- •Рабочая программа дисциплины
- •081100 Государственное и муниципальное управление
- •081100 Государственное и муниципальное управление
- •1 Цель и задачи освоения дисциплины
- •2 Место дисциплины в структуре ооп впо
- •3 Требования к результатам освоения дисциплины «б3.Б.2 Основы государственного и муниципального управления»
- •4 Объем дисциплины и виды учебной работы
- •4.1 Очное обучение (4 года)
- •4.2 Заочное обучение не предусмотрено
- •5 Содержание дисциплины
- •5.1 Разделы дисциплины и виды занятий
- •5.2 Содержание разделов дисциплины
- •6 Тематика аудиторных занятий
- •6.1 Лекционные занятия
- •6.2 Практические занятия
- •6.3 Лабораторные работы не предусмотрены
- •7 Самостоятельная работа студентов
- •7.1 Очное обучение
- •8 Образовательные технологии
- •9 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации
- •10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •11 Средства обеспечения освоения дисциплины
- •13 Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
- •14 Межкафедральное согласование смежных вопросов дисциплины
5.2 Содержание разделов дисциплины
№ п/п |
Наименование раздела дисциплины |
Содержание раздела |
1 |
2 |
3 |
|
Система государственного управления |
1. Происхождение государства. Теории государств Основные теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, договорная, теория насилия, органическая, материалистическая, психологическая. Понятие и признаки государства, сущность понятия «государственное управление». Формы государства: форма правления, государственное устройство, политический режим. 2. Основные научные школы, изучающие государственное управление Административная (классическая) школа. Школа человеческих отношений. Эмпирическая школа. Школа социальных систем. Сетевая концепция управления. Теория политических сетей. Школа поведенческих наук в управлении. Теория рационального выбора. 3. Центральные, региональные и местные органы государственного управления: иерархия, проблемы взаимоотношений Центральные органы государственной власти: Президент РФ, органы обеспечения президентской власти; Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды. Органы государственной власти субъектов РФ. Территориальные органы органов государственной власти. 4. Человеческий потенциал государственного управления Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств. Понятие государственной службы: организация и правовое регулирование. Государственная гражданская служба. Правовой статус государственного гражданского служащего. Деловая репутация государственного служащего. 5. Управленческая деятельность: формы, процедуры, структура Общие черты управленческой деятельности. Формы управленческой деятельности. Методы управленческой деятельности. Стадии управленческой деятельности. Понятие управленческих решений. 6. Формирование государственной политики и ее реализация в системе государственного управления Государственная политика и ее модели. Виды государственной политики. Планирование как инструмент государственной политики. Реализация государственной политики. Критерии оценивания государственной политики. 7. Управление социальной сферой и пенсионным обеспечением в системе государственного управления Социальная политика государства. Регулирование доходов населения. Государственная политика в области занятости. Управление отраслями социальной сферы. Социальная защита населения. Управление пенсионным обеспечением в РФ: закономерности, зарубежный опыт, пути совершенствования. |
1 |
2 |
3 |
|
|
8. Основные принципы построения налоговой системы РФ Основные элементы налоговой системы РФ. Федеральные, региональные и местные налоги и сборы в РФ. Общие условия установления налогов и сборов в РФ, специальные налоговые режимы. Налогоплательщики и плательщики сборов. Налоговые агенты и представители налогоплательщиков. 9. Оценка эффективности государственного управления Общая социальная эффективность государственного управления. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. |
|
Система муниципального управления |
Возникновение и развитие местного самоуправления. Местное самоуправление в России до 1917 г. Местное самоуправление в СССР. Местное самоуправление в постсоветский период.
Понятие и состав правовой базы местного самоуправления: федеральное и региональное законодательство, система муниципальных правовых актов. Конституционные основы местного самоуправления. Соотношение терминов «местное самоуправление» и «муниципальное управление». Муниципальное управление: отличительные черты и признаки.
Понятие муниципального образования. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Основные типы муниципальных образований в Российской Федерации. Принципы, критерии и проблемы установления оптимальной территории муниципального образования.
Предназначение и классификация органов местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления. Организационные модели местного самоуправления: зарубежный опыт. Модели организации местной власти в РФ.
Формы участия граждан в местном самоуправлении: референдум, выборы, голосования, сходы, опросы, собрания (конференции), публичные слушания, обращения. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Работа с предприятиями по основным направлениям деятельности муниципалитета. |
1 |
2 |
3 |
|
|
Понятие и принципы муниципальной службы. Задачи и функции муниципальной службы. Особенности муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.
Понятие экономической основы и экономического обеспечения местного самоуправления. Муниципальная собственность. Налоговая система и бюджет муниципального образования. Особенности хозяйственной деятельности органов местного самоуправления.
Правовая основа применения информационных технологий. Проектирование использования информационных технологий в муниципальном менеджменте. Электронный муниципалитет. Муниципальный Интернет-портал.
Понятие социально-экономического развития муниципального образования. Программы социально-экономического развития. Процесс управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования. Структура и функции управления социально-экономическим развитием муниципального образования. |