2. Органы, осуществляющие государственный контроль над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

2. Определение основных направлений и форм государственного контроля осуществляется Правительством Республики Казахстан.

3. Организацию и координацию проведения государственного контроля осуществляетКомитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиковМинистерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - Комитет) совместно со следующими заинтересованными государственными органами в пределах их компетенции:

Генеральная прокуратура Республики Казахстан;

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан;

Министерство внутренних дел Республики Казахстан;

Министерство образования и науки Республики Казахстан;

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;

Министерство юстиции Республики Казахстан;

Комитет таможенного контроля Министерства финансовРеспублики Казахстан;

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

Министерство здравоохранения Республики Казахстан;

Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан;

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

3. Формы и порядок осуществления государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

4. В соответствии с требованиями Конвенций Организации Объединенных Наций «О наркотических средствах»1961 года, «О психотропных веществах»1971 года, «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ»1988 года(далее - Конвенции ООН) основными формами государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров являются:

1) квотирование:

международная квота на наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры - количество наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, ежегодно утверждаемых Международным комитетом по контролю над наркотиками ООН (далее - МККН ООН) для стран - участников Конвенций на основании расчета потребности в них, представляемого правительством этих стран.

Государственная квота (норма потребности Республики Казахстан) нанаркотические средства и психотропные вещества, прекурсоры устанавливается и утверждается Правительством Республики Казахстан и направляется в соответствии с международными договорами на утверждение международной квоты для Республики Казахстан МККН ООН на основании расчета потребности в наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах, в пределах которых осуществляется их оборот;

2) распределение:

распределение наркотических средств и психотропных веществ, прекурсоров - это мероприятия, направленные на обеспечение внутреннего рынка республики указанными средствами и гарантирующие осуществление профессиональной деятельности различных ведомств в рамках выделенных квот.

Распределению подлежат наркотические средства, психотропные вещества, прекурсорытаблицСписка.

Распределение осуществляет Комитет на основании соответствующегорешенияПравительства Республики Казахстан.

Основными принципами распределения наркотических средств и психотропных веществ, прекурсоров является удовлетворение потребностей регионов в данных средствах в количествах, необходимых для нормальной деятельности предприятий и организаций, но не более 6 - месячного их запаса.

Распределение состоит из:

норматива обеспечения;

норматива потребления.

Нормативы обеспечения утверждаются для отечественных предприятий-производителей и юридических лиц, осуществляющих ввоз.

Расчет и утверждение нормативов обеспечения на следующий календарный год производится на основании заявлений юридических лиц, имеющих лицензию на деятельность по производству наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и их оптовую реализацию, в порядке, определяемом Комитетом. Заявления, содержащие перечень и количество наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, необходимых для осуществления деятельности в следующем календарном году, с приложением копий договоров с потребителями о государственных закупках, представляются в Комитет не позднее 1 ноября текущего года.

Запись с указанием перечня и количества наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров таблиц Списка, которые будут произведены на отечественных предприятиях - производителях и ввезены на территорию Республики Казахстан на следующий календарный год, вносится в приложение к лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, указанных организаций до 1 декабря текущего года.

Разрешение на ввоз определенного количества продукции, содержащей наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры (далее - Разрешение) (приложение 1) оформляется юридическому лицу на основании нормативов обеспечения, указанных в приложении к лицензии на право осуществления деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, находящихся под строгим контролем.

Нормативы потребления утверждаются для:

административно-территориальных единиц республики с указанием нормативов для конкретных организаций-потребителей (лечебно-профилактических, аптечных, ветеринарных, учебных и научно-исследовательских организаций и др.), деятельность которых подлежит лицензированию;

заинтересованных министерств и ведомств, организаций, которые осуществляют деятельность в сфере обращения наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров таблиц Списка без лицензирования (экспертной, криминалистической и оперативно-розыскной деятельности).

Расчеты потребления наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров представляются ежегодно органами, осуществляющими вышеназванную деятельность, путем подачи заявок в вышестоящую организацию, а затем, соответственно, обобщенная заявка представляется вышестоящей организацией в Комитет до 1 апреля текущего года.

Комитет проверяет обоснованность заявок нормативов потребления, производит расчет потребности Республики Казахстан в целом и вносит его для утверждения в Правительство в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

Республиканский норматив потребления наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров распределяется Комитетом между юридическими лицами путем утверждения нормативов обеспечения для них.

Норматив потребления организациями, осуществляющими деятельность без лицензий (экспертную, криминалистическую и оперативно-розыскную деятельность), утверждается для организаций регионального и республиканского уровня Комитетом по согласованию с соответствующим министерством;

3) учет и отчетность:

Комитет представляет в МККН ООН:

годовые исчисления потребностей Республики Казахстан в наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах;

ежеквартальные отчеты о расходе наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

годовые статистические данные о производстве, изготовлении, потреблении, запасах и конфискации.

Суммарные данные на производство и ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров в Республике Казахстан для любых целей не могут превышать государственных квот, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан.

Юридические лица, имеющие лицензию на деятельность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров:

ежеквартально, к 5 числу следующего за отчетным периодом, представляют органу-лицензиару отчет об обороте подконтрольных веществ по установленной форме (приложение 4);

регистрируют в специальном журнале любые операции, связанные с изменением количества, состояния наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в таблицы II, III, IV Списка. Страницы журнала учета пронумеровываются, прошнуровываются, заверяются печатью и подписью ответственного лица Комитета (приложение 9). Журнал ведется до полного заполнения и хранится в течение десяти лет со дня последней записи в нем;

проводят инвентаризацию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в их распоряжении по состоянию на 1 число каждого месяца. Фактическое количество сверяется с книжным остатком и отражается в акте сверки (приложение 10). Информация об имеющихся расхождениях или несоответствии результатов в трехдневный срок с момента составления акта сверки доводится до сведения государственного органа-лицензиара;

хранят все документы, касающиеся прихода и расходования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (счета-фактуры, накладные, доверенности и прочие) на предприятии у лица, ответственного за их хранение, в условиях, гарантирующих полную сохранность данной документации.

5. Внесение изменений и дополнений в указанные государственные квоты осуществляется Комитетом по представлению заинтересованного министерства или ведомства.

Юридические лица, владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять отчеты по форме и в порядке, установленном данными Правилами по следующим формам:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства или психотропного вещества с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества выращенных или переработанных растений, включенных втаблицу IIIСписка, количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества и прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

На основании данных отчетов определяются нормативы потребности по каждому региону и по каждому юридическому лицу.

Итоговые данные за год о культивировании растений, производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ, в пределах установленных государственных квот, представляются в форме и порядке, которые определены настоящими Правилами.

6. Комитет ежеквартально к 25 числу следующего за отчетным периодом месяца составляет отчет о количестве функционирующих юридических лиц, имеющих право работы с наркотическими средствами, психотропными веществами, подлежащими строгому контролю.

7. Заинтересованные государственные органы в соответствии с утвержденными ведомственными или межведомственными планами один раз в год осуществляют раздельные либо совместные проверки соблюдения порядка оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в таблицы Списка, у юридических лиц независимо от форм собственности для принятия мер в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

8. При проведении проверок уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции вправе:

1) получать от юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, техническую документацию, характеризующую качество наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также образцы указанной продукции в технически обоснованных количествах для проведения их экспертизы;

2) выдавать предписания об устранении выявленных недостатков в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) приостанавливать производственную деятельность юридических лиц и структурных подразделений при отсутствии или нарушении утвержденных стандартов и нормативной документации, а также условий лицензирования;

4) вносить в соответствующие органы предложения по привлечению к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

9.Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиковМинистерства внутренних дел Республики Казахстан осуществляет:

1) координацию деятельности государственных органов Республики Казахстан по проведению государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) лицензирование всех видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по согласованию с уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, кроме видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в системе здравоохранения: перевозка, приобретение, хранение, распределение, реализация, использование, уничтожение, также осуществляет регулирование ввоза\вывоза наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в пределах установленных квот и их транзита через территорию Республики Казахстан (выдает Разрешение (далее - Разрешение на ввоз\вывоз (Сертификат);

3) обобщение практики применения законодательства Республики Казахстан в области государственного контроля и внесение предложений по его совершенствованию.

10. Генеральная прокуратура Республики Казахстан (по согласованию):

1) осуществляет надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

2) взаимодействует с другими государственными правоохранительными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие, в обеспечении законности и правопорядка и координирует их деятельность в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

11. Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (по согласованию):

1) разрабатывает стратегию и определяет тактику деятельности органов национальной безопасности в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими;

2) предупреждает, выявляет, пресекает и расследует факты контрабандного перемещения, незаконного приобретения или хранения в целях сбыта, изготовления, переработки, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и в этих целях осуществляет оперативно-розыскные мероприятия;

3) осуществляет руководство деятельностью Пограничной Службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по проведению специальных контрольных мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров через государственную границу Республики Казахстан;

4) определяет нормы потребности органов национальной безопасности в наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах для проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий, а также для кинологической службы пограничных войск КНБ Республики Казахстан и представляет их для утверждения в установленном законодательством порядке.

12. Министерство внутренних дел Республики Казахстан:

1) осуществляет предусмотренные действующим законодательством, регламентирующим организацию и деятельность органов внутренних дел, специальные контрольные мероприятия, направленные на предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

2) проводит в соответствии с ЗакономРеспублики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» (далее - Закон) проверки соответствия требованиям объектов и персонала юридических лиц квалификационным требованиям по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также проверки соответствия помещений независимо от форм собственности, используемых для оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

3) осуществляет контроль за проведением криминалистических исследований наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров оперативно-криминалистическими подразделениями органов внутренних дел;

4) производит осмотр земельных участков, на которых культивируются наркотикосодержащие растения, внесенные в таблицу Списка, а также проводят мероприятия в целях их уничтожения специально созданными подразделениями;

5) определяет нормы потребности органов внутренних дел в наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах для проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий, а также для кинологической службы МВД Республики Казахстан и представляет их для утверждения в установленном законодательством порядке;

6) осуществляет анализ и совершенствование законодательства, связанного с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействием их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

7) обеспечивает подготовку и заключение международных договоров Республики Казахстан, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

13.Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан:

1)исключен

4) координирует деятельность и обеспечивает ее соответствие международным требованиям в области стандартизации и сертификации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

5) вырабатывает меры по регулированию и ограничению импорта товаров по вопросам, связанным с импортом продукции, содержащей наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;

6) исключен

13-1.Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан:

обобщает и определяет нормы потребности в наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах для использования в промышленной отрасли и представляет их в Комитет в установленном порядке;

осуществляет государственный контроль в пределах своей компетенции в сфере производства наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также переработки сырья, содержащего наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры.

14. Министерство образования и науки Республики Казахстан:

1) осуществляет государственный контроль за деятельностью научно-исследовательских, научных и образовательных учреждений при осуществлении ими деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) представляет в Комитет в установленные сроки статистические отчеты об использовании наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в научных, научно-исследовательских и учебных целях;

3) определяет нормы потребления научными, научно-исследовательскими и учебными учреждениями наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и представляет их для утверждения в установленном законодательством порядке.

15. Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан:

1) в порядке осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов дает заключения по вопросам произрастания, культивирования, сбора и заготовки наркотикосодержащих растений;

2) разрабатывает и утверждает программы государственных исследований в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов по вопросам, связанным с наркотикосодержащими растениями;

3) выдает разрешения на природопользование по вопросам, связанным с наркотикосодержащими растениями;

4) утверждает или согласовывает в пределах своей компетенции нормативы воздействия на охрану окружающей среды при уничтожении, захоронении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

16. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан:

1) осуществляет государственный контроль за соблюдением условий и порядка использования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в ветеринарии, а также для отлова животных;

2) определяет нормы потребности в наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах для ветеринарии и отлова животных и представляет в Комитет для утверждения в установленном законодательстве порядке;

3) осуществляет контроль в области семеноводства с целью предотвращения селекционных работ, направленных на повышение уровня наркотических компонентов в растениях;

4) представляет в Комитет в установленные сроки статистические отчеты об использовании наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

5) осуществляет контроль за проведением мероприятий по локализации и ограничению распространенности дикорастущей конопли и других наркотикосодержащих растений.

17. Министерство юстиции Республики Казахстан:

1) руководит научно-исследовательской работой, проводимой судебно-экспертными учреждениями в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

2) осуществляет правовую экспертизу нормативных правовых актов, регламентирующих оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

3)исключен

4) осуществляет официальное разъяснение нормативных правовых актов Правительства Республики в сфере контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров по поручению Президента и Правительства Республики Казахстан;

5) организует судебно-экспертную деятельность и осуществляет государственный контроль за производством экспертиз наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров государственными органами судебной экспертизы;

6) в сфере государственной регистрации осуществляет регистрацию юридических лиц и ведение в составе единого государственного регистра юридических лиц учета юридических лиц, занимающихся деятельностью, связанной с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами.

18.Комитет таможенного контроля Министерства финансовРеспублики Казахстан:

1) обеспечивает пресечение незаконного оборота через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;

2) выявляет нарушения таможенных правил и налогового законодательства Республики Казахстан, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан, содержащим наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;

3) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики Казахстан в части, касающейся сведений об обороте наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

4) определяет нормы потребности таможенных органов в наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах для осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также для кинологической службы таможенных органов Республики Казахстан и представляет их для утверждения в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

19. Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан:

осуществляет государственный контроль на территории Республики Казахстан за соблюдением юридическими и физическими лицами законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования железнодорожного, автомобильного, водного транспорта и средств связи, и при выявлении нарушений в части регулирования оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров принимает в пределах своей компетенции меры по недопущению их незаконного оборота и злоупотребления ими.

20. Министерство здравоохранения Республики Казахстан:

1) разрабатывает нормативные правовые акты, определяющие порядок обращения лекарственных средств, в т.ч. содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;

2) осуществляет государственный контроль над качеством, эффективностью, безопасностью лекарственных средств, производимых в Республике Казахстан и ввозимых на территорию Республики Казахстан, в т.ч. содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;

3) осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств, ведет Государственный реестр лекарственных средств, в т.ч. содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;

4) определяет перечень и нормы потребления наркотических лекарственных средств в медицинских учреждениях и представляет их для утверждения Комитету в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

5) определяет порядок и осуществляет учет движения наркотических лекарственных средств в медицинских учреждениях;

6) осуществляет организацию и руководство деятельностью медицинских учреждений в сфере профилактики, реабилитации и осуществления первоначальных действий, связанных с освидетельствованием лиц, злоупотребляющих наркотиками, взаимодействует с Министерством внутренних дел Республики Казахстан по вышеперечисленным вопросам;

7) осуществляет лицензирование видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в системе здравоохранения: перевозка, приобретение, хранение, распределение, реализация, использование, уничтожение.

21. Местные представительные и исполнительные органы:

1) осуществляют разработку, утверждение и реализацию региональных программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом, обеспечивают необходимое финансирование реализации названных программ из средств местного бюджета, а также привлечение инвестиций, технической и иной помощи в сферу оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;

2) образуют региональные комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, организуют их деятельность;

3) в пределах своей компетенции осуществляют координацию и организацию взаимодействия местных государственных органов, осуществляющих государственный контроль над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.