ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тверской государственный университет»

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

_______________ Л.В. Туманова

______________________ 2008 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

По дисциплине

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

для студентов 2 курса очной формы обучения

специальность 030501 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Обсуждено на заседании кафедры конституционного права ___________2008 г. Протокол № _____	Составитель: к.ю.н., доцент _____________Н.А. Антонова
Зав. кафедрой _________________ Н.А. Антонова

Тверь, 2008

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации является одной из основ конституционного строя. Наряду с этим местное самоуправление представляет собой и особую форму осуществления власти в России.

Изучение отношений, возникающих и развивающихся в рамках муниципального образования, и является предметом такой науки, как муниципальное право. Ее появление связано с возникновением в российской правовой системе новой отрасли права – муниципального права. Данная отрасль является комплексной по своему характеру. Возникла она на стыке нескольких отраслей права – конституционного, административного, финансового, и др. В этой связи изучение муниципального права сопряжено с необходимостью изучать источники не только муниципального права, но и источники других отраслей. дореволюционной России. Помимо этого, нельзя сбрасывать со счетов и тот огромный опыт организационной работы, который накоплен советами.

Система местного самоуправления в Российской Федерации находится в стадии становление, поэтому в рамках муниципального права следует рассматривать такие вопросы, которые связаны с развитием местного самоуправления в зарубежных странах.

Особенностью муниципального права как отрасли права является то, что акты, являющиеся источниками этой отрасли принимаются не только на федеральном уровне, но и на региональном и муниципальном уровнях. Поэтому важной составляющей изучения муниципального права является изучение регионального законодательства о местном самоуправлении. Необходимо отметить существование различных подходов к правовому регулированию в тех или иных субъектах федерации.

Изучение муниципального права невозможно без анализа местного нормотворчества. Как правило, в этих нормативных актах сосредоточены нормы, определяющие порядок осуществления местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.

Целью изучения муниципального права является приобретение знаний о местном самоуправлении, о формах и практике его осуществления и правового регулировании.

Знания:

- федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении;

• принципов территориальной организации местного самоуправления;

• структуры и компетенции органов местного самоуправления;

• правовых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

• порядка и принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• пределов и форм правотворческой деятельности муниципальных образований;

Умения:

• анализировать юридические нормы и правовые отношения, являющиеся объектами муниципального права;

• анализировать судебную и административную практику;

• определять особенности муниципальных систем.

Навыки:

• составления юридических актов по вопросам местного значения;

• определения типов муниципальных образований;

• классификации правовых актов органов местного самоуправления;

• решения конкретных ситуаций по вопросам местного самоуправления.

Научная дисциплина муниципального права – составная часть российской юридической науки. Место научной дисциплины муниципального права в системе правовых наук прежде всего обусловлено особенностями муниципального права как комплексной отрасли права.

Научная дисциплина муниципального права тесно взаимодействует с науками административного, финансового, гражданского, земельного, экологического права. Данные отраслевые науки в рамках своих предметов исследуют многие вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов в разных сферах местной жизни. Научная дисциплина муниципальное право взаимодействует с ними, исследуя проблемы муниципальной службы, муниципальной собственности, местных бюджетов, муниципальных земель и т. п.

Формами контроля за изучением студентами дисциплины муниципального права являются семинарские занятия, проводимые по данной дисциплины, рейтинговый контроль, а также экзамен.