Shpory_po_Yuridicheskoy_tekhnike
.docxв.19 Дефиниция — это краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные (качественные) признаки явления, предмета. Необходимо различать определения: ♦ законодательные (основанные на законодательных или нормативных документах); ♦ вытекающие из судебной практики (т.е. из судебных решений); ♦ доктринальные (предлагаемые каким-либо автором или какой-либо школой права). правила составления правовых дефиниции –правовые дефиниции должны:
♦ отражать только существенные признаки обобщаемых явлений; эти признаки должны иметь правовое значение; ♦ быть полными и отражать все обобщаемые явления; ♦ быть адекватными, т.е. иметь совпадающий объем с определяемым понятием; ♦ не содержать противоречивые суждения;
♦ не содержать термины, употребляемые в определяемом понятии (чтобы не было тавтологии).
22.Правовая презумпция, - это такое предположение, косвенно или прямо закрепленное в правовой норме, в соответствии с которым определенный порядок вещей в области общественных отношений признается обычным, нормальным и, в силу этого, не требующим доказывания. Характеристики ПП: а) прямо или косвенно закрепляется в праве; б) в любом случае имеет значение для правового регулирования; в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела. ПП. можно подразделить на общеправовые и отраслевые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда, в уголовном праве презумпция невиновности. Выделяют следующие правовые презумпции: 1) презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана соответствующим судом в установленном законом порядке; 2) презумпция знания закона. Незнание законов не освобождает от ответственности за их нарушение;3) презумпция справедливости закона; 4) презумпция авторства. Считается, что автором романа, картины, скульптуры и т.д. является тот, под чьей фамилией опубликовано (сделано, нарисовано) произведение, пока иное не будет доказано в установленном законом порядке.
В.23Правовые аксиомы - в праве самоочевидная истина, не требующая доказательств. П.а. отражают уже установленные и достоверные знания. Юридическая наука опирается на П.а. как на исходные, проверенные жизнью данные. В общей теории права аксиоматических положений много (кто живет по закону, тот никому не вредит; нельзя быть судьей в своем собственном деле; что не запрещено, то разрешено; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого) Правовые аксиомы делятся на следующие виды: а) по характеру — общие и отраслевые; б) по содержанию — утверждающие и отрицающие. Значение правовых аксиом заключается в том, что они: ♦ упрощают правовое регулирование, благодаря чему законодательство становится более доступным для граждан; ♦ делают правовое регулирование экономным; ♦ способствуя экономии человеческого энергии в процессе правоприменения, позволяют сделать его более мобильным; ♦ позволяют сделать правовое регулирование более эффективным.
в.24 Исключения в праве — это прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах. Смысл исключения состоит в том, чтобы дать возможность извлечь определенным субъектам права для себя пользу из этого или причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явлению. Исключения могут либо устанавливаться по соглашению (в сфере частного права), либо быть легальными и устанавливаться законодательством (в сфере публичного права). Важнейшей характеристикой юридических исключений служит то, что они находят свое отражение в нормах права. Только в этом случае исключения позволяют праву как регулирующей системе более точно рассчитать силу воздействия и место ее приложения (имеются в виду те или иные обществ. отнош-я), делая праворегулирующий процесс более продуманным и целенаправленным. Особенность правовых исключений заключается в том, что государство, регламентируя посредством права общественные отношения, стремится к единообразию и стабильности последних, для чего и создает общие для всех нормативные правила. «Исключения — это прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах».
-
Логические правила составления нормативно-правового акта. Любой юрист, работа которого связана с правовыми нормами, обращается к элементарным правилам формальной логики. В правотворч-й деят-ти знание и правильное их использ-е необходимо вдвойне. В процессе выработки норм права чаще всего применяются индуктивные д-вия для того, чтобы обобщить согласно этим правилам факты социальной действительности и расположить их в определенном порядке. Установление норм права вынуждает использовать постоянно, часто в инстинктивной или подразумеваемой форме, юридические умозаключения. Логические правила, применяемые в правотворчестве. Характер юр. логики накладывает отпечаток на логические правила, используемые при составлении нормативных актов. Таких правил достаточно много. Ряд логических правил носит общий характер. Они важны при принятии всех юр. решений (нормативных и индивидуальных) и при составлении всех правовых документов. Общие логич-е правила: 1. единообразное понимание терминов; 2. согласованность разл. частей правового док-та; 3) согласованность разл-х правовых документов; 4) отсутствие противоречий между частями правового документа; 5) отсутствие противоречий между различными правовыми документами; 6) последовательность мыслит-х операций, используемых при построении правовых актов; 7) убедительность правовых документов. Специфические логические правила:
1) обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации); 2) соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства; 3) однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации); 4) классификация нормативных предписаний; 5) регламентирование всех элементов логической нормы права; 6) обеспеченность нормативных предписаний санкциями; 7) вынесение за скобки одинаковых частей логических норм.
-
Структура нормативного акта. нормативно-правовой акт имеет и внутреннюю структуру: деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, предписания и т. п. Такое строение нормативно-правового акта - результат длительного нормотворческого развития и служит, с одной стороны, последовательному и четкому изложению правового материала в акте, а с другой удобству пользования им.
-
Структурные единицы текста нормативного акта, правила их расположения.
Первичной структурной единицей текста нормативных актов является статья (или даже, что характерно для развитых, специализированных правовых систем, подразделения статьи-абзацы, пункты, части, иногда фразы текста статьи). Статья является первичной структурной единицей потому, что она соответствует основной первичной единице самого права – юридическому нормативному предписанию. Могут употребляться следующие структурные единицы по нисходящей: раздел; глава; статья, пункт.
-
– 29. Лингвистические правила составления нормативных актов. Языковую основу законодательного текста составляют предложения. Устойчивые словосочетания, слова и аббревиатуры. Требования к формулированию нормативных грамматических предложений: 1, соответствие грамматической формы. Констатирующие, повествовательные и утвердительные предложения. 2. Отсутствие перегрузки простых предложений однородными членами, «длинность» можно преодолеть цифровой графикой 1,2,3 или буквами а,б,в. 3. Недопустимость использования несвойственных регулятивной природе юридических предписаний противопоставительных союзов «а», «но», «чтобы». 4. Простота стиля, безличный характер содержания.
(в.29) Требования к исп-ю правовых фразеологизмов. Фразеологические обороты - наиболее устойчивые сочетания слов, воспроизводимые в нормативном тексте как готовые единицы языка(если иное не предусмотрено). Осн. требование к правописанию всех Ф – точное их воспроизведение в правовых нормах. Ф можно разделить на общедокументальные (штатное расписание, положение дел) и собственно юридические (сторона в обязательстве, соглашение сторон). Правила применения свойств слов. Использование языковой полисемии – (многозначность слова) - недопустимость использования не устраненной нормативным грамматическим предложением или сочетанием многозначности слова (словосочетания); - недопустимость насыщения текста будущего нормативного акта многозначными словами и сочетаниями. В Синонимии – недопустимость исп-я квазисионимов-слов или сочетаний, не состоящих в т.наз. синонимическом родстве. (запрос-иск); - недопустимость исп-я оттеночного синонима; - недопустимость синонимического излишества. В Антонимии – соблюдение принципа симметричности (взаимоисключаемости слов или словосочетаний) при использовании антонимической пары; - возможность избегания протиповоставления многозначных слов, а т.ж. слов, нах=ся в синонимической зависимости. Отдельные виды лексики. Не следует перегружать зак-й текст иноязычной лексикой. При употреблении профессионализмов, следует придерживаться правила максимального ограничения ее использования. Применение жаргонной лексики следует рассматривать как исключение.
-
Стиль нормативных актов. В стиле правовых актов концентрируется воедино и использование юридической терминологии, др. средств юридической техники, и применение в области права требований современного литературного языка, требований к языку официальных документов. Язык правовых документов должен быть прост, ясен и понятен для каждого, к кому документ обращен. Фразы правового документа должны быть несложной конструкции, без перегрузки их придаточными предложениями. Большое значение имеет также правильное употребление различных соединительных или разъединительных союзов, знаков препинания, сравнений, образных выражений. При составлении текста правового акта нужно избегать употребления узкоспециальных терминов или терминов, употребляемых только в определенной местности. Стиль нормативных актов обеспечивает предельную убедительность содержащихся в нем предписаний. В ряде случаев в нормативные акты включаются преамбулы и пояснения, но, главное, сами формулировки юридических норм должны обладать и обладают большой силой убеждения. Четкие, энергичные формулировки •нормативных актов призваны донести до всех лиц глубокую убежденность законодателя в необходимости и целесообразности проводимых мероприятий. Важнейшие требования стиля правовых актов – строгая определенность фраз, выражений, терминов. Каждая фраза, каждое выражение, каждый термин должны пониматься только в одном значении. Недопустимы какая-либо двусмысленность, расплывчатость формулировок, позволяющих истолковывать смысл нормативных актов по-разному. Достоинством стиля нормативных актов являются краткие формулировки. Максимальная краткость, разумеется, не самоцель: она позволяет сочетать доступность и точность юридических текстов с необходимым уровнем нормативных обобщений. Краткие и ясные юридические формулировки, выражающие с исчерпывающей полнотой мысль законодателя, становятся характерной особенностью современного стиля правовых актов
-
Понятие и признаки корпоративного права. Корпоративное право – это система норм, устанавливаемых органами управления корпорации, выражающих волю ее членов, обязательных для участников корпорации и охраняемых силой корпоративного принуждения, а при его недостаточности – силой государственного принуждения. Признаки КП: 1. КП состоит из норм, т. е. правил поведения общего характера. Нормативность – явление отнюдь не сугубо правовое, и означает оно, во-первых, то, что нормы корпоративные регулируют распространенные, типичные, часто встречающиеся в организациях отношения и, во-вторых, что они распространяются на всех или многих членов организации. Например, правила о списании материальных ценностей, пришедших в негодность, применяются всякий раз, когда таковые обнаруживаются, и касаются всех работников, осуществляющих эту процедуру. 2.КП представляет собой систему норм, каждая из которых специализируется на регулировании конкретной стороны деятельности организации. Выделяются 4 блока корпоративных норм: финансово-правовые, административно-правовые, трудовые и гражданско-правовые нормы. 3. Корпоративные нормы обязательны для участников корпорации (учредителей, акционеров, наемных работников).
4. Корпоративные нормы, как правило, находят письменное выражение, формой их закрепления обычно служат корпоративные акты. На предприятии выделяется несколько уровней корпоративных актов в зависимости от их юридической силы (акты общих собраний, акты советов директоров, правлений, советов предприятий, акты руководителей и др.). 5. Корпоративные нормы издаются органами управления корпорации и выражают волю ее коллектива как определенного автономного образования. 6. В случае нарушения корпоративных норм они обеспечиваются принуждением. Прежде всего на нарушителя воздействует сама организация, используя санкции, предусмотренные в корпоративных актах. При недостаточности средств вполне возможно обращение за защитой к судебным органам.
32. Принципы создания и особенности корпоративных актов. Принципы права - это основополагающие идеи, начала, выражающие существо права и вытекающие из генеральных идей справедливости и права. 1.Принцип демократизма в формировании корпоративных норм, т.е. наиболее полный учет интересов всех членов коллектива корпорации. 2. Принцип гуманизма, т.е. человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального его существования и развития. 3. Принцип равноправия. Он выражается в том, что все члены корпорации независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере несут ответственность. 4. Законность, т.е. точное соблюдение общегосударственных норм. Корпоративные нормы не могут им противоречить, а должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Это аксиома. 5. Научность, т.е. глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов. Научная обоснованность конкретных актов, принимаемых в процессе предпринимательской деятельности, зависит в значительной мере от уровня предприятия. Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве являются актами регулятивными. Это означает, что элементами корпоративных норм-предписаний выступают обычно гипотеза и
диспозиция. Особенности Ка. - Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве являются актами регулятивными. Это означает, что элементами корпоративных норм-предписаний выступают обычно гипотеза и диспозиция. - В корпоративных нормах, как правило, отсутствуют собственные предписания, содержащие санкции. Однако в корпоративных актах мы можем встретить и санкции, устанавливаемые корпорациями, т. е. собственные санкции. - Корпоративные акты по сравнению с актами общего действия носят более конкретизированный характер, и в этом следует усмотреть их достоинство. - Корпоративные акты редко содержат декларативные положения, без которых не может обойтись почти ни один законодательный нормативный акт общего действия. - В корпоративных актах практически не встречаются дефиниции', результат – путаница в понимании терминов, использование одних и тех же терминов для обозначения разных понятий, подмена терминов и т. д. - Среди корпоративных актов встречается множество актов процедурного характера, т. е. актов, регулирующих порядок применения материально-правовой нормы. В качестве примера можно привести Положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, Положение о порядке предоставления отпусков.
33. Концепция нормативного акта — это документ, в котором отражается научно-практический подход к разрешению социальных проблем, основанный на реальной информации о той или иной сфере жизни общества, ставшей предметом правового регулирования. Элементы К. - предмет регулирования законопроекта (например, информационная безопасность, охрана здоровья и т. п.; - формирование цели законопроекта; - доказательства необходимости подготовки и принятия конкретного закона; - соотношение предполагаемого законопроекта с другими нормативными актами; - структура самого закона. Механизм обеспечения реализации законопроекта — это то, о чем порой забывают, когда составляют концепцию. Главное здесь — определить процедуры реализации предоставляемых законом прав. Если этого нет, закон не будет эффективным. Очень важно продумать и последствия (как положительные, так и отрицательные), которые предположительно могут возникнуть в связи с принятием закона. Ведь они могут затронуть миллионы людей. И, наконец, в концепции должен быть отражен вопрос о стоимости, реальной цене будущего закона. Для проработки финансового раздела концепции лучше приглашать специалистов и области бухгалтерского учета, причем независимых. Значение концепции. Здесь представляются важными следующие моменты. Концепция нормативного акта повышает уровень и эффективность правотворческой деятельности, делает ее упорядоченной. Она позволяет вписать новый нормативный акт в систему законодательства и не нарушать баланс в правовой системе. Она может служить основой для последующего толкования закона. Вполне правомерно ее можно использовать и в правоприменительном процессе, особенно в случае обнаружения неясностей или пробелов в законе.
-
Планирование правотворч-й деят-ти. Виды планов. В современных условиях переустройства России с целью достижения заранее определенных целей планирование правотворческого процесса имеет важное значение в силу необходимости концентрации усилий на приоритетных законодательных работах. Планирование дает возможность избежать непродуманного правотворчества, устранить дублирование и рассредоточить усилия с учетом согласования планов работы государственных органов разного типа и разного уровня, ликвидировать поспешность в правотворческой деятельности, создать условия для подготовки документов высокого качества, провести подготовительные мероприятия, включая консультирование с ведущими учебными и научными учреждениями, учесть их планы научно-исследовательской работы. В современных условиях цивилизации процесса правотворчества Государственной Думе РФ важно создать единую Государственную программу подготовки законодательных работ, составленную с учетом планов соответствующей подготовки субъектами законодательной инициативы, в первую очередь Президента России. Виды планов на уровне меcтных орг-в власти, могут быть представлены текущими программами правотворческой деятельности, разрабатываемыми сроком на один-два года, перспективными программами деятельности на весь срок полномочий представительного или иного органа местного самоуправления, либо планами работы (на год, квартал, месяц) органа местного самоуправления, в котором отдельным блоком запланированы вопросы, для решения которых необходимо принять соответствующий муниципальный правовой акт.
-
Правотворческая процедура: значение, особенности, требования к ней. Правотворческая процедура - это "установленный порядок прохождения проектов законов и других нпа, вплоть до их принятия и вступления в силу" , т.е., нормативно регулируемые действия уполномоч-х субъектов по принятию (изданию) правовых актов. Значение правотворческой процедуры исключительно велико. Ее нарушение связано с возможностью отмены нормативных правовых актов. Чтобы этого не произошло, она должна отвечать определенным требованиям. Опережающее установление правотворч. процедур - чтобы процесс принятия нормат-х актов тем или иным правотворч-м органом продумывался заранее и находил отражение в специальном акте этого органа. Согласованность правотворческой процедуры и принимаемых нормат-х актов. Имеется в виду использование в рамках одного и того же правотворческого органа таких правотворч-х процедур, кот соответствовали бы виду принимаемого нормативного акта. Многовариантность правотв-й процедуры. Характер нормативных актов бывает разным. Порой выполнение процедурных правил по полной программе не только оказывается неуместным, но и затрудняет дело. Гласность принятия нормат. актов. Этому способствует, в частности, освещение в СМИ работы правотворческих органов в части прохождения проекта того или иного нормативного акта, комментарии журналистов. Однако сказанное в большей мере касается принятия законов. Постановления и особенно ведомственные нормативные акты принимаются в узком аппаратном кругу. Надежность и простота процедуры. Гарантированность выполнения процедуры. Это наличие обеспечительных мер для ее выполнения. Меры защиты разнообразны: ♦ позитивные, т.е. содержащие стимулы к надлежащему выполнению процедуры. Например, в Регламенте Государственной Думы может быть установлено правило, согласно которому определенное количество прошедших в месяц поправок в законопроекты дает их авторам-депутатам право па надбавку; ♦ негативные, т.е. содержащие ограничения или другие неблагоприятные последствия. Допустим, пропуск за месяц депутатом определенного количества заседаний парламента влечет определенный вычет из его месячного вознаграждения.
36. Процедура ведомственного правотворчества. Ведомственное правотв-во представляет собой особый вид подзаконного правотворчества и является объективно незаметным и необходимым средством правового регулирования отношений в обществе. Главная причина существования и развития ведомственного правотворчества – объективная потребность в детализированной правовой регламентации и уточнении отношений, возникающих в определенных сферах общества. Нормативное регулирование, осуществляемое ведомствами, и впредь будет оставаться важной составной частью всей правотворческой деятельности государства. Ведомственные нормативные акты издаются в виде приказов, постановлений, инструкций, положений, разъяснений, указаний или в иных видах, предусмотренных положениями о соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти. Стадии ВП: 1) мониторинг действующих нормативных документов, научных разработок и правоприменительной практики;
2) разработка концепции нормативного акта; 3) составление плана-конспекта; 4) разработка первого варианта проекта; 5) доработка проекта с учетом поступивших замечаний и предложений; 6) комплексная оценка проекта и подготовка окончательного текста проекта; 7) согласование проекта нормативного акта; 8) экспертиза и визирование проекта нормативного акта; 9) представление проекта на подпись; 10) государственная регистрация ведомственных нормативных актов.
37. Процедура принятия правительственных постановлений. Правительство — коллегиальный орган, и это накладывает свой отпечаток на правотворческую процедуру принятия им нормативных актов. Хотя с легкостью можно обнаружить общие черты, свойственные всем видам правотворческих процедур. Правотворческая инициатива принадлежит всем членам российского Правительства, проект вносит, как правило, тот член Правительства (или исполняющий его обязанности), который курирует или ответствен за решение вопроса, являющего предметом нормативного регулирования. От его имени составляется сопроводительное письмо и прилагается завизированный им проект постановления. Приложение к проекту постановления всей необходимой информации. Она содержится в пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. В случае если нормативный акт влечет за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта. Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами. Таковыми являются: ♦ федеральные министры; ♦ руководители иных ведомств; ♦ руководители других государственных органов; ♦ органы государственной власти субъектов Федерации. Список данных организаций формируется министром, вносящим проект, и утверждается Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителем. На визирование заинтересованным органам дается десять дней. Если у них есть замечания, они прилагаются к проекту. Учет возражений и замечаний по проекту. Для этой цели проводится обсуждение его с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия. Заключение Министерства юстиции Российской Федерации. Оно дает оценку проекта нормативного акта на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также на предмет соблюдения правил юридической техники. Проведение экспертизы. На это предусматривается пятнадцатидневный срок. Экспертизу проводит юридическая служба Аппарата Правительства РФ. Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской Федерации. Это право принадлежит Председателю Правительства (или его заместителю). Рассмотрение проекта постановления. Сначала с докладом выступает член Правительства — инициатор проекта. Затем слово может взять любой член Правительства, руководители иных федеральных органов исполнительной власти. Если кто-либо из членов не согласен с принятым постановлением, его особое мнение может быть занесено в протокол заседания. Подписание постановления. Подписание производится Председателем Правительства. Руководитель Аппарата Правительства проставляет дату и организует вы пуск принятого постановления.