Вопрос 7: Конституция: понятие, сущность объекты конституционного регулирования. Виды конституций

Конституция- основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны.

Термин Конституция происходит от латинского – устанавливать, устройство.

По форме Конституция - юридический документ. Наиболее распространенные способы принятия:

• парламентом

• специальной конституционной ассамблеей

• народом на референдуме

• даруется монархом (октроирование)

Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны.

Конституция, в современном ее понимании не была известна ни в древности, ни в средневековье. Отдельные акты императоров, в Древнем Риме именовались констит, но они ничего общего не имели с основным законом государства, возникшем в эпоху перехода власти от феодализму, к капитализму.

Первая конституция в её подлинном понимании появилась США в 1787 г., вслед за ней появилась конституция Франции в 1797 в результате победы, Великой Французской революции.

В 19 веке, конституции были приняты в большинстве европейских государств. С их помощью господствующие классы стремились придать своей воле всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде основного закона. По форме конституция всегда являлась документом, т.е. это НПА, основной закон государства.

По сути и по содержанию конституция является политическим документом, т.к. главные вопросы содержания конституции - это вопросы власти, собственности, положение личности в государстве, устройства государства и др.

Конституция всегда отражает какие формы собственности в данном обществе, структуру ОГВ, МСУ, назначение государства, его функции, ПиО ЧиГ и др.

Конституция как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов её отличают следующие черты:

1. особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2. учредительный, первичный характер конституционных установлений;

3. всеохватывающий объект конституционной регламентации, т.е. сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

4. особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в неё поправок, специфические формы охраны и др.

Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется тем, как, когда и для чего она возникла, какие социальные потребности вызвали её к жизни.

Требовалась правовая форма защиты и охраны новых экономических структур. Такие потребности вызвали к жизни теоретические концепции о народе как единственном носители верховной власти, его суверенитета, о юридическом равенстве всех членов общества, их праве самим определять основы устройства общества.

Марксистско-ленинская теория усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а волю господствующего класса, т.е. конституция является классовой по своей сущности.

Классово – политическая теория (Лассаль) – конституционное выражение соотношения политических сил в обществе. Сторонники этой теории говорили что сущность конституции в том, что основной закон государства выражает действительное соотношение сил в политической борьбе за власть, т.к. итогами этой борьбы является в качестве главного результата – появление новой конституции или существенные изменения действующей

Рационалистский подход – сторонники этой теории не отрицали классово – политической сущности конституции, но все – таки с их точки зрения на первом месте стоит служебная роль конституции, как позитивного документа. Они определяли сущность конституции, как своеобразный договор между государством и обществом, при котором индивиды и общественные формирования, передают государству полномочия по обеспечению их жизнедеятельности и оставляют за собой право контроля.

В сущности современной конституции России заложены другие начала - не классовые, а общедемократические. Это народная конституция, принятая народом на референдуме, а не как установленная государством.

Конституция РФ по своей сущности как конституция демократического правового государства является выражением воли многонационального народа РФ, выраженной путём всенародного голосования, воли, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые воплощают общедемократические принципы, исходя из признания высшей ценностью человека, его прав н свобод.

2. Конституции классифицируются по наиболее важным основаниям:

• по форме

• писаные – составленные и принятые в виде единого документа (большинство действующих конституций)

• неписаные – состоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные конституции действуют в Великобритании, Швеции, Израиле.

• способу изменения:

• обычные - принимаются и изменяются, как обычные законы(Конституция РСФСР 1978г)

• жесткие - предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию (Конституция США 1787 г., Конституция РФ 1993г.)

- по степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям:

• действительные - реально отражают существующие общественные отношения(обычно конституции демократических государств)

• фиктивные – не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в реальной жизни не соблюдается (как правило, конституции авторитарных и тоталитарных государств).

По субъектам принятия выделяются конституции дарованные (октроированные) и исходящие от народа (народные конституции). Дарованная конституция вводится в действие актом главы государства (высшего исполнительного органа власти), напр. Конституция Катара. Дарованной конституцией являлись основные государственные законы Российской империи 1906 г., введенные в действие актом императора. Народная конституция может приниматься на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание).

Иногда в основу разделения конституций на виды кладут отдельные элементы их содержания. Так, различают конституции по закрепляемой ими форме государственного устройства (конституции унитарных, федеративных государств, федеральные конституции и конституции субъектов Федерации); по форме правления (конституции президентских, парламентских республик, ограниченных монархий).

Конституция РФ – основной источник КП

1. По своей структуре Конституция Российской Феерации состоит:

• из преамбулы

• раздела первого – собственно текста Конституции, включающего 137 статей

• раздела второго – заключительных и переходных положений.

Преамбула – торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер. Преамбула Конституция РФ от имени многонационального народа Российской Федерации провозглашает следующие основополагающие принципы и программные задачи:

• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущем поколениями

• осознание России частью мирового сообщества

• гражданский мир и согласие

• государственное единство

• равноправие и самоопределение народов

• незыблемость прав и свобод человека

• демократические основы государства.

Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, сгруппированных в девяти главах:

• «Основы конституционного строя»

• «Права и свободы человека и гражданина»

• «Федеративное устройство»

• «Президент Российской Федерации»

• «Федеральное собрание»

• «Правительство Российской Федерации»

• «Судебная власть»

• «Местное самоуправление»

• «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»

2. Конституция РФ 1993г. стабильна и имеет сверхжесткий характер - нормы Конституции РФ обладают повышенной устойчивостью и практически не могут быть изменены. Сверхжесткий характер Конституции РФ 1993г. обеспечивается очень сложным (даже по мировым стандартам) порядком ее изменения, закрепленным в гл. 9 Конституции.