1.1.Формирование доходов пфр.

Пенсионный фонд, как и остальные внебюджетные фонды, является участником бюджетного процесса. Особенности формирования бюджета фонда обусловлены его спецификой.

Бюджет Пенсионного фонда РФ — форма образования и расходования денежных средств для обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью. Поэтому они не входят в состав других бюджетов и, согласно закону, не подлежат изъятию.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются:

- суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

- суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

- суммы взносов работодателей, которые были уплачены в пользу застрахованных лиц;

- суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;

- суммы средств (части средств) материнского капитала, которые направлены на финансирование накопительной части трудовой пенсии;

- средства, которые направляются на инвестирование;

- выплаты за счет средств пенсионных накоплений;

- расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, которые связаны с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, выплатой накопительной части трудовой пенсии и ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда, которые открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. При отсутствии учреждений Центрального банка — на счетах, которые открываются в кредитных организациях, которые на конкурсной основе выбираются Правительством РФ. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счёт:

• неналоговых доходов;

• доходов от размещения средств Пенсионного фонда;

• страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

• дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, которые уплачивают дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, которые зачисляются в ПФР;

• взносов по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, которые используют труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

• взносов, которые уплачиваются организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям работников этих организаций;

• санкций, штрафов и сумм, которые поступают в результате возмещения ущерба;

• штрафов, недоимок и пеней по взносам в ПФР;

• штрафов, недоимок и пеней по взносам организаций угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций в Пенсионный фонд Российской федерации;

• безвозмездных поступлений;

• безвозмездных поступлений от негосударственных пенсионных фондов;

• межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, которые передаются Пенсионному фонду;

• другие поступления.[²]

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1)лица, которые производят выплаты физическим лицам, в том числе:

- организации;

- индивидуальные предприниматели;

- физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, которые занимаются частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, то исчисление и уплата страховых взносов осуществляется по каждому основанию.

Также к страхователям могут приравниваться те физические лица, которые добровольно вступили в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Суммы страховых взносов, которые поступили за застрахованное лицо в Пенсионный фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счёте.

Федеральный закон от 24 июля 2009г. №212-Ф3 регулирует базу для начисления страховых взносов, суммы, которые не подлежат обложению страховыми взносами, объект обложения страховыми взносами, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов. [³]

В настоящее время в состав Единого Социального Налога (ЕСН) работодатель перечисляет в Пенсионный фонд России 20% фонда оплаты труда, идущие на формирование трех частей трудовой пенсии:

• базовая – фиксированная часть, которая устанавливается в твердой сумме. Ее размер изменяется в зависимости от вида пенсии (старости, инвалидности и т.д.), группы инвалидности и наличия иждивенцев;

• страховая – дифференцированная часть, зависящая от результатов труда застрахованного лица, которые отражаются на его индивидуальном лицевом счете в форме расчетного пенсионного капитала;

• накопительная – часть, которая исчисляется из накопленных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета.

Базовая часть обеспечивает минимальный гарантированный доход при наступлении страхового случая. Размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии определяется законодательством.

Пенсионный фонд РФ обеспечивает выполнение основной функции в пенсионной системе – финансирование выплат назначенных пенсий своевременно. Возможность перехода от распределительной системы пенсионного обеспечения к накопительной была заложена в 1996г., когда был введен Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионной страхования". Он установил правовую основу и порядок учета сведений о гражданах, на которых распространяется действия Федерального закона "О государственных пенсиях Российской Федерации" от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ. В соответствии с этим Законом застрахованным является лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиям труда, лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрим порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ на данный момент:

Предприятия, учреждения и организации, которые были созданы, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в течение 30 дней со дня их учреждения. Банки открывают расчетные счета при предъявлении предприятиями документа, который подтверждает регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям, из которых исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы, исполняющиеся в первоочередном порядке.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке также относится сумма задолженности, которая выявляется при проверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется с суммы недоимки за каждый день просрочки.

За несвоевременное зачисление или перечисление по вине коммерческих банков страховых взносов в доход фонда с них также взыскивается пеня за каждый день просрочки.

К работодателям и другим плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания:

1) всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении — штрафа в двойном размере;

2) 10% причитающихся к уплате сумм страховых взносов в фонды за их отказ от регистрации в качестве плательщика страховых взносов;

3) 10% причитающихся в отчетном квартале к уплате сумм страховых взносов в фонды за непредставление в установленные сроки расчетной ведомости, а также сведений о суммах заработка, на которые начислялись страховые взносы, и суммах начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного квартала. [⁴]