4 Билет

1. Цели государственного регулирования торговли можно разделить на 2 группы – это стратегические и тактические. Среди стратегических целей выделяют: обеспечение экономической и социальной стабильности потребительского рынка товаров, экономической безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические (конкретные) цели – становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли, и в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста. Основными задачами государственного регулирования стали:

• формирование достаточной конкурентной среды;

• защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя, регулирования иностранных инвестиций в сферу торговли, обоснования отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования;

• эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей; стимулирование обновления технологии торгового процесса и логистического обслуживания;

• развитие и укрупнение нормативно-правовой базы торговли;

• поддержание требуемых товаропотоков для обеспечения государственных нужд.

6 основных принципов: 1. Отказ от хозяйственного управления торговыми предприятиями и ориентация на управление процессами, протекающими на потребительском рынке. 2. Сведение административного воздействия к нормативно-правовому регулированию. 3. Обеспечение равенства субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. 4. Признание необходимости централизации определенного комплекса организационно-экономических функций. 5. Четкое разграничение макро и микро уровней в системе государственного регулирования. 6. Четкое разделение функций между тремя уровнями системы регулирования при сохранении на каждом из них общего подхода к проблеме государственного регулирования торговли в целом.

Органы государственного регулирования торговли:

1)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2)Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

3)Федеральная служба по труду и занятости.

4)Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

5)Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6)Федеральная налоговая служба.

9)Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

1. Методы государственного регулирования коммерческой деятельности:

• Административные – базируются на силе гос власти, т.е. это мероприятия запрета, разрешения, принуждения при помощи указов и распоряжений;

• Правовые – эти методы воплощаются с помощью законов, т.е. антимонопольное законодательство, закон о рекламе

• Экономические – основываются на использовании налогов, денежно-кредитных рычагов цен и тарифов.

Функции государственного регулирования коммерческой деятельности:

• Создание условий для цивилизованного функционирования рынка (определение форм собственности хозяйствующих субъектов и правил управления, создание механизма обеспечения договоров, защита интересов и прав потребителей продукции)

• Решение макро экономических задач (определение объема национального производства, пропорциональность развития экономики, обеспечение темпов экономического роста, поддержание уровня трудоспособности населения)

• Стратегическое планирование научно-технического прогресса

3. Государственное регулирование ценообразования – это воздействие на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом.

Установление государством фиксированных цен:

• В виде государственных прейскурантных цен;

• «Замораживание» рыночных свободных цен;

• Фиксирование монопольных цен.

Свободные (договорные) цены. Государство ограничивает степень самостоятельности предприятий определением правил игры за счет различных запретов

Защита конкуренции базируется на федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135 «О защите конкуренции». Правовое регулирование конкуренции осуществляется также с помощью подзаконных нормативно-правовых актов, закон «О защите конкуренции» направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности в РФ.

4. Антимонопольные органы – это федеральная антимонопольная служба России (ФАС). ФАС основывается на ст.10,77 Конституции РФ, ст.22-26 «Закона о защите конкуренции», определяется положением о федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением правительства РФ от 30 июня 2004 года.

Функции антимонопольного органа:

Обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления

Выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению его нарушения и привлекает к ответственности виновных лиц

Предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства органами государственной власти

Осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов

Полномочия: ФАС облает широкими полномочиями:

Полномочия, направленные на осуществление организационных и регулятивных функций (например: утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений при осуществлении сделок и действий, предусмотрен ст.32 закона)

Полномочия, направленные на осуществление контрольных функций.

Полномочия, направленные на пресечение нарушений антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами (например: право давать субъектам обязательные для исполнений предписания).

Правовое регулирование рекламной деятельности

Рекламное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы, являются: Кодекс Российской Федерации об административньх правонарушениях; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О рекламе»; Закон «О защите прав потребителей»;Федеральный закон «О защите конкуренции»;Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;

Запрет недобросовестной и недостоверной рекламы

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 2)порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; 3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара.4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1)о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами,

2)о любых характеристиках товара,

3)об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4)о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5)об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

6)о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;

7)об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

8)о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;

9)о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

10)о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;

11)о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12)об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Полномочия лицензирующих органов.

-Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

-предоставление лицензий;

-переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

-приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;

-ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

-обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

Порядок получения лицензии, приостановление и аннулирование лицензии.

Для получения лицензии индивидуальный предприниматель представляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

-заявление о предоставлении лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность; лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;

-копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

-копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (личный ИНН) (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

-сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

-документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Аннулирование лицензии возможно:

а) во внесудебном порядке. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление лицензии;

б) в судебном порядке, т.е. решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения, в связи с которыми действие лицензии было приостановлено.

Решение доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.