Лекция 16. Управление в административно-политической сфере

Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере. Объекты административно-политической сферы: оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и иностранные дела (внешнеполитическая сфера).

Оборона как область государственного управления. Система и компетенция органов государственной власти в области обороны. Правовое положение органов военного управления Вооруженных Сил РФ.

Безопасность как область государственной деятельности и государственного управления. Предметы обеспечения безопасности: конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Принципы деятельности по обеспечению безопасности. Органы обеспечения безопасности, их виды, система, правовая основа деятельности, общее руководство. Охрана государственной границы РФ.

Управление внутренними делами, его цели, задачи и общее руководство. Полиция, правовые основы и организация деятельности. Внутренние войска, их задачи, правовая основа, структура и организация деятельности. Организация борьбы с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, противодействия их незаконному обороту.

Юстиция как отрасль государственного управления и её объекты (деятельность судов, органов по исполнению уголовных наказаний, деятельность адвокатуры и нотариата, регистрационных органов). Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в области юстиции.

Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел. Министерство иностранных дел и его компетенция. Дипломатические и консульские представительства (учреждения).

Основные понятия: чрезвычайная ситуация, чрезвычайное положение; военное положение; организация обороны и безопасности государства (управление в сфере обороны и безопасности); министерство обороны РФ; генеральный штаб; безопасность; Совет безопасности, ФСБ, МИД России; Министерство внутренних дел РФ; полиция в РФ и ее основные задачи; Министерство юстиции РФ.

Семинар № 1. Тема: Государственное управление, исполнительная власть как институты российского и зарубежного административного права Вопросы:

1. Понятие государственного управления.

2. Исполнительная власть: признаки, механизм, соотношение с государственным управлением.

3. Понятие, предмет и метод административного права.

4. Субъекты административного права: понятие и система.

5. Система административного права.

Темы докладов (рефератов)

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

2. Научные принципы организации исполнительной власти.

3. Административное право РФ как наука и учебная дисциплина.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997г. №2-ФКЗ // Российская газета от 23.12.1997г.

3. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

4. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12.05.2008г. № 724 // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

5. Постановление Правительства РФ «О взаимодействии и координации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 05.12.2005г. № 725 // СЗ РФ. 2005. № 50. Ст. 5311

Рекомендуемая литература:

1. Административное право России. Учебник5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Административное право России в вопросах и ответах: / учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. Конин Н.М. - М.: "Проспект", 2010.

3. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. / Отв. ред. Попов Л.Л.. - М.: "Проспект", 2010.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

5. Административное право: учеб.-метод. комплекс / под общ. ред. И. Н. Барцица ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 62 с.

6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.

7. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов по спец. "Юриспруденция" / Демьян Николаевич Бахрах, Борис Вульфович Россинский, Юрий Николаевич Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2006. - 799 с.

8. Игнатов В.Г. История государственного управления России. Ростов-на-Дону. Феникс, 2005.

9. Игнатова Т. В. Административная реформа в России и за рубежом / Татьяна Владимировна Игнатова; Сев.-Кав. акад. гос. службы (СКАГС). - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 235 с.

10. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государственного управления. Минск: Тесей, 2004.

11. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-правовой категории «децентрализация» в современном демократическом государстве. // Государство и право. № 7. 2006. С. 21.

12. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. - М.: НОРМА, 2010.

13. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2008.