных функций СУБТ является планирование, которое предусматривает разработку перспективных (пятилетних) комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, текущих (годовых) и оперативных (квартальных, месячных, декадных) планов повышения уровня безопасности труда. Оперативное управление направлено на выполнение плановых мероприятий и решение возникающих в процессе производства новых, непредвиденных проблемных ситуаций по безопасности труда.
Функции организации исполнения должны обеспечить эффективное функционирование всех элементов СУБТ и практическое осуществление управленческих решений в соответствии с намеченными программами и планами. Для этого используются экономические, административно-правовые (организационно-распорядительные) и социально-психологические методы воздействия. Здесь важное значение имеют моральное и материальное стимулирование работы по повышению уровня безопасности труда, четкая регламентация функциональных обязанностей должностных лиц по вопросам охраны труда, контроль исполнения решений и оценка их эффективности. Большую роль играют учебно-воспитательные функции, направленные на повышение профессиональной подготовленности работающих (инструктаж, обучение, повышение квалификации) и воспитание у них чувства высокой ответственности за соблюдение правил и норм безопасности труда.
Главная цель СУБТ — обеспечение безопасных условий труда на производстве — может быть выражена через совокупность более простых целей (задач), достигаемых с помощью перечисленных выше функций. К числу таких задач относятся: обеспечение безопасности производственных процессов и оборудования, зданий и сооружений; создание нормальных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда; организация профессионального отбора, обучения и пропаганды охраны труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; нормализация санитарно-бытового обслуживания.
СУБТ предусматривает организацию совместной работы администрации, профсоюзного актива, инженерно-технических служб и отделов, медицинских работников на различных уровнях управления. Поэтому важно обеспечить согласованную, четко скоординированную деятельность всех звеньев предприятия. Особая роль в этом принадлежит отделу охраны труда как централизованному функциональному подразделению СУБТ.
Структура, функции, задачи, организация построения и порядок функционирования СУБТ регламентируются в стандартах предприятия по охране труда, разрабатываемых в соответствии с требованиями государственных и отраслевых стандартов ССБТ.
Задачи управления безопасностью труда должны решаться на основе широкого применения современных средств обработки данных и экономико-математических методов. В последние годы ведется разработка автоматизированных информационных систем учета, анализа и предупреждения производственного травматизма. По мере развития и совершенствования СУБТ осуществляется автоматизация процесса управления и обеспечивается переход к автоматизированной системе управления безопасностью труда как функциональной подсистеме автоматизированной системы управления предприятием.
Слуховые анализаторы и его характеристики.
Слух — способность организма воспринимать и различать звуковые колебания. Эта способность воплощается слуховым анализатором. Человеческому уху доступна область звуков, механических колебаний с частотой 16...20 000 Гц.
Орган слуха — ухо — представляет собой воспринимающую часть звукового анализатора. Оно имеет три отдела: наружное, среднее и внутреннее ухо. Наружное ухо состоит из ушной раковины и наружного слухового прохода, затянутого упругой барабанной перепонкой, отделяющей среднее ухо. Ушная раковина и слуховой проход служат для улучшения приема звука высоких частот. Они способны усиливать звук с частотой 2000...5000 Гц на 10...20 дБ, и это обстоятельство определяет повышенную опасность звуков указанного диапазона частот.
В полости среднего уха расположены так называемые слуховые косточки: молоточек, наковальня и стремячко, связанные как бы в одну цепь. Они служат для Передачи звуковых колебаний от барабанной перепонки во внутреннее ухо, где расположен специальный воспринимающий звук орган, называемый кортиевым. В среднем ухе амплитуда колебаний уменьшается, а мышца среднего уха обеспечивает защиту от звуков низкой частоты. Полость среднего уха сообщается с полостью носоглотки с помощью евстахиевой трубы, по которой во время глотания воздух проходит в полость среднего уха.
Внутреннее ухо отличается наиболее сложным устройством. Оно состоит из трех частей: улитки, трех полукружных каналов и мешочков преддверия. Улитка воспринимает звуковые раздражения, а мешочки преддверия и полукружные каналы — раздражения, возникающие от перемены положения тела в пространстве.
Звуковые волны проникают в слуховой проход, приводят в движение барабанную перепонку и через цепь слуховых косточек передаются в полость улитки внутреннего уха. Колебания жидкости в канале улитки передаются волокнам основной перепонки кортиева органа в резонанс тем звукам, которые поступают в ухо. Колебания волокон улитки приводят в движение расположенные в них клетки кортиева органа. Возникающий нервный импульс передается в соответствующий отдел головного мозга, в котором синтезируется соответствующее слуховое представление.
Орган слуха воспринимает далеко не все многочисленные звуки окружающей среды. Частоты, близкие к верхнему и нижнему пределам слышимости, вызывают слуховое ощущение лишь при большой интенсивности и по этой причине обычно не слышны. Очень интенсивные звуки слышимого диапазона могут вызвать боль в ухе и даже повредить слух.
Механизм защиты слухового анализатора от повреждения при воздействии интенсивных звуков предусмотрен анатомическим строением среднего уха, системой слуховых косточек и мышечных волокон, которые являются механическим передаточным звеном, ответственным за появление акустического рефлекса блокировки звука в ответ на интенсивный звуковой раздражитель. Возникновение акустического рефлекса обеспечивает защиту чувствительных структур улитки внутреннего уха от разрушения. Скрытый период возникновения акустического рефлекса равен приблизительно 10 мс.
Таким образом, орган слуха выполняет два задания: снабжает организм информацией и обеспечивает самосохранение, противостоит повреждающему действию акустического сигнала.
Средства пожарной безопасности.
В практике тушения пожаров наибольшее распространение получили следующие принципы прекращения горения:
изоляция очага горения от воздуха или снижение концентрации кислорода путем разбавления воздуха негорючими газами до значения, при котором не может происходить горение;
охлаждение очага горения ниже определенных температур;
интенсивное торможение (ингибирование) скорости химической реакции в пламени;
механический срыв пламени в результате воздействия на него сильной струи газа и воды;
создание условий огнепреграждения, т.е. таких условий, при которых пламя распространяется через узкие каналы.
Вода
Огнетушащая способность воды обуславливается охлаждающим действием, разбавлением горючей среды образующимися при испарении парами и механическим воздействием на горящее вещество, т.е. срывом пламени. Охлаждающее действие воды определяется значительными величинами ее теплоемкости и теплоты парообразования. Разбавляющее действие, приводящее к снижению содержания кислорода в окружающем воздухе, обуславливается тем, что объем пара в 1700 раз превышает объем испарившейся воды.
Наряду с этим вода обладает свойствами, ограничивающими область ее применения. Так, при тушении водой нефтепродукты и многие другие горючие жидкости всплывают и продолжают гореть на поверхности, поэтому вода может оказаться малоэффективной при их тушении. Огнетушащий эффект при тушении водой в таких случаях может быть повышен путем подачи ее в распыленном состоянии.
Вода, содержащая различные соли и поданная компактной струей, обладает значительной электропроводностью, и поэтому ее нельзя применять для тушения пожаров объектов, оборудование которых находится под напряжением.
Тушение пожаров водой производят установками водяного пожаротушения, пожарными автомашинами и водяными стволами (ручными и лафетными). Для подачи воды в эти установки используют устраиваемые на промышленных предприятиях и в населенных пунктах водопроводы.
Система пожарных водопроводов находит применение в различных комбинациях: выбор той или иной системы зависит от характера производства, занимаемой им территории и т.п.
К установками водяного пожаротушения относят спринклерные и дренчерные установки. Они представляют собой разветвленную, заполненную водой систему труб, оборудованную специальными головками. В случае пожара система реагирует (по-разному, в зависимости от типа) и орошает конструкции помещения и оборудования в зоне действия головок.
Пена
Пены применяют для тушения твердых и жидких веществ, не вступающих во взаимодействие с водой. Огнетушащие свойства пены определяют ее кратностью - отношением объема пены к объему ее жидкой фазы, стойкостью, дисперсностью и вязкостью. На эти свойства пены помимо ее физико-химических свойств оказывают влияние природа горючего вещества, условия протекания пожара и подачи пены.
В зависимости от способа и условий получения огнетушащие пены делят на химические и воздушно-механические. Химическая пена образуется при взаимодействии растворов кислот и щелочей в присутствии пенообразующего вещества и представляет собой концентрированную эмульсию двуокиси углерода в водном растворе минеральных солей, содержащем пенообразующее вещество.
Применение химической пены в связи с высокой стоимостью и сложностью организации пожаротушения сокращается.
Пеногенерирующая аппаратура включает воздушно-пенные стволы для получения низкократной пены, генераторы пены и пенные оросители для получения среднекратной пены.
Газы
При тушении пожаров инертными газообразными разбавители используют двуокись углерода, азот, дымовые или отработавшие газы, пар, а также аргон и другие газы. Огнетушащие действие названных составов заключается в разбавлении воздуха и снижении в нем содержания кислорода до концентрации, при которой прекращается горение. Огнетушащий эффект при разбавлении указанными газами обуславливается потерями теплоты на нагревание разбавителей и снижением теплового эффекта реакции. Особое место среди огнетушащих составов занимает двуокись углерода (углекислый газ), которую применяют для тушения складов ЛВЖ, аккумуляторных станций, сушильных печей, стендов для испытания электродвигателей и т.д.
Следует помнить, однако, что двуокись углерода нельзя применять для тушения веществ, в состав молекул которых входит кислород, щелочных и щелочноземельных металлов, а также тлеющих материалов. Для тушения этих веществ используют азот или аргон, причем последний применяют в тех случаях, когда имеется опасность образования нитридов металлов, обладающих взрывчатыми свойствами и чувствительностью к удару.
В последнее время разработан новый способ подачи газов в сжиженном состоянии в защищаемый объем, который обладает существенным преимуществами перед способом, основанным на подаче сжатых газов.
При новом способе подачи практически отпадает необходимость в ограничении размеров допускаемых к защите объектов, поскольку жидкость занимает примерно в 500 раз меньший объем, чем равное по массе количество газа, и не требует больших усилий для ее подачи. Кроме того, при испарении сжиженного газа достигается значительных охлаждающий эффект и отпадает ограничение, связанно с возможным разрушением ослабленных проемов, поскольку при подаче сжиженных газов создается мягкий режим заполнения без опасного повышения давления.