Тема 6. Экономическая основа местного самоуправления Вопросы:

1. Муниципальная собственность, ее состав и правовое регулирование. Соотношение муниципальной собственности с иными формами собственности в Российской Федерации.

2. Дифференциация муниципального имущества.

3. Управление муниципальной собственностью.

4. Финансовые средства муниципального образования. Порядок их формирования.

5. Бюджет муниципального образования. Бюджетный процесс: составление, утверждение, исполнение бюджета, отчет об исполнении бюджета.

Нормативные акты:

1. Арбитражный процессуальный кодекс от 5 мая 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 19. Ст. 1709.

2. Гражданский процессуальный кодекс. М., 1996.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Бюджетный кодекс РФ. Принят 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

5. Федеральный конституционный закон от 28 апр. 1995 г. “Об арбитражных судах в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.

6. Федеральный закон от 17 янв. 1992 г. (в ред. от 17 нояб. 1995 г.) “О прокуратуре” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3595.

8. Закон Российской Федерации от 15 апр. 1993 г. “Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления” // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 18. Ст. 635.

9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 дек. 1991 г. “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность”.

10. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. “О создании муниципальных банков в городах” // Российская газета. 1993. 30 июля.

11. Указ Президента Российской Федерации от 28 апр. 1997 г. “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” (в ред. от 27 мая 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 18. Ст. 2131.

12. Устав Тверской области.

13. Устав города Твери.

Специальная литература:

1. Андреева Е. М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001. № 3.

2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М, 2002.

3. Кандыбо А.Д. Проблемы участия предприятий в местном самоуправлении //Журнал о выборах. 2006. № 1.

4. Файззулин Г.Г. Проблемы оптимизации деятельности местного самоуправления по поддержке хозяйства в современных условиях //Аграрное и земельное право. 2006. № 6.

5. Желтухова Н.А. Финансово-экономическая организация ТОС //Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

Практические задания:

Задача 1.Глава городской администрации принял постановление о предоставлении льготного налогообложения одному из кооперативов, согласно которому кооператив получает льготу по налогу на прибыль в размере 100%. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Задача 2. В 2005 г. при продаже кафе “Отдохни”, находившегося в муниципальной собственности, фирме “Петров и К” было оговорено условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через год в связи с тем, что кафе оказалось на грани банкротства, директор фирмы “Петров и К” принял решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском в суд.

Как должно быть решено дело?

Задача 3. 15 декабря 2005 г. на заседании городского представительного органа было принято решение об установлении системы местных налогов и сборов. 20 марта 2005г. глава города принял постановление о предоставлении льгот для пенсионеров по ряду местных налогов.

Прав ли глава администрации? Каков порядок установления местных налогов и сборов?