Содержание

Введение
1. Понятие и история развития государственной гражданской службы в РФ
1.1 История развития государственной гражданской службы в России
1.2 Государственная гражданская служба РФ: понятие и сущность
2. Государственная гражданская служба РФ на современном этапе
2.1 Особенности государственной гражданской службы в РФ
2.2 Проблемы совершенствования государственной гражданской службы в РФ
Заключение
Список используемых источников

Введение

Актуальность темы исследования. Для современной России одной из наиболее важных задач является построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Решение этой задачи требует модернизации государственной гражданской службы, которая должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, оказанию государственных услуг, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. Именно государственная гражданская служба призвана претворять в жизнь политику государства в сфере экономики, социального развития, культуры, образования.

Особенно возрастает роль государственной гражданской службы в условиях финансово-экономического кризиса, когда от профессионализма, коррупционной устойчивости, умения служащих своевременно и эффективно решать задачи государственного управления, оказывать качественные публичные услуги зависят и нормальное функционирование рыночной экономики, и сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение и защита законных прав и интересов граждан.

В этих условиях проблемы совершенствования правового регулирования и организации государственной гражданской службы приобретают особую значимость. В научной литературе справедливо отмечается, что давно назрела потребность в научном анализе основных норм действующего законодательства и главных направлений реформирования и развития. Необходимость анализа концепции управления государственной гражданской службы, учитывая особенности России, обусловила выбор данной темы для написания работы.

Правовой основой работы явились: Конституция Российской Федерации от 25.12.1993, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. и Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. А так же Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон Рос. Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,Федеральный закон Рос. Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральный закон от 02.07.2013 N 149-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 27 сентября 2005 г. №1131, «О федеральной программе реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. № 261, «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 19 ноября 2007 г. №1554. Указ Президента РФ от 07.10.2013 N 770 «О присвоении классных чинов государственной гражданской службы РФ и классных чинов юстиции федеральным государственным гражданским служащим», далее Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.03.2010 № 33 «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и федеральными государственными гражданскими служащими Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и о порядке предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» и Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 24 января 2011 г. № 78 г. Москва «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве образования и науки Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться». Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а именно Краснодарского края, такие как:Закон Краснодарского края от 12 марта 2007 г. N 1203-КЗ «О реестре должностей государственной гражданской службы Краснодарского края», Закон Краснодарского края от 31 мая 2005 г. N 870-КЗ «О государственной гражданской службе Краснодарского края»

Степень научной разработанности проблемы:

Объект работы − общественные отношения, возникающие в сфере государственной гражданской службы РФ.

Предмет работы - нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты уполномоченных органов и должностных лиц, теории, концепции, взгляды ученых относительно порядка осуществления государственной гражданской службы Российской Федерации.

Цель работы − анализ понятия, особенностей и проблем государственной гражданской службы в России.

Основные задачи работы:

− определить понятие и сущность государственной гражданской службы;

− рассмотреть историю развития государственной гражданской службы в РФ;

− проанализировать особенности государственной гражданской службы в России;

− выделить проблемы совершенствования государственной гражданской службы в РФ.

Теоретическая основа работы: основными источниками, которые были использованы для написания работы стали статьи Кузнецова А. В. «Некоторые соображения о государственной службе. О классных чинах и знаках различия государственных гражданских служащих» [25], Грабовского И. А. «Трудовые отношения на государственной гражданской службе» [21] и Дахно Е. В. «Развитие профессиональной карьеры государственного гражданского служащего в современной России» [22], где были отражены основные понятия, касаемые государственной гражданской службы в РФ. Такие труды, как: Братановский С.Н. «Правовые основы и особенности статуса гражданского служащего» [18], Кардашевский В. В. «Совершенствование административно-правового обеспечения государственной гражданской службы в системе МВД» [24], Братановский С.Н. Зеленов М.Ф. «Специфика правового регулирования деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» [19], Матвеев С. П. «Государственная гражданская служба: проблемы социальной защиты государственных гражданских служащих» [29] помогли определить особенности и проблемы в системе управления гражданскими служащими.

Методы: историко-описательный, сравнительно-описательный, синтез и анализ теоретического и фактического материала по теме исследования.

Методологическую основу исследования составляют принципы объективности, научности, системного и исторического подхода.

Эмпирическая основа работы: социологический опрос, проведенный организацией «Фонд Общественного Мнения» − Доверие институтам власти. Мониторинг проводился с марта 2010 года до 22–23 декабря 2012 в 100 населенных пунктах, 43 субъектах РФ, опрошено было 1500 респондентов. Опрос, проведенный «ФОМ» в 2012 году, в 100 населенных пунктах, 43 субъектах РФ, опрошено было 1500 респондентов. Исследование, проведённое «Консалтинг-Риелт» по эффективности антикоррупционной деятельности в Краснодарском крае, в 10 населённых пунктах, 1200 респондентов.

Новизна работы заключается в том, что был проведен анализ государственной гражданской службы в России, определены её особенности и проблемы совершенствования системы управления на данном этапе развития страны.

Практическая значимость работы состоит в том, что данные могут быть использованы для дальнейшей разработки темы.