Тема № 9.Правовой режим особо охраняемых природных и экологически неблагополучных территорий.

1.Понятие «особо охраняемые природные территории», их виды.

2.Правовой режим государственных природных заповедников.

3.Правовой режим национальных природных заказников.

4.Правовой режим национальных природных парков.

5.Правовая охрана памятников природы.

6.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.

7.Понятие экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия.

Задачи для самостоятельного решения и решения на практических занятиях

1.Орган местного самоуправления обратился в районный комитет по охране природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка. Согласно Проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория: а) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении; б) отнесена к особоохраняемым природным территориям регионального значения; в) является муниципальной собственностью; г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными решениями охраны и использования; д) полностью исключена из гражданского оборота, на них запрещается любая хозяйственная деятельность. Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок образований и режим природных парков? Составьте проект  Положения о природном парке.

 2. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах. Новгородский областной комитет по охране природы провел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Новгородская природоохранная прокуратура опротестовало решение глав администраций об отводе земель. Решите дело.

  3.В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка.  Возражения К. сводил к следующему: а) по действующему законодательству объявления территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков; б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержанию экологического баланса; в) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательное резервирование земельных участков, которые предполагаются объявить особоохраняемыми природными территориями. Каким должен быть ответ на возражения К.? Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству? 

4..Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

5.Руководитель муниципального образования издал распоряжение о проведении Спартакиады на берегу озера на территории национального парка. Распоряжение было согласовано с территориальным управлением Росприроднадзора. По требованию общественности прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры вынес протест на распоряжение главы администрации. Обоснован ли протест прокурора? Возможно ли использование территории национального парка для рекреационных целей?

6.Военная часть осуществила запуск с полигона ракеты-носителя. При выводе аппарата на заданную орбиту произошло падение отделяемых частей ракеты-носителя на водный объект (болото), в результате чего произошло загрязнение водного объекта компонентами ракетного топлива, металлофрагметами и другими загрязняющими веществами. Указанное нарушение природоохранительного законодательства зафиксировано в протоколе, составленном представителем Росприроднадзора. Росприроднадзора обратилось с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде. Размер причиненного ущерба был рассчитан исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Для установления размера ущерба истец заключил договор со специализированной организацией на проведение экспертизы, которая подготовила экспертное заключение и отчет о научно-исследовательской работе, связанной с проведенной экспертизой, ответчик уведомлялся о времени и месте проведения экспертизы. К участию в деле в качестве второго ответчика привлечены ракетные войска стратегического назначения, в качестве третьего лица на стороне ответчиков – Управление делами Министерства обороны Российской Федерации. Ответчик иска не признал, считая, возложение на воинские части и организации обязанности возмещения ущерба окружающей среде противоречит нормам права, т.к. они выполняют задачи по обороне страны. Решите дело. Какие экологические нормы обязаны соблюдать воинские части и организации?

7.Начальник хозяйственного управления ОАО «Химприбор» Рыбкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 7 тонн различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Рыбкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности. Какие меры ответственности могут быть применены к Рыбкину?