- •Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •Судебная нормативная пожарно-техническая экспертиза методическое пособие (вторая редакция)
- •Список используемых сокращений
- •Введение
- •I. Объект, предмет и терминология судебной нормативной пожарно-технической экспертизы. Компетенция экспертов.
- •II. Правовое и нормативное регулирование в области пожарной безопасности
- •В Российской Федерации , используемых в снптэ
- •III. Общий методический подход к проведению судебной нормативной пожарно-технической экспертизы
- •1. Участие эксперта в мероприятиях по подготовке материалов для экспертного исследования
- •2. Подготовительная стадия
- •3. Аналитическая стадия
- •IV. Осмотр объекта при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы
- •4.1. Осмотр объекта при производстве экспертизы до пожара
- •4.2. Осмотр объекта при производстве экспертизы после пожара
- •4.3. Фото- и видеосъемка
- •V. Инструментальные методы и технические средства, используемые при производстве нормативной пожарно-технической экспертизы
- •5.1. Инструментальные полевые методы экспертного исследования
- •2. Лабораторные методы экспертного исследования
- •VI. Расчетные методы при производстве судебной нормативной пожарно-технической экспертизы
- •1. Физико-химические расчеты
- •2. Теплофизические расчеты
- •3. Расчет опасных факторов пожара.
- •4. Определение расчетного времени эвакуации
- •5. Расчет пожарного риска и уровня обеспечения пожарной безопасности людей
- •Приложение. Алгоритмы экспертных исследований
- •2.1 Связь нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности с причиной пожара
- •2.2. Связь нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности с развитием пожара:
- •2.3. Связь нарушений с последствиями пожара
- •Приложение Алгоритм проведения экспертизы в ситуации, когда последствия (пожар) не наступили
- •Алгоритм проведения экспертизы после пожара
- •Список литературы
III. Общий методический подход к проведению судебной нормативной пожарно-технической экспертизы
Принимая во внимание, что СНПТЭ является разновидностью пожарно-технической экспертизы, ее производство осуществляется исходя из общепринятого в СПТЭ методического подхода. Основной принцип экспертного исследования, о котором нельзя забывать в данном случае: экспертиза - это, прежде всего, исследование. Недопустимо ограничиваться только констатацией факта нарушений требований пожарной безопасности, либо приведением результатов испытаний. Текст заключения должен содержать полнокровный анализ имеющихся нарушений, их связи с возможными, либо наступившими последствиями.
В отличие от традиционной судебной пожарно-технической экспертизы, нормативная экспертиза может быть назначена как по происшедшему пожару, так и без пожара. Каждый из данных случаев будет отличаться кругом поставленных вопросов и особенностями объекта исследования. В этой связи можно рассматривать две экспертные ситуации, которые разрешаются в рамках различных категорий дел.
Нарушение норм без наступления последствий (пожара)
Исследуется в рамках экспертиз:
По административным делам (обеспечение деятельности ГПН)
По уголовным делам (ст. 293 УК РФ)
По гражданским (арбитражным) делам (ст. 1065 ГК РФ, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»)
Нарушение норм при наступлении последствий (пожара)
Исследуется в рамках экспертиз:
По уголовным делам (ст.ст. 215, 215.1, 216, 217, 218, 219, 293 УК РФ)
По гражданским (арбитражным) делам (ст. 1064 ГК РФ, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»)
По административным делам (в порядке п. 4 ст. 20.4 – без тяжких последствий)
Стадии экспертного исследования
1. Участие эксперта в мероприятиях по подготовке материалов для экспертного исследования
В отдельных случаях участие эксперта по производству экспертизы может начаться еще до ее назначения. К таким случаям можно отнести:
- участие специалиста в следственном осмотре;
- консультативная помощь правоприменителю при назначении экспертизы;
- участие эксперта в мероприятиях по контролю.
Участие специалиста в следственном осмотре.
До назначения судебной экспертизы эксперт может участвовать при производстве следственного осмотра в качестве специалиста (в соответствии с УПК РФ и КоАП РФ). Тактическая сторона производства осмотра будет рассмотрена ниже.
Консультативная помощь правоприменителю при назначении экспертизы
В отдельных случаях судья, дознаватель или следователь может обратиться в экспертную организацию за консультацией при формулировании вопросов для экспертного исследования и подготовки материалов на экспертизу. В данном случае, необходимо (по возможности) ознакомиться с материалами дела и, прежде всего, установить достаточность материалов для исследования (как по объему, так и по содержанию). При недостаточности материалов необходимо проконсультировать правоприменителя: какие еще необходимы документы или образцы; где, у какого должностного лица можно их получить; каков порядок получения образцов и т.п. В итоге, исходя из имеющихся материалов, методического и технического оснащения эксперта, формируются предложения по вопросам, выносимым на разрешение экспертизы.
Участие эксперта при проведении контрольно-надзорных мероприятий
Основная задача эксперта при участии в проведении контрольно-надзорных мероприятий – оказание помощи инспектору ГПН при выявлении и фиксации нарушений требований норм пожарной безопасности. Помощь может быть оказана в виде использования технических средств выявления (инструментальных полевых методов) и фиксации (фото-, видеосъемка) нарушений, а также устном консультировании инспектора.
В данном случае, согласно действующему законодательству, лицо, привлекаемое к проведению мероприятий по контролю, должно иметь соответствующую аккредитацию. Основные требования по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689 и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».