Социально- экономическое значение государственного бюджета.
Государственный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. С помощью гос. Бюджета государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание гос. Аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальны программ, реализация приоритетных экономических задач и тд.
2.Функции и задачи государственного бюджета, их содержание.
Функции:
1. распределительная (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода);
2. контрольная (движение бюджетных ресурсов сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать)
3. регулирующая (изменения расходов и доходов госбюджета позволяют смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, т. е. стабилизировать экономику).
Задачи.
С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, даёт органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта.
3.Основные положения РФ. (Конституция РФ ст 1-15)
4.Роль бюджета в социально-экономическом развитии общества.
При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления.В государственном бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется, что позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. Он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции, увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. Предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, оказывается помощь другим странам. Проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг. Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства. Влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиций, реальных доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс.
5. Роль бюджета в финансовой системе
6. Содержание бюджетной политики и принципы ее разработки.
Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетная политика является частью финансовой политики государства и как таковая выступает средством осуществления экономической и социальной политики государства. Разработка бюджетной политики начинается с определения концептуальных основ развития бюджета, установления его роли в общественном воспроизводстве на соответствующем временном этапе. Затем формируются цели и задачи бюджетной политики, определяемые исходя из основных направлений использования бюджетных отношений в интересах граждан, общества и государства. На завершающем этапе бюджетной политики должны вырабатываться конкретные пути решения поставленных целей и задач, позволяющие реализовать основные направления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени. Временной аспект бюджетной политики состоит из бюджетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на проведение мероприятий в конкретном финансовом периоде. Бюджетная политика осуществляется как на государственном, так и на субфедеральном (региональном) и муниципальном уровнях. Без самостоятельной, продуманной и результативной бюджетной политики не может быть обеспечена финансово-бюджетная самостоятельность ни государственного, ни территориального, ни муниципального образований. Основу бюджетной политики составляют стратегические направления экономической и социальной политики государства. Именно они определяют размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов, перспективы использования бюджетных средств в интересах решения главных социальных и экономических задач государства. В условиях рынка бюджетная политика – главный рычаг определения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. Главное требование для обеспечения эффективности бюджетной политики – научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны.
Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий:
политической стабильности в стране;
высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы.
В разработке бюджетной политики участвуют законодательные (представительные) и исполнительные органы власти. Специфика конституционного строя современной России обусловила то, что приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит Президенту РФ. Инструментами реализации бюджетной политики выступают бюджетное право и бюджетный механизм.
7. Основные цели и задачи современной бюджетной политики.
Цели и задачи бюджетной политики на 2015 - 2017 годы
Стратегические цели бюджетной политики сформулированы в Программеповышения эффективности управления общественными (гос-ми и муниципальными) финансами на период до 2018 года, в гос-ных программах "Управлениегос-ми финансами и регулирование финансовых рынков" и "Созданиеусловий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ", а также в проекте Долгосрочной бюджетной стратегии РФ на период до 2030 года.
Исходя из указанных документов, целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов яв-ся обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.
Данная цель будет достигаться через решение следующих задач.
1. Совершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного процесса.
2. Повышение качества гос-ных программ и расширение их использования в бюджетном планировании.
3. Снижение зависимости бюджетов гос-ных внебюджетных фондов РФ от трансфертов из федерального бюджета.
4. Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами.
5. Повышение эффективности оказания гос-ных (муниципальных) услуг.
6. Оптимизация расходов на оплату труда.
7. Снятие ограничений транспортной инфраструктуры.
8. Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.
9. Повышение эффективности управления гос-ным долгом и гос-ми финансовыми активами.
8. Бюджетный механизм, его структура, характеристика основных элементов.
Бюджетный механизм представляет собой совокупность методов аккумуляции средств в бюджете, методов и форм выделения из бюджета и межбюджетных отношений. Можно выделить три звена бюджетного механизма:
методы аккумуляции средств в бюджете:
налоговый (налоги, налоговые платежи);
неналоговый (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, доходы от реализации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы, пени, имеющие неналоговый характер);
методы и формы выделения средств из бюджета:
бюджетное финансирование – выделение бюджетных ассигнований на принципах безвозвратности, бессрочности и бесплатности (безвозмездности);
бюджетное кредитование – выделение средств из бюджета на принципах кредитования, т. е. возвратности, срочности, платности;
методы и формы межбюджетных отношений.
Структура бюджетного механизма:
механизм мобилизации денежных средств в федеральные, региональные и местные бюджеты
механизм расходования бюджетных средств путем их предоставления юр. и физ. лицам
механизм межбюджетного распределения и перераспределения финансовых ресурсов
9.Сущность бюджетной системы РФ, ее структура.
Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством РФ совокупность: федерального бюджета; бюджетов субъектов РФ; местных бюджетов; бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:
федерального
субъектов РФ
местных
Каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Совокупность всех перечисленных бюджетов образует консолидированный бюджет РФ, а совокупность регионального бюджета субъекта РФ и местных бюджетов на территории данного субъекта составляет консолидированный бюджет субъекта РФ
Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации
К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
10. Содержание, значение и структура бюджетного устройства РФ.
Бюджетное устройство определяется БК РФ, который устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Бюджетное устройство страны определяется ее гос-ным устройством, т.к. в унитарном гос-ве бюджетная система состоит из двух уровней – гос-ого бюджета и местных бюджетов, а для федеративного гос-ва характерны три уровня – федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Бюджетная система РФ представляет собой основанную на эконом. отношениях и гос-ном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-ных внебюджетных фондов.
Бюджетная система РФ, в соответствии с БК РФ, включает в себя 3 уровня:
1. федеральный бюджет и бюджеты гос-ных внебюджетных фондов;
2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос-ных внебюджетных фондов;
3. местные бюджеты.
11. Экономические и социальные аспекты межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения - это отношения между органами гос.власти РФ, органами гос.власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующихбюджетов. Основной инструментарий межбюджетного выравнивания - межбюджетныетрансферты. Конечная поставленная проблема межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.Бюджетная системаРФ имеет 3 уровня:1)федеральный бюджет; 2 региональный 3 местный
ДОДЕЛАТЬ
12. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Российской Федерации основываются на пяти основных принципах, среди которых:
1. Принцип распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы Российской Федерации;
2. Принцип разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
3. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
4. Принцип выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
5. Принцип равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.
15. Принципы построения бюджетной системы РФ, их хар-тика
Ст.28. БК РФ:
Перечень принципов бюджетной системы РФ:
1) единства бюджетной системы РФ;
2)разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
3)самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов РФ, муници.образований;
5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос-ных внебюджетных фондов;
6) сбалансированности бюджета;
7)эффективности и экономности использования бюджетных ср-в;
8)общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9)гласности;
10)достоверности бюджета;
11)адресности и целевого хар-ра бюджетных ср-в.
16. Содержание бюджетных полномочий органов государственной власти рф.
Ст.153. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов
1.Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, в ходе проводимых законодательными (представительными) органами слушаний и в связи с депутатскими запросами, формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным закономот 7 мая 2013 года N 77-ФЗ "О парламентском контроле", Федеральнымзакономот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзакономот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзакономот 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральнымзакономот 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
2. Законодательным (представительным) органам в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения их полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти, местными администрациями, органами управления государственными внебюджетными фондами вся необходимая информация.