3. Виды норм права

Современное законодательство состоит из разнообразных по характеру и содержанию норм права, которые можно подразделить на виды по различным основаниям.

По функциональной роли в механизме правового регулирования нормы права классифицируются на исходные нормы и нормы-правила поведения.

Исходные (отправные, учредительные) нормы определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, принципы, пределы, направления, закрепляют правовые категории и понятия. К этому виду правовых норм относятся: нормы-начала, конституционно закрепляющие основы экономики и политики, гражданского общества и государственного строя, взаимоотношений государства и личности, прав и свобод граждан; нормы-принципы, выражающие принципы права; определительно-установочные нормы, формулирую­щие цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования; нормы-дефиниции, содер­жащие определения правовых понятий и категорий (например, ст. 17 и 21 ГК РФ, в которых даются определения понятий гражданской право­способности и дееспособности; ст. 14 и 43 УК РФ, содержащие опреде­ления понятий преступления и наказания).

Исходные нормы участвуют в правовом регулировании не напрямую, а опосредованно, в тесной связи и единстве с нормами-правила­ми поведения, нормами непосредственного, прямого регулирования, со­ставляющими основную, большую часть юридических норм.

В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются по отраслям (уголовно-правовые, административные, гражданско-правовые, трудовые и др.). Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессуальные.

Материальные нормы предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного регулирования этих отношений. Нормы материального права закрепляют правовой режим собственности, по­рядок ее приобретения и образования, структуру государственных ор­ганов, правовой статус российских граждан, виды юридической ответ­ственности за различные правонарушения и т.д.

Процессуальные нормы закрепляют процессуальные формы, необ­ходимые для осуществления и защиты норм материального права. Процессуальные нормы играют важную роль в сферах как правотворчества, так и правоприменения, поскольку ориентируют на то, как следует осуществлять материальные предписания.

По форме предписания, или по методу правового регулирования, нормы права подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные.

Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие какого-либо отступле­ния или иной трактовки. Императивными являются нормы уголовно­го, административного права, а также исходные, учредительные, или отправные, предписания. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора варианта поведения, поскольку пред­писывается только один вариант действий.

Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант пове­дения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта пове­дения в пределах закона или урегулировать отношения по своему усмотрению, но в законных пределах. Иначе говоря, субъектам предо­ставляется довольно широкая автономия (свобода) договориться друг с другом о своих правах и обязанностях, и если они не смогут достичь соглашения, тогда должны следовать предписаниям обязательного ва­рианта поведения. Диспозитивные нормы характерны для граждан­ского, семейного, трудового, предпринимательского, международного права и др.

Поощрительные нормы — предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Они играют большую роль в активизации де­ятельности граждан, организаций в направлении, полезном для обще­ства и государства. При поощрительном методе субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного результата, он свободен вы­бирать или нет предписываемое поведение, но обещание государст­венного поощрения — серьезный стимул для достижения указанного в норме результата.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного с точки зре­ния государства поведения, имея в виду проявление субъектами вы­сокой ответственности, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств. Иначе говоря, рекомендательная норма не обязывает своего адресата совершать предусмотренные в норме кон­кретные действия или не совершать их. Ему предоставляется право самому определять свое поведение, указывая при этом на наиболее предпочтительный вариант или варианты поведения. Если быть более точным, то реализация рекомендательной нормы зависит от волеи­зъявления ее адресата. Но законодателю небезразлично, воспользует­ся ли субъект данной рекомендацией или нет. В норме указывается, что рекомендуемые действия наиболее желательны для государства, поэтому реализация нормы поддерживается мерами позитивного характера, а в случае игнорирования рекомендации возможны и меры негативного характера. Адресатами рекомендательных норм могут быть общественные объединения, частные фирмы, пред­приятия, профсоюзы и др.

По средствам, используемым для регулирования общественных отношений, нормы права принято классифицировать на обязывающие, запрещающие и управомочивающие.

Обязывающие нормы предписыва­ют субъектам определенное поведение. Например, согласно Конститу­ции РФ, «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57); «каждый обязан сохранять природу, окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Запрещающие нормы, или запреты, не разрешают совершение оп­ределенных действий. Например, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (ч. 4 ст. 3 Кон­ституции РФ). Нормы уголовного права являются главным образом запрещающими.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определен­ные права или возможности совершать положительные действия. На­пример, гл. 2 Конституции РФ содержит права человека и гражданина на жизнь, на свободу личности и личную неприкосновенность, на тайну личной жизни, неприкосновенность жилища, свободу совести и др.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, они делятся на общие и специальные. Общие нормы распространя­ются абсолютно на всех, кто находится на территории данного госу­дарства, а специальные нормы — только на определенный круг лиц — военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников районов Край­него Севера и др.

По субъекту правотворчества нормы права можно делить на нормы законов и нормы подзаконных актов, а последние — на нормы прави­тельственных актов, ведомственных актов, актов глав местной администрации и др. Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на от­дельных предприятиях, в организациях, фирмах, общественных орга­низациях и др. и действуют только в пределах данной организации, например, правила внутреннего трудового распорядка, положения о проведении конкурсов и др.