3. Действующее законодательство в области оказания туристских услуг в летних детских оздоровительных учреждениях

Действующее законодательство РФ относит отдых и оздоровление детей в детском лагере к деятельности по оказанию туристских услуг.

Согласно разделу Н ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) «деятельность детских лагерей на время каникул» входит в раздел Н «гостиницы и рестораны».

Согласно ОКУН (общероссийский классификатор услуг населению) услуги лагерей труда и отдыха (062200) входят в группу 060000: «туристские услуги и услуги средств размещения для временного проживания туристов».

Таким образом, данная деятельность регулируется законодательством о туризме.

Основные понятия (турист, туризм, туристский продукт, социальный туризм, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, формирование турпродукта и др.) обозначены в Законе РФ от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее – Закон).

При организации летнего отдыха в загородных лагерях (предоставлении туристских услуг) все участники правоотношений без исключения должны соблюдать законодательство о туризме в части заключения договора о реализации туристских услуг.

В соответствии со ст.10 Закона, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между учреждениями, осуществляющими туроператорскую (турагентскую) деятельность и туристом или иным заказчиком. Условия и общая цена туристского продукта указывается в туристской путёвке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Таким образом, эти два документа (договор и путевка) должны в обязательном порядке оформляться при предоставлении услуг отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных учреждениях.

Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должна быть предоставлена информация, предусмотренная ст.ст.6,10,10.1,14 Закона, ст.ст.8,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Сведения о существенных условиях, предусмотренные ст.ст.10,10.1 Закона должны быть указаны в договоре и путевке и представлены для ознакомления перед заключением сделки.

Не предоставление представителям несовершеннолетних информации об исполнителе, туре, условиях оказания услуг является нарушением ст.ст.6,10,10.1,14 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ», ст.8,9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Таким образом, при отсутствии договора (а при наличии только путевки), заключенного с туристом (его законным представителем), для юридических лиц или индивидуальных предпринимателях (организаторов отдыха) наступают правовые последствия, предусмотренные ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Деятельность организации или индивидуального предпринимателя по формированию туристского продукта (Формирование турпродукта – деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в турпродукт (места временного проживания, перевозчики, питание, медобслуживание, экскурсии, бассейны, кинотеатры и т.д.) расценивается как туроператорская и должна быть отражена в Едином реестре туроператоров и иметь финансовое обеспечение.

Понятие финансового обеспечения также раскрыто в Законе.

Информация о наличии финансового обеспечения, виде его и о страховщике или банке в обязательном порядке должна содержаться в договоре.

Перевозки во время экскурсий, походов и путешествий осуществляются в соответствии с требованиями действующих Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта.

В соответствии с существующим законодательством, независимо от структуры складывающихся при реализации тура взаимоотношений, представители несовершеннолетних имеют право на ознакомление с условиями договора, необходимой информацией об исполнителе и о туре.