6) Вашингтонская конференция цель созыва и сущность принятых договоров.

На конференцию, которая началась в 12 ноября 1921г., приглашались девять держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай. Наркоминдел РСФСР выразил решительный протест против исключения из участников конференции Советской России. Он заявил о непризнании решений, принятых без согласия Советского государства. Не была приглашена и дальневосточная республика (ДВР). Особое положение ДВР, которая не входила тогда в состав РСФСР, обостряло японо-американское соперничество в борьбе за господство в Восточной Сибири. В переговорах в Дайрене с представителями ДВР Япония пыталась навязать ей полное экономическое и политическое закабаление. Эти причины были категорически отвергнуты.

Официально организаторы Вашингтонской конференции объявляли своей целью «ограничение вооружений», апеллируя к пацифистским настроениям народов. Государственные деятели и дипломаты отрекались от «тайной дипломатии», пленарные заседания конференции проходили публично. Стержнем речи председателя Вашингтонской конференции государственного секретарь США Хьюза было предложение прекратить во всех странах постройку сверхмощных военных кораблей и вывести из строя часть из них. Однако в ходе конкретных переговоров, которые, кстати, не были публичными, развернулись острые дискуссии. Представитель Великобритании обусловил ограничение мощности флота сокращением огромной французской сухопутной армии. Французский премьер-министр отклонил подобные требования, ссылаясь на «опасность большевизма». США в этом вопросе поддерживали позицию Франции с целью изолировать Великобританию, лишить ее ореола «гаранта» Версальского мира. Против сокращения армии выступили и другие державы. Добиться приемлемого результата для всех соглашений по этому вопросу не удалось.

13 декабря 1921г. представители США, Великобритании, Японии и Франции подписали Трактат четырех держав. Он гарантировал островные владения его участников в бассейне Тихого океана. Англо-японский союз 1902г. был расторгнут. Договор носил военный характер. Это на первый взгляд обычное соглашение вызвало острую полемику в США во время его ратификации. И не случайно. Речь шла о гарантировании владений, находившихся «в состоянии мандата». Могло случиться, что США, не получившие мандаты, должны будут защищать чужие владения. Поэтому в ходе ратификации трактата была принята поправка, что «без согласия конгресса» правительство США не должно брать на себя обязательств защиты владений других наций на Тихом океане. Это обстоятельство не могло не ослабить действенность трактата. Но вместе с тем декларации от 13 декабря 1921г., приложенной к трактату четырех держав, отчетливо просматривался тот факт, что подписание трактата не означает согласия США на существующие мандаты и «не исключает возможности заключений соглашений» между США и державами-мандатариями об островах, находящихся «в состоянии мандата». Таким образом, сохранялась возможность приобретения островов и Соединенными Штатами.

В целом это соглашение оказывало стабилизирующее воздействие на позиции держав в Тихом океане. В какой-то мере оно явилось воплощением американской идеи «Ассоциации наций», то есть создания блока наиболее мощных держав на Дальнем Востоке, который мог быть использован в борьбе против Советской России и национально-освободительного движения в Китае.

Достигнутое соглашение по ряду спорных вопросов позволило сделать еще один шаг к укреплению позиций США.

Договор пяти держав

6 февраля 1922г. был подписан трактат пяти держав - США, Великобритании, Японии, Франции и Италии - об «ограничении морских вооружений». Между ними устанавливались соответственно следующие пропорции линейного флота: 5:5:3:1,75:1,75. державы обязались не строить линкоры водоизмещением более 35тыс. тонн. Однако договор не ограничивал тоннаж крейсерского и подводного флота. Он запрещал создавать новые морские базы и усиливать береговую охрану. Исключение было сделано лишь в пользу США и Великобритании: США получили право укреплять острова, защищающие непосредственные подступы к их территориальным водам; аналогичные исключения были сделаны для британских доминионов Канады, Австралии и Новой Зеландии. Если отказ США от укрепления Филиппин и Гуама учитывал интересы Японии, то превращение британского владения Сингапура в военную крепость было направлено против нее.

Трактат пяти держав не был «разоружением». Произошла лишь передвижка сил в пользу США. Великобритании пришлось пойти на существенные уступки. Она вынуждена была отказаться от традиционного принципа «стандарта двух держав», в соответствии с которым британский флот не должен уступать флоту двух крупнейших морских держав. Вместе с тем Великобритания сохраняла свои позиции: избавившись от расходов на линейные корабли, она имела возможность строить быстроходные крейсеры и торговые суда, которые легко превращались в военные.

Японская делегация резко возражала против зафиксированной в договоре пяти держав пропорции по линейному флоту. Однако ее претензии на «равенство» флотов были отклонены. В прессе Япония была инспирирована шумная кампания против «вашингтонского позора». В действительности же установленное в Вашингтоне соотношение сил было достаточно благоприятным для Японии. Кроме того, Япония имела в этом районе хорошо укрепленные военно-морские базы.

Договор девяти держав

Особое внимание на Вашингтонской конференции было уделено проблеме Китая. Китай не подписал Версальский договор, требуя возвращения переданных Японии германских колоний на его территории. В ответ на версальский грабеж в 1919г. в Китае началось национально-освободительное «движение 4 мая». США пытались заигрывать с лидерами этого движения, однако не было и речи о восстановлении Китая в правах действительно суверенного, независимого государства. Выступая под лозунгами «открытых дверей» и «равных возможностей», под маской «друзей Китая», США рассчитывали укрепить в этой стране позиции американского капитала и ликвидировать «сферы влияния» других держав.

Британская дипломатия стремилась сохранить свои традиционные позиции в Китае, рассчитывая на соглашение с Японией на принципах Версальского мира. В лице Японии она видела не только соперника, но и союзника, более того, ей предназначалась роль жандарма на Дальнем Востоке. Однако все попытки отстоять колониальный статус Китая в традиционной форме не имели успеха.

6 февраля 1922г. был подписан трактат девяти держав - всех участников конференции. Он лицемерно провозглашал принцип суверенитета и территориальной целостности Китая. Державы, говорилось в этом документе, преследуют цель «оградить права и интересы Китая», «предоставить Китаю полнейшую и ничем не стесненную возможность развиваться и поддерживать у себя жизнеспособное и прочное правительство». По существу же этот документ означал формирование единого фронта империалистических держав против национально-освободительного движения в Китае. Признание принципов «открытых дверей» и «равных возможностей» создавало угрозу закабаления Китая наиболее сильным империалистическим государством, которым США не без основания считали себя. Япония отказалась от монопольного положения в Китае и обязалась вернуть ему бывшие германские концессии в Шаньдуне и вывести оттуда свои войска. Однако неравноправные договоры с Китаем не были отменены, оставался иностранный контроль над китайскими таможнями. Япония отклонила требования Китая о выводе войск из Южной Маньчжурии, что позволило ей позднее использовать Маньчжурию в качестве плацдарма для расширения экспансионистской политики на Дальнем Востоке.

Противоречия между империалистическими державами в ходе Вашингтонской конференции ускорили освобождение советского Дальнего Востока от иностранных интервентов. Переговоры в Дайрене убедили Советское правительство в том, что Япония, затягивая эвакуацию своих войск, строит планы превращения Восточной Сибири в свою «сферу влияния». В этой ситуации делегация ДВР явилась в Вашингтон. Заявив о стремлении к сотрудничеству с США, она начала переговоры с Хьюзом. Вскоре, однако, выяснилось, что США не прочь сменить японцев на советском Дальнем Востоке. После этого делегация ДВР предала гласности результаты переговоров с представителями Японии и США. Публикация документов об истинных намерениях империалистических сил в отношении Советской России вызвала в дипломатических кругах и в столицах крупнейших держав настоящий переполох. Межимпериалистические противоречия, а главное - успешные действия Красной армии имели своим результатом ускоренный вывод японских войск с территории Восточной Сибири и полное освобождение в 1922г. Советской Республики от интервентов.