15.кодификация римского права

Возникновение самой идеи кондифицировать элементы римской правовой системы связано с расширением и углублением конституционных полномочий главы римского государства - сначала принцепса, а затем доминуса, т.е. римского императора.

Многовековая эволюция императорской власти в сфере законодательной деятельности постоянно подкреплялась опытом и знаниями римских юристов. Уже в конце II - начале III века к императору относились как к высшему юридическому авторитету. Это положение императорской основывалось на том, что император представлялся основной массе многонационального народа римского государства в качестве символа, олицетворяющего единство и незыблемость римского гражданского общества, поэтому около 60 млн. граждан империи право издания законов (leges) делегировали императору.

В этой связи, Ульпиан создал следующую формулу: «То, что угодно принцепсу, имеет силу закона, так как народ посредством царского закона, который был дан в отношении его империя, предоставил принцепсу свою высшую власть». В итоге законодательная деятельность, особенно со времен правления Диоклетиана (284 - 305 гг.), находилась в исключительной компетенции римского императора. Многие из них лично руководили составлением конституций и иных источников права.

Законодательная активность большинства императоров эффективно воздействовала на практику судопроизводства. Императорские указы были основой для принятия судебных решений, пополняясь, по мере необходимости, мнениями классических юристов (juza).

Эти обстоятельства уже в годы правления императора Марка Аврелия (161 - 180 гг.) вызвали к жизни появление частных сборников императорских конституций. Одним из первых опытов подобного рода можно считать сборник императорских конституций в 20-и книгах (libri constitutionum).

Таким образом, стремление к познанию природы юридических явлений, проявившееся в инициативах римских юристов, заложило тенденцию к систематизации римского права.

Дальнейшее развитие этой традиции приходится на время правления Диоклетиана. В этот период создаются два экспериментальных, по юридической технике, памятника правовой мысли.

Во-первых, это Кодекс Грегориана (Codex Gregorianus). Он назван так по имени автора и был выпущен в конце III века при Диоклетиане (293 г.).

В Кодексе были собраны конституции императоров, начиная с императора Адриана (117 - 138 гг.). Кодекс, состоящий из 19-и книг, не содержал какой-то оригинальной системы. В частности, 13 книг Кодекса повторяли систему преторского эдикта. В 14-ой и последующих книгах трактовались уголовное право и процесс. Кодекс Грегориана получил официальное признание и был принят к практическому применению в последующие два века, пока его не отменил Кодекс Юстиниана.

Во-вторых, Кодекс Гермогениана (Codex Hermogenianus). Он был составлен после 295 г. и был дополнением к первому собранию. Известно, что в нем было собрано 120 конституций, разделенных по содержанию на 69 титулов без объединения в книги.

От этих кодексов сохранились только малые по объему и информации фрагменты.

16)Средние века — это эпоха, когда в рамках складывающихся национальных государств постепенно формируются основы будущих национальных правовых систем. Этот длительный процесс завершается в большинстве стран уже в следующую историческую эпоху — в Новое время. Но именно в средние века определяются контуры и будущих крупных мировых правовых систем (семей права) — континентальной и англосаксонской, складываются их специфические и несхожие правовые институты.

Исходный "строительный материал" средневековое право черпало в правовых обычаях, которые долгое время оставались важнейшим источником права. За несколько веков в странах Западной Европы происходит сравнительно плавный и безболезненный переход от варварских (племенных) правовых обычаев к правовым обычаям феодальным, имеющим уже не персональный, а территориальный принцип действия. Расцвет феодализма в Европе в XI— XII вв. означал и повсеместное преобладание обычного права. К этому времени в западноевропейском обществе были утрачены многие элементы правовой культуры и даже письменности, получившие когда-то широкое развитие в античном мире, а поэтому и сама устная форма, в которой длительное время выражались обычаи, была практически единственно возможной.

Правовые обычаи достаточно органично интегрировались в феодальные отношения, закрепляли все их основные виды. Прежде всего обычай (часто обычай-договор) регулировал личностные и поземельные связи между самими феодалами-сеньорами и вассалами (ленное право). В равной мере правовые обычаи охватывали отношения между феодалами (собственниками земли) и крестьянами, ее держателями. Эта часть правовых обычаев (манориальное право) в наибольшей степени отражала зависимое положение крестьян, привязанных к земле и вынужденных работать на собственника (манора).

Со временем правовые обычаи записывались и включались в хартии и в другие жалованные грамоты, в которых сеньоры определяли привилегии и обязанности вассалов, горожан и крестьян. В силу сходства самых простейших форм регуляции феодальных отношений правовые обычаи даже при сохранении местных различий отличались тождественностью многих своих институтов и подходов. И это позволяло уже средневековым юристам находить в них определенную систему. Так, в XI веке появляются первые сборники (обычно в городах) с изложением основных принципов феодального права. Примером могут служить "Обычаи Барселоны" (1068 год), а также работа миланского ученого Умберто де Орто под названием "Обычаи феодов", в которой автор по существу впервые сделал попытку систематического изложения обычного феодального права. В более поздний период появляются другие частные записи правовых обычаев с попыткой их теоретического осмысления ("Саксонское зерцало" в Германии, "Кутюмы Бовези" во Франции и т.д.).

Реально действовавшие вплоть до буржуазных революций правовые обычаи, получившие основательную доктринальную обработку, стали одним из элементов национальной правовой культуры в общеевропейском масштабе.

Особую роль в становлении общеевропейской правовой культуры сыграло городское право. В основном это было писаное право. Его положения фиксировались городскими статутами, королевскими или иными сеньориальными хартиями, пожалованными городу.

Городское право, несмотря на закрепление в нем некоторых чисто феодальных институтов, по своему основному содержанию не являлось феодальным правом, оно скорее предвосхищало будущее буржуазное право, разрабатывало именно его принципы. Города широко использовали различные сборники международного торгового права и морских обычаев, составленные в городах Италии, Испании и т.д., и тем самым внесли заметный вклад в формирование единых правовых традиций в странах Западной Европы.

Особое место в процессе формирования общеевропейской правовой культуры в средние века занимало каноническое право. Оно возникло первоначально как право христианской церкви в целом. Затем, после раскола церкви сложились две самостоятельные ветви канонического права. В Западной и Центральной Европе каноническое право получило под влиянием "папской революции" особенно большое развитие и превратилось в самостоятельную и эффективно действующую систему средневекового права. Восточная ветвь канонического права, оформившаяся в рамках греко-православной церкви, действовала в Византии, а также в ряде других стран Юго-Восточной и Восточной Европы, но не имела здесь такого авторитета, как каноническое право на Западе.

Большая значимость норм канонического права в западноевропейском обществе определялась рядом факторов. Прежде всего, каноническое право здесь разрабатывалось и поддерживалось могущественной римско-католической церковью и папством, о политической силе которых уже говорилось. Каноническое право отли-чалось универсальностью и экстерриториальностью, поскольку его нормы действовали во всех странах, принявших католицизм. Оно не знало государственных границ и соединяло в единое целое всех католиков. Каноническое право отличалось также широтой регулируемых им общественных отношений. Оно включало в себя вопросы как духовной, так и светской жизни, было обязательным как для клириков, так и для мирян. Наконец, особый вес каноническому праву придавала его традиционность, поскольку оно своими корнями уходило в античность, в греческую философию и в римскую правовую культуру. Каноническое право вобрало в себя и передало последующим поколениям целый ряд норм римского права, его язык, что нашло свое отражение в формуле: "церковь живет по римским законам" (ecclesia viVit legae romanae).

Источники канонического права ("старого права" — jus anti-quum) восходят к раннехристианской литературе (Священное писание, Деяния Святых Апостолов, Послания к римлянам и др.). После эдикта императора Константина о свободном исповедании христианства (313 год) нормы церковного права (jus ecclesiasticum) закреплялись в императорских законах, в писаниях отцов церкви (Св. Августина и др.), постановлениях региональных и вселенских церковных соборов, где был установлен ряд основных догматов христианства и правил церковной жизни (начиная с Никейского в 325 году). Каноническое право развивалось также в решениях римских пап, получивших позднее название декреталий и сводившихся в особые сборники. Из них наибольшую известность получил сборник Дионисия младшего (середина VI века). По решению Карла Великого в 802 году данный сборник получил официальное признание во Франкском государстве. В середине IX в. под видом собрания декреталий первых римских пап был составлен сборник декреталий, приписываемый испанскому епископу Исидору Севильскому. Эти декреталий долгое время принимались за подлинные и использовались как источник канонического права вплоть до XV в., когда они утратили свою силу и получили название Псевдоисидо-ровы, или Фальшивые декреталий.

В XI—XII вв. в период "папской революции" складывается "новое право" (jus novum). Именно в это время заканчивается процесс складывания канонического права в качестве самостоятельной правовой системы западноевропейского общества. Более четким становится его юридическое содержание. Утверждается само понятие "каноническое право" (jus canonicum). Главенствующим источником нового канонического права становятся папские конституции (буллы, бреве, энциклики, рескрипты и др.). С папы Григория VII начинается преподавание канонического права в университетах.

Решающую роль в переходе к новому каноническому праву сыграл составленный в 1140—1141 гг. декрет Грациана ("Гармония несогласующихся канонов" — Concordia discordantium canonum), в котором были сведены воедино около 3800 канонических текстов. В последующем значительный вклад в преподавание и развитие канонического права внесли путем толкования и комментирования декрета Грациана профессора канонического права (канонисты).

В XII—XIII вв. папское правотворчество получило особенно широкий размах, в связи с чем возникла необходимость дальнейшей систематизации канонического права. По указанию папы Григория IX в 1234 году был составлен сборник декреталий, не вошедших в декрет Грациана и объединенных в пяти книгах (Liber extra). В 1298 году при папе Бонифации VIII в дополнение к этому сборнику на базе более поздних церковных постановлений была создана шестая книга (Liber sextus), а при папе Иоанне XXII в едином сборнике были сведены декреталий и другие акты последующих римских пап, начиная с Климентия (Constitutiones Clementinae).

Процесс систематизации канонического права в средние века имел своим конечным результатом составление в 1500 году обширного свода, который с 1580 года был признана качестве официального источника права римско-католической церкви. По аналогии с Кодификацией Юстиниана он получил название Свода канонического права (Corpus juris canonici). Средневековое каноническое право охватывало широкий круг вопросов и играло важную роль в правовой жизни западноевропейских стран. Оно регламентировало организацию церковной власти (право римского папы назначать на церковные должности, процедуру рассмотрения споров между священниками и т.п.), а также отношения церкви со светской властью, статус церковной собственности и режим владения и пользования церковными землями, источники доходов церкви и т.д.

В каноническом праве содержались нормы, относящиеся к уголовному праву, в частности предусматривался список епитимий, налагаемых за убийство, ложную клятву и некоторые другие преступления. В нем закреплялись нормы, относящиеся к договорному праву, к завещаниям, наследованию и особенно к брачно-семейным отношениям.

В XVI веке Реформация подорвала позиции католической церкви и ослабила влияние канонического права. На Тридентском соборе (1545—1563 гг.), хотя и проходившем под лозунгами контрреформации, был осуществлен коренной пересмотр норм канонического права, сужена сфера церковной юрисдикции. Собор учредил Конгрегацию, которая официально толковала нормы канонического права, в частности решения самого собора. Потесненное Реформацией каноническое право продолжало оставаться в западноевропейском обществе в Новое время не только своеобразным юридическим феноменом, но и важным духовным фактором, оказавшим непосредственное воздействие на правовую культуру и на духовную жизнь католических стран.

Одним из наиболее значительных и уникальнейших явлений в правовой жизни Западной Европы стала рецепция римского права, т.е. его усвоение и восприятие средневековым обществом. После падения западной части империи римское право не утратило своего действия, но с образованием варварских государств сфера его применения в Западной Европе сузилась. Оно сохранилось прежде всего на юге, у испано-романского и галло-романского населения. Постепенно синтез римской и германской правовых культур привел к тому, что римское право стало оказывать влияние на правовые обычаи вестготов, остготов, франков и других германских народов.

Однако со временем собственно римские источники права выходят из употребления и забываются. Им на смену приходит упрощенное и варваризированное римское право, которое по приказу королей объединялось в специальные кодексы. Наибольшую известность получил Кодекс короля вестготов Аларика II, составленный в начале VI века. Основным источником Кодекса был опубликованный еще в 438 году Кодекс Феодосия II, а также законодательство других римских императоров, Институции Гая, Сентенции Павла и т.д.

Римские тексты в Кодексе Дларика были использованы с большими сокращениями, поэтому он получил впоследствии название "бревиарий", что означало "сокращенный" (Breviarium Alarcianum). Следует отметить, что этот весьма популярный в ряде стран Европы памятник римского права нередко издавался и под другими названиями (например, Lex Romana visigothorum). С последующими изменениями и искажениями он действовал вплоть до начала широкой рецепции римского права.

Новая жизнь римского права в Западной Европе, его второе рождение, начинается в XI—XII вв. В основе этого бурно развивающегося процесса лежал целый ряд исторических факторов, среди которых особую роль сыграло оживление экономической жизни, особенно торговли. Зарождающиеся буржуазные отношения не могли пробиться сквозь гущу правовых обычаев и чисто феодального права, рассчитанного на замкнутое общество. Римское же право содержало в себе точные и готовые формулы закрепления абстрактной частной собственности и торгового оборота. Не случайно центром зарождения римского права стали города-республики Северной Италии, которые переживали в XI в. экономический подъем и представляли собой в то время наиболее развитый в хозяйственном отношении регион Европы.

Однако рецепция римского права была вызвана не только экономическим фактором, но и социальными и духовными потребностями общества, которое остро нуждалось в правовом порядке, правовой стабильности, а соответственно и в распространении юридического образования и мышления. Рецепцию римского права поддержала католическая церковь, увидевшая в нем средство, способное поддержать каноническое право и притязания пап на мировое господство.

Рецепцию римского права в конечном счете санкционировала и королевская власть, стремившаяся к Централизации, а следовательно, и к юридизации всей общественной и государственной жизни. Именно римское право в это время проявило себя как наиболее разработанное, универсальное и рациональное право, содержащее регуляторы, необходимые для общества в целом и для основных его групп.

Римское право как никакой другой фактор эпохи средневековья способствовало преодолению государственных и иных территориальных границ, созданию единого стержня европейской правовой культуры, юридической науки и образования.

Важную роль в "открытии" римского права для средневекового общества сыграли университеты Северной Италии (в Равенне, Падуе, Болонье и в других городах). После обнаружения в Пизе в середине XI в. рукописи юстиниановых Дигест (копии VI или VII вв.), получившей впоследствии название Флорентийской рукописи, в университетах начинается систематическое изучение и преподавание римского права.

Особую известность приобрел юридический факультет Бо-лонского университета, который к XIII в. насчитывал около 10 тыс. студентов практически из всех стран Западной Европы. Его основателем был один из крупнейших средневековых знатоков римского права Ирнерий (1055—1130 гг.). Созданная им школа римского права, имевшая общеевропейское значение, получила название школы глоссаторов. Само название школы установилось потому, что глоссаторы, следуя за ранними канонистами, делали свои пояснения, уточнения и т.п. по тексту юстиниановых памятников римского права в виде глосс, т.е. записей (комментариев) на полях или между строчек рукописи. Для учебных целей профессор комментировал (глоссировал) классические документы слово за словом, строчка за строчкой, ставил перед студентами вопросы, классифицировал и обобщал правовой материал. Некоторые глоссы представляли собой суммированное изложение комментируемого отрывка (так называемые брокардики), другие содержали широкие правила, выводимые из изучаемого текста (правовые максимы).

Глоссаторы составляли учебники права, включавшие краткий пересказ глосс и именовавшиеся суммами, сборники спорных вопросов, уточнений и различий понятий, а также казусов, специально подобранных для пояснения источников. Они писали и самостоятельные труды по отдельным вопросам права. Школа глоссаторов проделала огромную работу по восстановлению и обработке классического римского права, по разъяснению устаревших или ставших к тому времени малопонятными текстов и терминов, по внутреннему упорядочению правовых памятников (прежде всего Дигест).

Аналитически сопоставляя содержащийся в кодификации Юстиниана конкретный материал по тому или иному правовому вопросу, глоссаторы преодолевали казуистический характер, присущий классическому римскому Праву, вводили в него широкие обобщения, создавали новую систематику. Так, посредством суммирования суждений римских юристов по отдельным видам договоров профессора-глоссаторы выработали общее понятие договора. Они четко различали личные и вещные права, создали единую концепцию вещного права в отличие от классических юристов, описывавших отдельные виды прав на вещи, более последовательно выделяли особенно важный для системы феодального землевладения институт владения и т.д. По существу именно с глоссаторов начинается развитие юридической науки в собственном смысле слова.

Хотя деятельность глоссаторов отличалась академизмом и не оказала непосредственного воздействия на практику феодальных судов, в дальнейшем по мере распространения римского права глоссы приобретали все больший авторитет, практически равный самому глоссируемому тексту. Со временем установилось правило: "То, что не признает глосса, не признает суд".

У Ирнерия, положившего начало систематическому изучению Дигест, было большое число последователей и учеников, среди которых наибольшую известность получили Булгар, Мартин, Уго и Яков (quattuor doctores). К числу видных глоссаторов XII—XIII вв. относятся также Рогедио, Бургундио, Родже, Ацо, Унголин и др. Деятельность глоссаторов подготовила почву для изучения и преподавания римского права и за пределами Италии, в том числе в Оксфордском университете в Англии (Вакарий).

Последним выдающимся представителем глоссаторов был Ак-курций, который около 1250 года опубликовал в едином сборнике глоссы своих предшественников и современников, сделанные по тексту Кодекса, Дигест и Институций Юстиниана. Этот сборник, который насчитывал 96940 глосс, получил название glossa ordinaria ("расположенная в порядке") или glossa magistralis ("учительская"). Он превосходил по своей масштабности и тщательности обработки материала, по четкости плана и устранению противоречий и т.д. все предшествующие работы глоссаторов. Этот сборник, который

впоследствии стали называть "Большая глосса" или даже просто "Глосса", в течение нескольких веков рассматривался как образцовое и наиболее авторитетное руководство по римскому праву.

С "Большой глоссы" Аккурция школа глоссаторов прекратила свое существование, уступив в последующем место постглоссаторам — новому поколению итальянских профессоров римского права. Наиболее известными среди них были Синус де Пистойя (1270— 1339 гг.), Бартол де Сассоферрато (1313—1357 гг.), Балдус де Убалдис (1347—1400 гг.). Но самым выдающимся постглоссатором был Бартол, по имени которого саму школу нередко называли бартолистами. Становление этой школы было связано с новым экономическим и культурным подъемом в Италии и в ряде других стран Западной Европы, который породил острую потребность в преодолении феодального правового партикуляризма, в распространении вневременного и абстрактного права. Именно таким правом благодаря постглоссаторам и предшествующей деятельности глоссаторов стало римское право, которое рассматривалось как "писаный разум".

По.стглоссаторы не проявляли интереса к классическому римскому праву. Они занимались главным образом толкованием правовых понятий и отдельных отрывков из кодификации Юстиниана, содержавшихся в работах глоссаторов, с целью выведения так называемого общего мнения ученых (communis opinio doctorum). Такая обработка римского права, хотя и отличалась крайней схоластичностью, способствовала превращению его в теоретическую базу формирующихся национальных правовых систем (даже в Англии, которая не знала рецепции римского права как таковой).

В своих комментариях постглоссаторы нередко отступали от первоначальных конструкций римского права, но провели большую работу по его согласованию с нормами средневекового канонического, городского и обычного права. Именно в системной обработке римского права, осуществленной постглоссаторами, оно вышло за рамки простого "права ученых" и было воспринято судебной практикой в большинстве стран Западной Европы.

Средневековье – эпоха феодализма

Главным содержанием средневековой эпохи, которое определило ее

особенности, было возникновение и развитие нового общественного строя

— феодального. Но для оценки исторического значения этого периода не

менее существенно и другое: именно тогда были заложены основы

социально-культурной общности Европы.

Средневековье условно делят на три этапа. В течение раннего

(V—XI вв.) происходило складывание феодальной системы. В XI—XV вв.

наступил ее расцвет. Наконец, позднее средневековье (XVI— первая

половина XVII в.) — время разложения феодализма и зарождения

капиталистических отношений.

Средневековье как эпоха и феодализм, как общественная формация,

совпадали не полностью, лишь в общих чертах. Прежде всего, это

объясняется неравномерностью исторического развития, его

асинхронностью не только в разных регионах и странах, но даже нередко

в разных районах одной страны.

Большинство зарубежных историков, ориентируясь на передовые

страны Западной Европы, считают XV в. последним столетием

средневековья и даже феодализма. На самом деле по всей Европе

феодальные отношения сохранялись еще долго после XV в.

К началу средних веков Европа не составляла социально-культурной

общности. Географическое понятие "Европа", которое восходит к

финикийцам, в древности обозначало лишь страны, лежащие на северных

берегах Средиземного моря и прилегающих островах. Сами финикийцы, а

позднее греки и римляне постепенно расширяли это географическое

понятие, открывая для себя приморские, затем внутренние области и

острова Западной и Северной, позднее — Центральной и Восточной Европы.

Однако до конца античности эти вновь открытые области рассматривались

в греко-римском мире как далекая варварская периферия, не столько

субъект, сколько объект истории.

У истоков средних веков и феодализма в Европе действительно

стояли две социальные системы, два разных мира.

Первый — античный, рабовладельческий, уже христианский и для

своего времени высокоразвитый; в него были втянуты, помимо греков и

римлян, также кельты Галлии, жители Пиренейского полуострова, в той

или иной мере племена Северных Балкан и Британии.

Другим, более обширным, был мир варваров: родоплеменной,

языческий, со своим неповторимым обликом, еще не знавший классового

строя. Культурный разрыв между ними был огромным, казалось бы,

непреодолимым. Но в средние века, когда складывание и развитие

феодализма охватило весь континент, когда устанавливались и

укреплялись связи, ширилось взаимное влияние различных этносов,

событий, явлений и институтов, эти различия постепенно сгладились.

Именно в средние века населявшие наш континент народы вышли на

общеевропейскую арену как самостоятельные политические силы.

Пространство Европы все более "насыщалось" по сравнению с древностью:

росла численность населения, появились новые государственные

образования, многограннее становилось общение между ними. И Европа

превращалась в качественно новую цивилизацию

Важнейшим фактором складывания европейской культурной общности

стало христианство — его миропонимание, право, обычаи, этика, мораль.

Именно в средние века христианство стало господствовать в Европе и

превратилось в одну из мировых религий. Христианская церковь с ее

централизацией, жесткой иерархией и богатством цементировала и

освящала общий феодальный порядок, создала единую феодальную

идеологию. Христианство в значительной мере определило неповторимость

европейской цивилизации, ее отличия от цивилизаций других континентов

той же эпохи.

Неотъемлемой чертой истории средневековой Европы явились все

более интенсивные связи с соседними континентами, прежде всего с

арабами Ближнего Востока и Северной Африки, а также с Закавказьем и

другими странами Азии (вплоть до отдаленных Индии и Китая). В ходе

этнических, торговых, военных, колонизационных, дипломатических и

культурных контактов разных пародов европейская цивилизация в средние

века впитала не только античное и варварское наследия самой Европы, но

и опыт богатейших культур Востока. Этот синтез стал органичным

источником самобытности европейского средневековья. Показ наиболее

значительных проявлений взаимодействия европейцев с народами Азии и

Африки — одна из важных задач настоящего тома

Несомненно, европейские феодальные общества были динамичнее не

только обществ древности, но и современных им в других частях света.

Однако по сравнению с последующими эпохами общественное развитие

средневековья в Европе было замедленным. Ручное производство, прямая

передача производственных и бытовых навыков, неразвитость торговли

ограничивали продуктивность труда. Примитивность средств сообщения

затрудняла связи, обмен опытом. Низкий уровень техники и знаний

ставили человека в зависимость от естественных условий бытия:

природной среды и ее капризов, демографических катастроф. Болезни

людей и скота, гибель урожаев, частые голодовки и войны резко

сокращали материальный достаток и саму жизнь людей. Поборы

землевладельцев, государства и церкви усугубляли трудности для

большинства народа. Сила традиций, догматическая скованность мышления

затрудняли нововведения во всех сферах жизни.

Трудные времена возникновения и формирования феодализма

Средние века приняли историческую эстафету от древнего мира.

Естественно, они унаследовали и в течение известного времени

сохраняли, частично усваивая, частично вытесняя, какие-то тенденции

предшествующей эпохи: как позднеримской империи, уже находившейся в

упадке, так и варварской периферии, где разрушались родоплеменные

отношения и зарождалось классовое общество. Кризис, который переживали

обе эти системы (и который в конце концов привел к смене их новым

общественным строем), сопровождался политическими пертурбациями,

междоусобицами и нашествиями, что в большей мере характерно для

раннего средневековья — периода генезиса феодализма.

По всей Европе прокатывались одна за другой волны варварских

вторжений и завоеваний. Уже в первые столетия нашей эры территория

Римской империи была центром притяжения для варваров, в основном

германцев. В V—VI вв. началось так называемое Великое переселение

народов. На земли бывшей Западной Римской империи с севера массами

стали вторгаться различные германские племена, искавшие новых мест для

поселения. Сюда же с востока устремились кочевники: сметавшие все на

своем пути гунны, аланы (северные иранцы) и др. Варвары разрушили

старую политическую организацию Европы, создав на захваченных

территориях множество новых государств — варварских королевств,

довольно непрочных и быстро сменявших друг друга. Лишь Византия все же

устояла и сохранила в раннее средневековье свою государственность.

Таким образом, раннесредневековая Европа представляла собой

кипящий котел боровшихся друг с другом племен и народов, различавшихся

по уровню социального развития. Всякий раз новые поселенцы вступали во

взаимодействие с местным населением и предшествующими завоевателями,

постепенно сливались с ними. В ходе этого не только происходил обмен

культурными традициями и достижениями, но возникали раннесредневековые

народности: западнофранкская и восточнофранкская, аквитанская,

испанская, чешская, польская, венгерская, древнерусская, болгарская,

сербская, италийская и др. В их формировании участвовали различные

элементы: кельтские, романские, греческие, иберийские, германские,

славянские, балтские, угрофинские, семитские, тюркские. Всеевропейские

народы складывались, таким образом, на смешанной расовой

этносоциальной основе.

С другой стороны, вторжения и войны эпохи "Великого переселения

народов" и более низкий, чем позднеантичный, хозяйственный уровень

варваров усугубили разорение Западной Европы, начавшееся еще в поздней

Римской империи, упадок городов, аграризацию и натурализацию

экономики. Следствием этих явлений хозяйственного, а также социально-

психологического характера (нестабильность повседневного

существования, неуверенность в завтрашнем дне) и частых в VI—VII вв.

эпидемий было значительное сокращение населения в Западной, Юго-

Западной и Северной Европе. В Центральноевропейском регионе и на Руси

не было столь заметного демографического спада, но в целом эти регионы

оставались менее населенными, чем Западная Европа и Византия.

При всем том в Европе раннего средневековья происходили важные

сдвиги в экономике и социальной жизни: росло крупное землевладение

феодального типа, основанное на труде зависимых крестьян; за счет

последних постепенно сокращалось число рабов в сельскохозяйственном

производстве. У народов, не знавших развитого рабовладельческого

строя, во многом благодаря взаимодействию с наследием античного мира,

повысился хозяйственный уровень (переход к пашенному земледелию,

освоение более совершенных его систем, распространение чеканных денег

и т.д.), ускорилось складывание классов и государства. Кочевники,

расселяясь по Европе, также заимствовали у более развитых оседлых

народов передовые для того времени формы хозяйствования и общественной

жизни. Подъем земледелия, ремесел и торговли, развитие классов,

вотчинной организации и политико-административных систем создали

предпосылки для скачка к урбанизации: складыванию на рубеже I и II

тысячелетий по всему континенту городского строя.

Формирование основных классов феодального общества и

государства, массовый рост городов, а также всеобщее распространение

церковно-феодальной идеологии — все это признаки завершения процесса

феодализации, вступления Европы в период развитого, зрелого

феодализма. В целом по континенту он охватывал время с Х— начала XII

в. примерно до последней трети XV в. На Руси из-за монголо-татарского

завоевания период развитого феодализма закончился только к концу XVI

в. Затянулся этот период также в Северной Европе, Ирландии и некоторых

других районах.

Феодализм- сложная система взаимодействующих

общественных институтов

Как всякая формация, феодализм представлял собой сложную систему

взаимодействующих общественных институтов. Его основу составляла

аграрная экономика — сочетание земледелия, скотоводства и различных

промыслов. Хозяйство было преимущественно натуральным, т.е.

обеспечивало себя основными средствами к жизни из собственных

ресурсов, почти не прибегая к помощи рынка. Конечно, торговля,

различные ремесла и другие виды деятельности, рассчитанные на рынок,

также существовали и развивались, особенно в XI—XV вв. Но они

оставались второстепенным сектором экономики.

Первые столетия средних веков в Европе характеризовались

господством натурального хозяйства. Немногочисленные ремесленники и

торговцы, жившие в городских центрах, обслуживали в основном их

жителей. Крестьяне, составлявшие преобладающую массу населения,

обеспечивали себя и господ не только сельскохозяйственными продуктами,

но и ремесленными изделиями; соединение сельского труда с ремеслом —

характерная черта натурального хозяйства. Уже тогда в деревне

существовали немногие ремесленники (кузнецы-универсалы, гончары,

кожевники, сапожники), обслуживавшие округу теми изделиями,

изготовление которых было затруднительным для крестьянина. Обычно

деревенские ремесленники занимались и сельским хозяйством, это были

"ремесленники-крестьяне". Ремесленники были и в составе дворни; в

крупных, особенно королевских владениях насчитывались десятки

ремесленных специальностей. Дворовые и деревенские ремесленники чаще

всего состояли в такой же феодальной зависимости, как и остальные

крестьяне, несли тягло, подчинялись обычному праву. Тогда же появились

и бродячие ремесленники, уже оторвавшиеся от земли. Хотя мастера и в

деревне, и в городе работали преимущественно на заказ, а многие

изделия уходили в виде рент, процесс товаризации ремесла и его

отделения от сельского хозяйства уже происходил.

Так же обстояло дело с торговлей. Обмен продуктами был

незначительным. Монетные средства платежа, регулярные рынки и

постоянный торговый контингент лишь отчасти сохранялись в южных

регионах Европы, в прочих же господствовали натуральные средства

платежа или прямой обмен, сезонные торжища. По стоимости товарного

оборота преобладали, видимо, дальние, транзитные торговые связи,

рассчитанные на сбыт привозных товаров: предметов роскоши — шелков,

тонких сукон, ювелирных изделий, пряностей, драгоценной церковной

утвари, хорошо выделанного оружия, породистых скакунов, либо различных

металлов, соли, квасцов, красителей, которые добывались в немногих

пунктах и потому были сравнительно редкими. Большинство редких и

роскошных товаров вывозили с Востока странствующие купцы-посредники

(византийцы, арабы, сирийцы, евреи, итальянцы).

Товарное производство на большей части Европы не было развито.

Однако уже к концу раннего средневековья наряду с древней южной

(Средиземноморской) торговой зоной и более молодой западной (по Рейну,

Маасу, Мозелю, Луаре) в орбиту общеевропейской торговли оказались

втянутыми северная (Балтийско-Североморская) и восточная (Волга и

Каспий) торговые зоны. Активно развивался обмен и внутри этих зон.

Действовали купцы-профессионалы и купеческие объединения типа

компаний, позднее гильдии, традиции которых проникали и в Северную

Европу. Повсюду ходил каролингский денарий. Устраивались ярмарки,

некоторые из них пользовались широкой известностью (Сен-Дени,

Павийская и др.).

Хозяйственные условия во многом определили способ производства,

лежавший в основе феодального строя и характерный в общих чертах для

всех регионов средневековой Европы. Это, в первую очередь, господство

крупной земельной собственности, основанной на эксплуатации мелких,

самостоятельно хозяйствующих земледельцев-крестьян. В большинстве

своем крестьяне являлись не собственниками, а лишь держателями своих

земельных наделов и находились поэтому в поземельной, а иногда также

правовой и личной зависимости от землевладельцев-феодалов. Имея в

пользовании пахотные наделы, крестьяне обычно сохраняли в своей

индивидуальной собственности основные орудия труда, скот и усадьбу.

То, что крупным земельным собственникам противостояли — как основной

производящий и эксплуатируемый класс — не рабы, а зависимые крестьяне,

составило важное отличие средних веков от античности, феодального

строя от рабовладельческого.

Хозяйственная самостоятельность непосредственных производителей

определила важную роль политического фактора в системе феодальных

отношений, в частности внеэкономического принуждения. Для этой системы

характерно насилие над личностью производителя, ограничение его прав,

дееспособности, возможности самостоятельно распоряжаться своей

судьбой, а порой и жизнью. Механизм производственных отношений не мог

тогда действовать без насилия: от самых жестких форм личной

зависимости до сословного неполноправия крестьян и ремесленников. Без

внеэкономического принуждения феодалы не сумели бы взимать ренту и

вообще реализовывать свое господство. В наличии и роли этого фактора

мы видим одну из важных сходных черт феодализма с рабовладельческим

строем и одно из отличий его от следующей, капиталистической системы.

Вместе с тем внеэкономическое принуждение при феодализме имело более

мягкие формы, чем при рабовладельческом строе.

Складывание передового для своего времени вотчинного строя

способствовало интенсификации производства, закреплению

профессионализма, в том числе ремесленного, умножению торжищ.

Формирование господствующего класса феодалов, государства и церковной

организации, с их институтами и учреждениями, военно-стратегическими

сооружениями и т.д., стимулировали развитие профессиональных ремесел и

промыслов, практики найма, чеканки монеты и денежного обращения,

средств сообщения, торговых связей, торгового и купеческого права,

таможенной службы и пошлинной системы. Не менее важно было и то, что

города становились резиденциями королей, крупных феодалов, епископов.

Подъем сельского хозяйства позволял прокормить большое число людей,

занятых ремеслом и торговлей.

Конечно, базисные черты феодального способа производства

реализовывались в разных регионах Европы со значительными

особенностями. Феодальная собственность могла выступать

преимущественно в форме частного владения — поместья, вотчины,

сеньории, в которых эксплуатация крестьян осуществлялась главным

образом в пользу отдельных феодалов (дворян, монастырей и т.п.) и, как

правило, была наиболее тяжелой. Особенно суровыми там были и формы

внеэкономического принуждения: тяжелая поземельная, часто судебная, а

во многих случаях и личная зависимость крестьян от их сеньоров. Это

было характерно для Западной и Юго-Западной Европы.

В других регионах — в Центральной и Северной Европе, в Византии

и на Руси — основной фонд крупной земельной собственности долго

оставался в руках государства, которое поэтому выступало в качестве

главного эксплуататора крестьян. В таком случае крестьяне зависели от

государства, главным образом, в поземельном отношении и оставались

лично свободными, хотя и неполноправными. Но и в том и в другом случае

именно мелкое хозяйство крестьян и их труд служили основным источником

доходов общества в целом.

В то же время наличие вотчины-сеньории вынуждало крестьян

повышать производительность труда, чтобы сохранить некоторый доход для

семьи после уплаты ренты, т. е отчасти способствовало развитию

экономики.

Феодальный способ производства определил социально-классовую

структуру тогдашнего общества. Его главными антагонистическими

классами были собственники земли разного ранга и эксплуатируемые

крестьяне, имевшие разный юридический статус. Важным социальным слоем

в период развитого феодализма стали горожане, не составлявшие единого

класса.

Феодальная иерархия общества

История феодального общества была наполнена острыми социальными

конфликтами. Главное место в них занимала борьба крестьян с сеньорами

и государством. Она была важным стимулом развития феодального строя.

Но между собой боролись также феодалы и горожане, сословные группы

внутри господствующего класса, отдельные феодальные кланы, разные слои

внутри городского сословия. В тогдашнем обществе постоянно шла "война

всех против всех", часто действовало кулачное право — право грубой

силы.

В условиях бесконечных внешних и внутренних войн, мятежей и

конфликтов, нестабильной политической власти до конца рассматриваемого

периода важным фактором консолидации отдельных социальных слоев были

различного рода объединения и личные связи. Так, внутри

господствующего класса личные отношения связывали выше- и нижестоящих

феодалов. Их наиболее ярким и полным выражением являлась вассально-

ленная система и феодальная иерархия, достигшая наибольшего развития в

странах Западной Европы. Она определялась условной формой феодальной

собственности, например "феодом" (от которого произошел и сам термин

"феодализм"), всегда связанной с каким-либо обязательством, чаще всего

военной службой в пользу вышестоящего феодала, от которого держалась

земля. Феодал, в свою очередь, считался вассалом еще более высоко

стоящего феодала. Так создавалась феодальная иерархия, как бы

"лестница", обеспечивающая сильную военную организацию господствующего

класса, направленную, в частности, и против крестьян. В других

регионах вассально-ленные связи и феодальная иерархия были развиты

слабее, а иногда и вовсе отсутствовали. Но личные отношения верности и

покровительства в среде феодалов в той или иной форме существовали

повсеместно.

Иной характер носили личные связи между феодалами и зависимыми

от них крестьянами: они служили, в первую очередь, средством

внеэкономического принуждения. Отношения покровительства и вассальной

верности, безусловно, имели место и здесь, но они проявлялись

спорадически в совместной борьбе против соседних феодалов, иноземных

нашествий, иногда притеснений со стороны государства.

Сословно-корпоративная структура феодального общества

Другой характерной чертой феодального общества была его сословно-

корпоративная структура, вытекавшая, как и потребность в личных

связях, из необходимости сплочения отдельных социальных групп перед

лицом враждебных им сил и обеспечения их определенными правами и

привилегиями. Поэтому классы и различные социальные слои в

средневековом обществе приняли форму юридически закрепленных сословий,

выступили в виде классов-сословий. Кристаллизация сословных различий

шла сначала в среде господствующего класса, внутри которого еще в

раннее средневековье сложились сословия духовных и светских феодалов,

а позднее в среде последних почти повсеместно выделились сословные

группы крупных и мелких феодалов. С развитием городов сложилось.

городское сословие — бюргерство, в свою очередь состоящее из ряда

групп: правящей городской верхушки — патрициата, полноправных

бюргеров, неполноправного плебса. Корпоративность феодального общества

проявлялась не только в его сословности, но и в том, что очень большую

роль в нем играли союзы другого рода: сельские и городские общины и

различные братства, ремесленные цехи и купеческие гильдии в городах,

рыцарские и монашеские ордена и др.

Огромную роль в феодальной системе играло государство. Оно

обеспечивало защиту населения от внешних угроз и являлось главным

носителем внутреннего порядка в море феодальной вольницы. От

государства исходили указы, направленные против разбоя, нарушения

торгового к общинного мира, на упорядочение мер веса и монеты,

соблюдение норм гражданского права. В то же время государство было

одним из главных эксплуататоров широких народных масс. Оно

представляло в первую очередь интересы господствующего класса, хотя в

зависимости от конкретно политических условий короли могли выступать

иногда против отдельных групп феодалов, поддерживать до определенного

предела интересы городского сословия или даже некоторых слоев

крестьянства.

Влияние Христианства на развитие феодального строя

Для понимания того, как функционировала феодальная система,

необходимо изучать и общественное сознание и идеологию, которые во

многом определяли психологию и социальное поведение людей того

времени. Общей характерной чертой общественного сознания эпохи было

преобладание религиозного мировосприятия и мировоззрения. У истоков

средневековья в Европе было две основные религии: различные виды

язычества и христианство. С начала II тысячелетия христианство, как

уже говорилось, стало доминирующей религией континента. Его главным

пропагандистом и защитником являлась официальная христианская церковь.

В XI в. она разделилась на Западную, католическую, с центром в Риме, и

Восточную, православную, с центром в Константинополе. Они различались

по своей догматике, обрядности и политической роли, но их

идеологическая функция во многом была сходной.

Христианская церковь в средние века выступала носителем новых

культурных ценностей. Вместе с тем из сложного, противоречивого набора

христианских идей ортодоксальная церковь и на Западе, и на Востоке

наиболее активно пропагандировала в основном те, которые помогали

освящать божественным авторитетом феодальный строй, социальное

неравенство, внушать народным массам смирение и беспрекословное

повиновение феодалам и государству. В руках официальной церкви, таким

образом, христианство превратилось в форму господствовавшей в

средневековом обществе церковно-феодальной идеологии. Церковь была

безжалостна к инакомыслию, неортодоксальному истолкованию вероучения,

возможности которого таит в себе христианство. Последнее давало почву

для возникновения разнообразных ересей, а иногда и для свободомыслия,

которое в ту эпоху нередко также выступало в теологическом облачении.

Церковь укрепляла феодальный строй не только идеологически. Ее

учреждения и институты — соборы, монастыри, ордена и братства,

разветвленная и влиятельная администрация и военно-политические

организации, церковные поборы и, конечно же, крупное церковное

землевладение — были воплощением, важнейшей составной частью и мощным

рычагом развития феодального общества.

Что касается духовной жизни средневекового человека, то она

вовсе не сводилась к одним религиозным чувствам и представлениям. Жила

и развивалась светская культура: в разных видах фольклора, в народных

зрелищах, в прикладном и изобразительном искусстве, литературе. Эти

светские мотивы нарастали особенно в XI—XV вв.

Средневековые города – органичная часть феодального мира

В средневековье город был носителем динамичного начала. Город

способствовал расцвету феодальной формации, выявлению всех ее

потенций, и он же оказался у истоков ее распада. Сложившийся

средневековый город, его типичный образ хорошо изучены. В социально-

экономическом отношении город был средоточием товарных ремесел и

промыслов, наемного труда многих видов, товарного обмена и денежных

операций, внутренних и внешних связей. Его жители в массе своей были

лично свободными. В городе размещались резиденции королей, епископов и

других господ, опорные пункты дорожной сети, административной,

фискальной, воинской служб, центры епархий, соборы и монастыри, школы

и университеты; он был, следовательно, также политико-

административным, сакральным и культурным центром.

Историки давно спорят о социальной сущности средневекового

города (феодален или нефеодален?), о времени его возникновения и

общественной роли. Большинство современных историков считает, что этот

город как бы "двоесущен". С одной стороны, он был отделен от феодально-

натуральной деревни и во многом ей противопоставлен. В условиях

средневекового общества с господствующим натуральным хозяйством,

сепаратизмом и местной замкнутостью, догматическим мышлением, личной

несвободой одних и всевластием других город явился носителем

качественно новых, прогрессивных элементов: товарно-денежных

отношений, личной свободы, особых типов собственности, управления и

права, связи с центральной властью, светской культуры. Он стал

колыбелью понятия гражданства.

Вместе с тем город оставался органичной частью феодального мира.

Намного уступая деревне по общей численности населения и массе

производимых продуктов, в том числе ремесленных, город уступал ей и

политически, находясь в той или иной зависимости от сеньориального

режима короны и крупных землевладельцев, обслуживая этот режим своими

деньгами и выступая как место перераспределения феодальной ренты.

Постепенно сложившись в особое сословие иди сословную группу

феодального общества, горожане заняли важное место в его иерархии и

активно воздействовали на эволюцию государства. Муниципальный строй и

правовая организация города оставались в рамках феодального права и

управления. Внутри города господствовали корпоративно-общинные формы

организации — в виде цехов, гильдий, братств и т.д. По своей

социальной сущности это был, таким образом, феодальный город.

В социально-экономической области образование средневековых

городов определялось отделением ремесла от сельского хозяйства,

развитием товарного производства и обмена, концентрацией занятого в

них населения в отдельных населенных пунктах.

Процесс отделения города от деревни, начавшийся в раннее

средневековье, порождался всем ходом феодализации, прежде всего

успешным развитием производства, особенно на втором этапе генезиса

феодализма, когда наметился прогресс сельского хозяйства, ремесла и

промыслов. В результате ремёсла и промыслы превращались в особые сферы

трудовой деятельности, которые требовали специализации производства,

создания благоприятных профессиональных, рыночных, личных условий.

Раньше всего, в IX в., средневековые города сложились в Италии и

выросли из позднеантичных городов в Византии, в Х в. — на юге Франции

и по Рейну. В X—XI вв. складывается городской строй в Северной

Франции, Фландрии и Брабанте, в Англии, в Зарейнской и Дунайской

областях Германии, на севере Балкан. В XI—XIII вв. сложились

феодальные города на северных окраинах и во внутренних областях

Восточной Германии, на Руси, в Скандинавских странах, в Ирландии,

Шотландии, Венгрии, Польше, Дунайских княжества

Во второй период средневековья общественная эволюция заметно

ускорилась под воздействием обмена, товарного производства и денежных

отношений. Эти особые сферы средневековой экономики и в период

развитого феодализма обладали лишь ограниченным влиянием. В деревне

оно сдерживалось тем, что и господское и крестьянское хозяйства

сохраняли натуральный характер; в городах развитие товарного

производства и торговли сковывалось сословно-корпоративными

организациями. Тем не менее рост и расцвет городов, функционирование

внешних и начало складывания внутренних рынков, постепенное

проникновение товарно-денежных отношений во все ячейки общества не

только подрывало местную замкнутость тогдашней жизни. Эти факторы

оказывали все более заметное прогрессивное воздействие на

экономический базис и характер социальных процессов феодального

общества, на взаимоотношения крестьянства и феодалов.

Наполненный бурными событиями зрелый этап средневековья, с его

длительными войнами и грандиозными военно-колонизационными

предприятиями, внутригосударственными распрями и борьбой за

политическую централизацию, мощными восстаниями и ересями, подвигами

свободомыслия, принято, в свою очередь, подразделять на две фазы.

Первая — до конца XIII в., когда в передовых странах континента был

достигнут своего рода "пик" феодализма. Вторая — XIV—XV вв., когда в

феодальной системе возникли кризисные явления и наметились первые, еще

нестойкие элементы раннего капитализма.

XI—XIII столетия повсеместно в Европе отмечены значительным

экономическим подъемом. Выросли тысячи городов, множество ремесленных

и торговых слобод. Многие города добились самоуправления, в них

сложились цехи и гильдии, трудились ремесленники и торговцы сотен

специальностей. Расширились различные промыслы, особенно горно-

металлургические, лесные, морские. В сельском хозяйстве возникли

важные усовершенствования, происходила широкая внутренняя колонизация:

расчистка лесов, распашка пустошей, осушение болот. Экономический

подъем XI—XIII вв. сопровождался ростом населения (особенно резким — в

2—3 раза — он был в Западной Европе).

Подъем городов, торговли и промышленности, развитие

производительных сил продолжались и в последующее время.

В общем потоке культурной жизни средневековой Европы оформляются

направления, разные по своему социальному содержанию: светская

рыцарская культура (с конца XI в.), городская (с XII—XIII вв.) и

народная, т.е. прежде всего крестьянская идеология и культура, во

многом расходившиеся (особенно городская) с церковно-феодальньтм

мировоззрением.

Роль феодального строя в последующей истории человечеств

Развитие феодальных взаимоотношений, как и господство

религиозного мировоззрения, давали основание многим историкам, начиная

с эпохи Возрождения, считать данный период "темными веками", временем

упадка, деградации человеческой личности и общества в целом. Так

родилось традиционное обозначение, введенное в употребление еще

историками-гуманистами, — термин "средние века", т.е. как бы

"безвременье", промежуточная ступень между высоким взлетом

человеческого духа в античности и его возрождением на пороге нового

времени. Такая негативная оценка классического средневековья, понятная

в устах гуманистов, просветителей XVIII в. и некоторых либеральных

историков XIX в., боровшихся с пережитками феодализма в Европе,

представляется с позиций современной науки не только не историчной,

односторонней и поверхностной, но попросту неправильной.

Ведь невозможно забыть о том, что как раз в средние века

возникло большинство современных государств, определились в основном

их границы, были заложены этнокультурные основы будущих наций и

национальных языков. Появились парламенты, суды присяжных и первые

конституции. Были изобретены ножницы, часы, книгопечатание, оконное

стекло, огнестрельное оружие и множество иных новшеств. Написаны

прикладные и теоретические труды по химии, математике, механике,

медицине, первые энциклопедии. Возникли "проекты" общества

благоденствия и всеобщего равенства людей. В конце XV в. европейцы

открыли Америку, совершили первые кругосветные путешествия. Великие

сдвиги в области производства, социальных отношений, духовной жизни

принесла Европе эпоха средневековья.

17)Право Англии

Общее право (Common Law) – это система, несущая на себе глубокий отпечаток его истории, а история эта до XVIII в. была исключительно историей английского права. Она шла тремя путями: путем формирования общего права, дополнения его правом справедливости (Equity Law) и толкования статутов (Statute Law).

Своими корнями английское право уходит далеко в прошлое. После норманнского завоевания Англии (1066 г.) основная роль в осуществлении правосудия была возложена на королевские суды, находившиеся в Лондоне. Частные лица, как правило, не могли обращаться непосредственно в королевский суд. Они должны были просить у короля, а практически у канцлера, выдачи приказа (Writ), позволяющего перенести рассмотрение спора в королевский суд. Первоначаль-

но такие приказы издавались в исключительных случаях. Но постепенно список тяжб, по которым они издавались, расширялся. В ходе деятельности королевских судов постепенно складывалась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем эти суды. Сложилось правило прецедента: однажды сформулированное судебное решение в последующем становилось обязательным и для всех других судей. Английское общее право образует классическую систему прецедентного права, или права, создаваемого судьями.

Поскольку основная трудность заключалась в том, чтобы получить возможность обратиться в королевский суд, появилась формула «судебная защита предшествует праву», которая до сих пор определяет характерные черты английского правопонимания.

К концу XIII в. возрастает роль статутного права. В связи с этим правотворческая роль судей некоторым образом сдерживается принципом, согласно которому изменения в праве не должны происходить без согласия короля и парламента. Одновременно устанавливается право судей интерпретировать статуты.

В XIV–XV вв. в связи с большими социальными изменениями в средневековом обществе Англии (развитие товарно-денежных отношений, рост городов, упадок натурального хозяйства) возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая в порядке определенной процедуры споры, по которым их участники обращались к королю. Так рядом с общим правом сложилось «право справедливости». Оно, как и общее право, является прецедентным правом, но прецеденты здесь созданы иным путем и охватывают иные отношения, чем общее право.

До 1873 г. в Англии на этой почве существовал дуализм судопроизводства: помимо судов, применяющих нормы общего права, существовал суд лорд-канцлера. Затем эти системы слились.

В то время как юристы континентальной Европы рассматривают право как совокупность предустановленных правил, для англичанина право – это в основном то, к чему придет судебное рассмотрение. На континенте юристы интересуются прежде всего тем, как регламентирована данная ситуация, в Англии внимание сосредоточивается на том, в каком порядке она должна быть рассмотрена, чтобы прийти к правильному судебному решению.

Во Франции, в Германии, Италии и других странах романо-германской правовой семьи правосудие всегда осуществлялось судьями, имеющими университетский диплом юриста. В Англии даже судьи в высших судах до XIX в. необязательно должны были иметь юриди-

ческое университетское образование: они овладевали профессией, работая длительное время адвокатами.

Лишь в наши дни приобретение университетского диплома стало важной предпосылкой для того, чтобы стать адвокатом или судьей; профессиональные экзамены, позволяющие заниматься юридическими профессиями, могут рассматриваться как эквивалент юридического диплома. Однако и поныне главное в глазах англичан – это разбор дела в суде добросовестными людьми; соблюдения основных принципов судопроизводства, составляющих часть общей этики, по их мнению, достаточно для того, чтобы «хорошо судить».

Структура, источники и основные группы английского общего права

В отличие от стран романо-германской правовой семьи, где основным источником права является введенный в действие закон, в странах англосаксонской правовой семьи основным источником права служит норма, сформулированная судьями и выраженная в судебных прецедентах.

Правовая семья общего права, как и римское право, развивалась по принципу «ibi jus ibi remedium» (право там, где есть защита), поэтому, несмотря на все попытки кодификации (И. Бентам и др.), английское общее право, дополненное и усовершенствованное положениями «права справедливости», в основе своей является прецедентным правом, созданным судами. Это не исключает возрастания роли статутного (законодательного) права.

Таким образом, английское право обрело как бы тройную структуру: общее право – основной источник, право справедливости, дополняющее и корректирующее этот основной источник, и статутное право – писаное право парламентского происхождения. Разумеется, это несколько упрощенное, схематизированное изображение.

Английское право продолжает оставаться в основном судебным правом, разрабатываемым судьями в процессе рассмотрения конкретных случаев. Судья в отличие от законодателя не создает решений об-' щего характера в предвидении серии случаев, которые могут произойти в будущем. Он занимается тем, что требует правосудия именно в данном случае: его дело – разрешить судебный спор. С учетом правила' прецедента такой подход делает нормы общего права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем, но и одновременно более казуистическими и менее определенными. В Англии благодаря общему праву и правилу прецедента различение > права и закона носит несколько иной и одновременно более ярко выраженный характер, чем различение права и закона на континенте.

Структура права в англосаксонской правовой семье (деление на отрасли и институты права), сама концепция права, система источников права, юридический язык совершенно иные, чем в правовых системах романо-германской правовой семьи. В английском праве отсутствует деление права на публичное и частное.

Отрасли английского права выражены не столь четко, как в романо-германских правовых системах, и проблемам их классификации уделялось гораздо меньше внимания. Отсутствие резко выраженного деления права на отрасли обусловлено преимущественно двумя фак-

торами. Во-первых, все суды имеют общую юрисдикцию, т.е. могут разбирать разные категории дел: публично- и частноправовые, гражданские, торговые, уголовные. Разделенная юрисдикция ведет к разграничению отраслей права, а унифицированная юрисдикция действует, очевидно, в обратном направлении. Во-вторых, поскольку в Англии нет отраслевых кодексов европейского типа, английскому юристу право представляется однородным. Английская доктрина не знает дискуссии о структурных делениях права.

За многовековую деятельность законодательного органа – парламента – общее число принятых им актов занимает около 50 увесистых томов (более 3 тыс. актов). Закон формировался под воздействием требований судебной практики, которая диктовала определенную структуру, характер изложения норм. Отсюда казуистический стиль законодательной техники. Рост числа законов обострил проблему систематизации. Она решается путем консолидации – соединения законодательных положений по одному вопросу в единый акт.

В Великобритании в отличие от романо-германских правовых систем исполнительные органы были изначально лишены полномочий принимать акты «во исполнение закона». Для того чтобы издать подобный акт, исполнительный орган должен был быть наделен соответствующим полномочием statutory powers, которое делегирует ему парламент. Поэтому нормотворчество исполнительных органов именуется делегированным.

Пожалуй, ни в одной стране проблема соотношения закона и судебной практики не приобрела такого специфического характера, как в Англии.

На первый взгляд эта проблема решается просто: действуют правила, согласно которым закон может отменить прецедент, а при коллизии закона и прецедента приоритет отдается первому. Однако действительность намного сложнее, ибо велика роль судебного толкования закона, правила, согласно которому правоприменительный орган связан не только самим текстом закона, но и тем его толкованием, которое дано ему в предшествующих судебных решениях, именуемых прецедентами толкования.

Законодательство как источник права находится в менее выгодном положении в том смысле, что акт парламента требует судейских толкований, которые сами становятся судебными прецедентами. Поэтому было бы упрощением относиться к парламентскому законодательству как к источнику права, стоящему выше прецедента.

Таким образом, английский суд наделен широкими возможностями усмотрения в отношении статутного права. Эти возможности

еще более возрастают, если от законодательной части статутного права обратиться к его подзаконной части. Что касается делегированного законодательства, то суд официально имеет право отмены акта, признав его ultra vires. В отношении остальных исполнительных актов суд может отменять их и не обращаясь к доктрине ultra vires по самым разным основаниям.

В англо-американской правовой семье следует различать две группы: английского права и связанного с ним по своему происхождению права США.

В группу английского права входят наряду с Англией Северная Ирландия, Канада (кроме Квебека), Австралия, Новая Зеландия, а также право бывших колоний Британской империи (в настоящее время 36 государств являются членами Содружества). Как известно, Англия была крупнейшей колониальной державой и английской общее право получило распространение во многих странах мира В результате сегодня почти треть населения мира живет в значительной мере по нормам английского права.

Вторую группу образует право США, которое, имея своим источником английское общее право, в настоящее время является вполне самостоятельным.

18)ПАРЛАМЕНТ АНГЛИИ.Гос-ВО АНГЛИИ

Сословно-представительная монархия в Англии. Возникновение, структура и функции парламента.

Переход к новой форме государства - к сословно-представительной монархии (вторая половина XIII в. - XV в.) - осуществился в результате гражданской войны 1263 - 1267 гг.

С конца XII в. королевская власть стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, вводились новые денежные поборы и повинности. Страна ответила на это рядом оппозиционных выступлений, и в начале XIII в., после восстания баронов, поддержанного рыцарями и горожанами, король Иоанн Безземельный подписал Великую хартию вольностей (1215 г.), которая считается первым конституционным актом Англии. Главное содержание Хартии - компромисс короля с баронами; требованиям рыцарей, горожан, купцов уделено значительно меньше внимания.

После нового политического конфликта в 1258 г. король Генрих III утвердил Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской олигархии. В ответ недовольные рыцари при поддержке горожан и некоторых баронов потребовали от короля подписания Вестминстерских провизии, защищавших рыцарство и свободных крестьян от произвола крупных феодалов и королевской администрации. В 1263 г. началась гражданская война, длившаяся до 1267 г. Ее итогом было создание первого английского парламента, окончательно утвердившегося при Эдуарде I. В XIV в. парламент стал двухпалатным:

• верхняя палата - палата лордов, где заседали бароны и высшее духовенство;

• нижняя палата - палата общин, где заседали рыцари и городская верхушка вместе с низшим духовенством.

Их прочный союз обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

Первоначально парламент лишь определял размеры налогов на недвижимость и подавал коллективные петиции на имя короля, но постепенно закрепил свою компетенцию в следующих вопросах:

• право на участие в издании законов;

• право решать вопросы о поборах с населения в пользу государственной казны;

• право контроля над высшими должностными лицами;

• право выступать в качестве высшего судебного органа.

Управление на местах осуществляли шериф с помощником - бейлифом, а также избиравшиеся в местных собраниях коронеры и констебли.

Полицейскими и судебными полномочиями наделялись назначаемые королем мировые судьи.

Высшими судами в этот период были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Первый настоящий английский сословно-представительный парламент был созван в 1265 г. в результате борьбы трех груп¬пировок: сторонников короля, баронов и рыцарства. В 1295 г. был созван «образцовый» парламент, состав которого послужил моделью для последующих английских парламентов. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от важнейших городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от круп¬нейших светских и духовных магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов).

Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

Политическая система Великобритании. «Конституция» Великобритании.

Королевская семья.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – конституционная монархия. В стране нет письменной Конституции, законодательство базируется на Актах Парламента (называемых также законами или статусами) и конвенциях, которые являются общепринятыми положениями о том, что и как следует делать.

Существуют два вида правил, согласно которым осуществляется управление Великобританией: правила закона (Rules of Low) и правила обычая (Rules of Custom). Правила закона изложены в таких исторических документах, как «Магна Карта» (1215 г.) и знаменитых актах Парламента, которые знаменуют некоторые события Британской истории, например, Билль о правах (1689 г.), Закон о поселениях (1701 г.), Закон Реформ (1832 г.), Парламентский Акт (1911 г.).

Большинство этих актов прошли через Парламент, но такой документ как «Магна Карта» считается частью Конституции просто потому, что является важным рубежом национальной истории: она устанавливает принцип, согласно которому король подчиняется закону, а не стоит над ним. В соответствии с Биллем о правах и Законом о поселениях, король правит не по милости Божьей, а с одобрения Парламента. Закон Реформ позволил принимать участие в голосовании представителям верхушки среднего класса, тем самым запустив механизм, который неизбежно приведет страну к демократии. Парламентский Акт лишил Лордов их прежней власти и Палата Лордов перестала быть определяющим фактором в законодательстве, многие принципы Британской Конституции являются принципами общего закона или правил обычая.

Это принципы, которые не были учреждены каким-либо законом и не прошли через Парламент, однако они являются решениями (судебными) личных дел – прецедентами. На практике же прецеденты также важны, как правила закона и обязательны в равной степени. Например, Британский монарх не может сочетаться браком с представителем Римской Католической Церкви – одно из положений, запрещенных Законом о поселениях (правила закона). По правилам обычаев, после всеобщих выборов королева испрашивает совета по формированию нового правительства любого, кроме лидера партии, получившей большинство, потому что таков обычай. Отступление от обычая в таком серьезном деле будет квалифицироваться как нарушение закона, поэтому законы обычая или как их называют, конвенции, играют важную роль.

История Конституции Великобритании отражает рост личных прав и свобод, базирующийся не столько на законах, сколько на идеях традиционных свобод и прецедентов.

Формально главой государства считается король или королева, монарх является символом государства и его изображения можно встретить на банкнотах, монетах и почтовых марках.

У короля или королевы нет реальной власти, он может управлять с поддержки Парламента. Официальный титул ныне правящей королевы Елизаветы II «Милостью Божьей Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и подвластных ей государств и территорий, защитница веры, суверен британских рыцарских орденов». Елизавета II также является главой судебной власти, главой английской церкви, а также Главнокомандующим британских вооруженных сил.

В Европе осталось всего 7 монархов, с 4-мя из которых британская королева связана родственными узами через прапрабабушку королеву Викторию. Ни в одном европейском государстве институт монархии не окружен таким почтением как в Великобритании, где монархические традиции поддерживаются религиозными церемониями и существованием многочисленной титулованной аристократии.

Елизавета II принадлежит к династии Виндзоров. Несмотря на «английское» звучание фамилии, предки королевской семьи были немцами. Прапрабабушка существующей королевы Елизаветы II королева Виктория (1819 – 1910 гг.) родилась в Британии, однако ее мать и муж были немцами. Когда королева Виктория вышла замуж, она стала носить фамилию Саксе – Кобург – Гота. Королевская семья носила эту фамилию до первой мировой войны (1914 – 1918 гг.), когда король Георг V (1865 – 1936 гг.) решил принять имя, звучавшее «более по-английски» - Виндзор, по имени одного из королевских замков.

Елизавета II родилась в 1926 г. в Лондоне и была дочерью герцога Йоркского, второго сына короля Георга V.

В 1936 г. ее дядя Эдуард VIII подписал отречение от престола в пользу отца и Елизавета стала наследницей престола. В 1947 г. она вышла замуж за дальнего родственника принца Филиппа и в 1952 г. после скоропостижной смерти отца, короля Георга V, она взошла на престол.

Конституционная роль королевы главным образом символична. Истинная власть принадлежит премьер-министру и его кабинету (Тони Блейер). Именно королева открывает каждую осень сессию заседаний Парламента, однако, речь, которую она произносит сидя на троне, в которой описываются детали будущих планов правительства, пишется премьер-министром. Никакой закон не может стать законом без королевской подписи, но королева никогда еще не отказывалась подписать билль, прошедший в Парламенте. Официально, именно королева назначает премьер-министра, но традиционно советуется с лидером партии, получившей большинство голосов в Палате Общин. Таким образом власть монарха настолько ограничена, что можно сказать, что он «царствует, но не правит».

Главная функция королевы – церемониальная, она представляет Британию на мировой арене; королева открывает и закрывает заседания Парламента, одобряет назначение премьер-министра, дает королевскую санкцию законам, вручает награды и почетные звания (пэрство, рыцарство), принимает прибывающих в страну официальных лиц высокого ранга и выступает с Рождественским обращением.

Рабочий день Елизаветы II начинается с 830, когда ей приносят приготовленные секретариатом сводки последних известий и отчет о состоявшемся накануне заседании Парламента, а также документы на подпись. Королева осуществляет поездки по стране и присутствует на церемонии открытия памятников, больниц, спуска на воду кораблей. Вечером королева просматривает документы.

В Букингемский дворец – официальную резиденцию королевской семьи – приходят ежедневно сотни писем на имя королевы. Их доставляют Елизавете II в больших мешках в нераспечатанном виде. Она выбирает несколько писем наугад, читает и говорит, что следует ответить. Секретари и помощники отвечают на все письма, приходящие на имя королевы.

Королева Великобритании получает жалование, размер которого определяется Парламентом. Доход Елизаветы II составляет около 1 млрд. фунтов стерлингов в год, из которых около 10% уходит на личные нужды королевы, а остальные – на выплату королевских премий и расходы на содержание двора. Елизавета II – одна из самых состоятельных женщин в мире, лично ей принадлежат 182.313 акров земли в Англии, 85.290 акров в Шотландии, а также Риджентс-Парк, Карлтон-Хаус-террас, Пэлл-Мэлл, Пикадилли, Холлборн и Кенсингтон в Лондоне.

Часть огромных доходов с этих земель идет в государственную казну в качестве налогов, компенсируя расхода, которые делает государство на содержание монархии.

Муж Елизаветы II принц – консорт Филип носит титул герцога Эдинбургского. Филип, сын принца Эндрю Греческого, родился в 1921 г. на греческом острове Корфу. В 1.5 года Филипа вывезли в Англию, поскольку в Греции шла война. Мальчик окончил школу Гордон-стоун в Шотландии, военно-морской колледж в Дартмуте. Перед женитьбой Филип отрекся от греческого престола и принял британское подданство, тогда же получил и титул герцога Эдинбургского. Согласно британским законам муж королевы не является правящим монархом. Положение его не простое: он обязан сохранять собственное достоинство, но при этом постоянно подчеркивать, что он является подданным своей венценосной супруги.

Герцог Эдинбургский играет заметную роль в жизни общества. Он проявляет интерес к проблемам науки, техники, промышленности, уделяет внимание вопросам воспитания и образования подрастающего поколения, он наиболее влиятельная фигура в вопросах охраны природы, диких животных и сельской местности. В этой области общественной деятельности он во многом предвосхитил современные массовые движения за охрану окружающей среды.

Титул Принца Уэльского присваивается старшему сыну короля или королевы, наследнику английского престола. Нынешний принц Уэльский Чарльз Филип Артур Джордж родился 14 ноября 1948 г. в Букингемском дворце, где с XVIII в. появлялись на свет все королевские отпрыски.

Свой титул Чарльз получил в 10 лет. В воспитании престолонаследника было впервые допущено нарушение традиции: вместо того, чтобы получить образование под руководством домашних наставников, принц закончил известную своими спартанскими традициями школу Гордон-стоун, в которой учился его отец. В течение второго семестра Чарльз учился в Австралии.

В 1967 г. принц стал студентом колледжа св. Троицы Кембриджского университета, где изучал историю, археологию и этнографию и получил степень бакалавра истории. В 1969 г. принц Уэльский оказался центральным действующим лицом торжественной церемонии его инвититуры – введение в должность. Действо проходило в замке Карнавол, одном из самых известных валлийских замков и транслировалось по телевидению. Это событие способствовало усилению интереса британцев к монархии.

Принц Чарльз имеет право на доходы с герцогства Корнуэльского, что составляет 200 тыс. фунтов стерлингов годовых. В день своего совершеннолетия (а в Британии это 21 год) Чарльз отказался от половины положенного ему дохода в пользу государства, что, естественно, принесло ему солидные политические дивиденды.

В июле 1981 г. вся страна с умилением следила за церемонией женитьбы принца на Диане Спенсер, ожидая что Чарльз оправдает мнение о том, что короли не женятся по любви. У них два сына: Уильям и Генри. Через 15 лет совместной жизни супруги Уэльские развелись, 31 августа 1997 г. Диана погибла в автокатастрофе. Весь мир запомнил ее как «народную принцессу», «королеву людских сердец».

Единственная дочь Елизаветы II принцесса Анна носит титул принцессы – цесаревны, - редкий титул -, за последние 3.5 столетия лишь 6 принцесс крови удостоились этого звания. Анна стала седьмой принцессой – цесаревной в 1987 г. Анна родилась в 1950 г. и бодьше напоминала жизнерадостного мальчика. В 12 лет она увлеклась конным спортом и входила в состав школьной сборной. В 1971 г. Анна стала чемпионкой Европы в трехдневных состязаниях по конному спорту, а в 1976 г. выступала в составе сборной команды Великобритании на Олимпийских играх а Монреале.

Это увлечение сблизило принцессу с капитаном Марком Филинсом, и они поженились. Их сын Питер (1977 г.) – старший сын из всех внуков Елизаветы II. Со дня своего появления на свет, Питер стал «нарушителем традиций» - принцесса Анна отказалась рожать в домашних условиях, и с тех пор все королевские невестки следовали примеру принцессы Анны.

По отношению к детям принцесса нарушила еще одну традицию: родители решили, что для Питера и Зары (1981 г.) будет лучше, если они останутся без громкого титула, так как дети будут более независимы в частной жизни.

В 1922 г. принцесса развелась, а полгода спустя снова вышла замуж за флотского командира Тима Лоуренса.

Принцесса Анна – самый трудолюбивый и энергичный член королевской семьи, она участвует более чем в 500 мероприятиях, включая зарубежные поездки. 4-5 мероприятий в день – обычная нагрузка энергичной принцессы. Принцесса Анна известна как Председатель Фонда спасения детей, Председатель Национального Олимпийского комитета Великобритании и член МОК.

Королева Елизавета II является составной частью Парламента – высшего законодательного органа. Парламент состоит из двух палат: верхней и нижней. Члены верхней палаты – палаты лордов – не избираются всеобщим голосованием. Члены нижней палаты - палаты общин – избираются на срок 5 лет. Великобританию называют матерью всех парламентов, поскольку со времен падения Римской империи в Западной Европе она первая создала действенный орган, собрание избранных представителей народа с правом решать социальные и экономический проблемы посредством свободных дебатов, результатом которых является создание законов.

Одним из фундаментальных принципов неписаной Конституции – суверенитет Парламента, то есть Парламент имеет неограниченную власть в законодательной и исполнительной ветвях власти и не существует орган, который смог бы объявить его акты неконституционными.

На церемонии открытия Парламента непременно присутствует королева, одетая в монаршее одеяние и корону, которая является центральной персоной ритуала. Елизавета II появляется с почетным эскортом конной гвардии в золотой карете. Она выступает с речью в палате лордов.

Но еще до того, как в Парламенте появится королева, там разворачивается еще одно церемониальной действо, которое восходит к событиям 5 ноября 1605 г.

В 1603 г. после кончины великой королевы Елизаветы I на английский престол взошел ее внучатый племянник, шотландский король Яков VI, принявший в Англии тронное имя Яков I.

Не оправдавший надежд своих католических подданных, Яков стал объектом крупного политического заговора, составленного группой ревностных католиков, которые вознамерились устранить своего гонителя. Зная, что король обязательно присутствует на церемонии открытия Парламента, заговорщики решили подложить взрывчатку в подвалы под помещением палаты лордов и в нужный момент поджечь запал.

Во главе заговора стоял джентльмен, католик Роберт Кэтсби, сплотивший вокруг себя группу религиозных фанатиков, способных умереть за веру. Помимо непосредственных участников в «пороховой заговор» были вовлечены и некоторые состоятельные католики, которые оказывали заговорщикам всемерную материальную поддержку.

В соответствии с первоначальным планом заговорщики приобрели два дома в непосредственной близости с Вестминстерским дворцом, где заседал парламент. В одном из зданий был устроен склад для бочков с порохом, из подвала другого заговорщики намеревались подкопать подземный ход, по которому можно было проникнуть в подвалы Вестминстерского дворца. Работа оказалась слишком трудной, поэтому по ходу дела в план были внесены изменения. Заговорщики просто арендовали подвал под помещением палаты лордов якобы для хранения угля и пронесли туда 36 бочонков с порохом, надежно замаскировав их засыпанным сверху углем и прутьями для растопки. Приурочили взрыв Парламента к торжественной церемонии.

Заговор провалился по чистой случайности. Френсис Трэшем не хотел гибели своего зятя лорда Монтила, члена парламента, и послал ему таинственное письмо – предупреждение, в котором говорилось, что «Парламенту будет нанесен сокрушительный удар», а поэтому было бы лучше, если бы адресат воздержался от присутствия на церемонии открытия. Верный королю Монтигл предал письмо огласке, и в результате предпринятого тщательного обыска здания были обнаружены и бочонки с порохом и карауливший их Гай Фокс, которому как опытному солдату, доверили непосредственное осуществление взрыва. При нем были часы, бикфордов шнур и кремень с огнивом, что не оставляло никаких сомнений в его намерениях. Злодей был подвергнут нечеловеческим пыткам, в результате которых признался в своем преступлении и назвал имена других участников заговора.

С тех пор англичане отмечают годовщину «Порохового Заговора». Праздник носит название «Ночь Гая Фокса». Праздник привился не столько потому, что в 1605 г. народ возрадовался по поводу спасения своего монарха, сколько из-за той граничащей с ненавистью неприязни, которую подавляющее большинство англичан питали к католикам.

Ночь Гая Фокса отмечается в годовщину раскрытия «Порохового Заговора», 5 ноября, но эти события легли в основу ритуального обыска подвалов Вестминстерского дворца, предваряющего государственное открытие Парламента.

Церемония осуществляется либо вечером накануне, либо непосредственно утром назначенного дня. Для ее проведения в Вестминстерский дворец из Тауэра прибывает отряд лейб-гвардейцев, облаченных в парадную форму. Им вручают пылающие факелы приказывают провести обыск всех подвалов под зданием Парламента. И хотя помещения давным-давно электрифицированы, никому в голову не приходит изменить букве обычая, соблюдаемого уже почти четыре века.

Королева появляется в здании Парламента под звуки фанфар. Члены палаты лордов встречают ее стоя и садятся с ее разрешения, затем посылают герольда за депутатами палаты общин, расположенной в противоположенном конце здания. Согласно ритуалу, двери палаты закрыты и нужно три раза громко стукнуть жезлом в массивные створки. После этого герольд входит, кланяется спикеру и передает повеление королевы пройти в палату лордов. Во главе шествия идет герольд, словно нужно показывать дорогу. Палата лордов конечно, не в состоянии вместить всех членов нижней палаты, поэтому не все имеют лично честь прослушать речь королевы. Такой торжественной церемонией Парламент начинает свою работу.

Палату лордов составляют светские пэры, занимающие места по праву наследования, епископы английской церкви, некоторые верховные судьи или ларды – судьи по апелляциям, а также лица, которым было пожаловано звание пожизненного лорда. Пожизненные пэры представляют собой, главным образом, бывших членов палаты общин или других выдающихся людей, проявивших себя в различных сферах общественной жизни, например, науке, искусстве, бизнесе.

Считается, что всего в стране более 1100 лордов, но далеко не все они регулярно участвуют в заседаниях своей палаты; в среднем ежедневно присутствует около 320 лордов. Мало кто из них все свое время отдает политике. Некоторые принадлежат к политическим партиям и выражают их точку зрения, но многие не имеют определенных политических приверженностей. Председателем палаты лордов является лорд-канцлер.

Нижняя палата – палата общин – состоит из 650 депутатов, представляющих все части Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Они избираются населением сроком на 5 лет по униноминальной (т.е. 1 человек от округа) мажоритарной системе, согласно которой в Парламент считается избранным кандидат, собравший голосов больше, чем его ближайший соперник. Председатель палаты общин – спикер.

Правительство Великобритании обычно насчитывает около 80-100 членов, в него входят члены кабинета министров (некоторых из них называют государственными секретарями), министры, не входящие в кабинет, и младшие министры. Большая часть министров – члены палаты общин, но некоторые – палаты лордов. Правительство возглавляет премьер-министр, который хотя и назначается монархом, фактически является лидером партии, получившей большинство на выборах. Партия, обладающая самым большим числом мест в палате, назначается правящей, а следующая за ней по количеству мест именуется «официальной оппозицией».

Высший орган исполнительной власти – кабинет министров (около 20 членов); состав его формируется премьер-министром из руководящей верхушки той же партии. Правительство ответственно за свою деятельность перед палатой общин и в случае получения вотума недоверия, должно уйти в отставку. Кабинет министров принимает все важнейшие правительственные решения.

Помещение, где заседает палата общин, совсем небольшое и сидячих мест в нем лишь 437. Во главе палаты на специальном возвышении сидит спикер, облаченный по традиции в парик и черную мантию. Спикер, или председатель палаты общин, выбирается ее членами. И хотя он тоже член Парламента, то есть принадлежит к одной из политических партий, он должен быть беспристрастным в своих суждениях и не занимать сторону своей партии.

Члены Парламента от правящей партии сидят по правую руку от спикера, а члены оппозиции – по левую, напротив друг друга. В первом ряду сидят министры правительства и члены так называемого «теневого кабинета» - представители официальной оппозиции. Они могут произносить речи стоя, перед столом, расположенным у кресла спикера. Другие члены Парламента должны говорить со своих мест на задних рядах. Поэтому их называют «заднескамеечники».

Парламент заседает круглый год, прерывая свою работу только на короткие периоды во время праздников и на более длительные летние каникулы. Палата общин заседает примерно 170-180 дней в году, палата лордов – чуть меньше. Заседания в палате общин идут с понедельника до четверга между 1430 и 2230, но иногда дебаты заканчиваются за полночь. По пятницам палата работает с 930 до 1500, так чтобы члены Парламента могли провести уик-энд в своих избирательных округах.

У министров, конечно, много дел в их министерствах, но даже заднескамеечники тратят в среднем более 60 часов в неделю на дебаты, на заседания различных комитетов и другие дела. В этих условиях особое значение приобретает помощь секретарей и ассистентов. У большинства из них есть также специальные помощники, которые занимаются изучением разных вопросов. Чтобы оплатить все эти расходы, члены Парламента получают дотацию. Многие официальные парламентские дела ведутся за пределами палаты общин в различных «специальных комитетах», состоящих как правило, из заднескамеечников и занимающихся широким кругом вопросов, касающихся работы министерств, бюджетных расходов, вопросов политики. Комитеты наделены властью потребовать отчета у любого министра или государственного чиновника.

Повседневную деятельность палаты общин организуют члены Парламента, называемые «кнутами» («уипс»): их обычно около 10 в правящей партии и столько же примерно в официальной оппозиции. «Кнуты» обязаны информировать членов Парламента от своей партии о том, какие вопросы будут обсуждаться в палате общин, а также обеспечить их присутствие в палате, когда нужно будет голосовать. «Кнуты» также играют роль связных между лидерами партии и рядовыми членами Парламента.

Сама палата общин, представляет собой весьма оживленный форум, где оратора часто прерывают, слышатся возгласы одобрения или несогласия. Дебаты подчиняются довольно строгим правилам, которые изложены в документе под названием «Эрскин Мэй», по имени парламентского деятеля, который составил и записал их в прошлом веке.

За соблюдением правил следит спикер. Все высказывания должны быть адресованы именно ему, прямые споры между депутатами запрещены. Этикет дебатов нарушать нельзя. Называя или ссылаясь друг на друга, члены Парламента обязаны употребить перед именем формулу «мой достопочтенный друг», если речь идет о члене их собственной партии, и «достопочтенный джентльмен/достопочтенная леди», когда имеется ввиду член другой партии. Министров всегда именуют их официальными титулами. Спикер прерывает любую попытку использовать «непарламентские» отношения. Грубые, оскорбительные или ругательные слова должны быть взяты назад. В случае необходимости спикер может попросить провинившегося члена Парламента покинуть палату, а если он откажется, тогда его временно отстраняют от работы в Парламенте. Кроме того, спикер может призвать к порядку тех, кто говорит не по делу или повторяется. Дебаты должны быть настоящим живым обсуждением, а не обменом заготовленных речей, поэтому парламентарий должен в совершенстве владеть ораторским искусством и им запрещается говорить по бумажке.

Когда дебаты закончены, вопрос ставится на голосование. Голосование проводится по особо установленной процедуре, называемой «дивижн» (деление). Депутаты отдают свой голос, проходя через один из двух входов в палату общин. Один из них отведен для голосующих «за», другой для голосов «против». У входов стоят так называемые «счетчики» (counters) и считают депутатов, когда они проходят через двери.

Предложения по законодательству проходят несколько стадий, прежде чем они становятся законом. Большинство законопроектов, или как их здесь называют, «биллей», вносится правительством. Заднескамеечники должны участвовать в жеребьевке, чтобы им разрешили внести свой частный законопроект. Очень немногие из них становятся законом.

Законодательная процедура очень сложна и длительна. Она задумана так, чтобы каждое предложение было тщательно рассмотрено и обсуждено. На то, чтобы билль прошел все необходимые стадии и стал законом, может потребоваться около двух лет. Правда в отдельных случаях правительство может ограничить время, отведенное для обсуждения. Почти все билли вносятся в палате общин, где они обсуждаются три раза (или три раза проходят «чтения»). Между вторым и третьим чтением билль поступает в так называемый «постоянный комитет», который специально создается для тщательного рассмотрения всех сторон обсуждаемого законопроекта, и может предложить ряд изменений и дополнений.

Когда палата общин принимает решение об окончательной формулировке законопроекта, он поступает в палату лордов, где проходит аналогичную процедуру. Если лорды решают внести изменения в законопроект, он должен вернуться в палату общин для окончательного голосования. Когда-то у лордов было право наложить вето на любое законодательное решение нижней палаты, но теперь они могут лишь замедлить процедуру. В том случае, если билль не успел пройти все стадии и не стал законом до того, как закончилась парламентская сессия, на следующей сессии все начнется сначала. Особенно уязвимы в этом отношении частные билли, поскольку в парламентском расписании они всегда ждут своей очереди после биллей правительства.

Благодаря тому, что парламентские дебаты транслируются по радио и телевидению, британская публика получает информацию о работе своих депутатов и Парламента в целом. Одним из самых драматичных моментов в работе Парламента является так называемое «время вопросов к премьер-министру», проводимое дважды в неделю по вторникам и четвергам в течение 15 минут, с 1515 до 1530, когда парламентарии от всех партий имеют возможность задавать вопросы на злободневные темы дня лично премьер-министру. Разрешается задавать всего два вопроса – один письменный и один устный. Письменный вопрос, напечатанный заранее, обычно весьма мягок, например: «попросить премьер-министра перечислить его официальные мероприятия на такой-то день». Гораздо важнее дополнительный устный вопрос, поскольку он может касаться любого аспекта политики правительства, и заранее неизвестно какого именно.

Вопросы могут задать члены Парламента от любой партии в порядке очереди, установленной жеребьевкой, но главные соперники в этом поединке лидер официальной оппозиции и премьер-министр. Их выступления будут потом подробно обсуждаться по радио, телевидению и в печати. Поэтому для них чрезвычайно важно выступить успешно, набрать, так сказать, большее количество очков, чем соперник и поднять таким образом престиж и уверенность в себе своей партии.

Палата лордов и палата общин начали заседать по отдельности пять веков назад: и для палаты общин выделили капеллу св.Стивена в Вестминстерском дворце, построенном на топком болотистом островке на реке Темзе. Члены Парламента сидят на скамейках для хора лицом друг к другу и по сей день, а кресло спикера расположено перед бывшим алтарем. До сих пор, входя и выходя из палаты, члены Парламента кланяются спикеру – жест уважения, сохранившийся с тех времен, когда там стоял алтарь. Когда все члены Парламента носили шпаги, по обеим сторонам палаты в ряд ставились шпаги, и эти «ряды» до сих пор обозначены красными полосами на тканном ковре палаты общин. Как только кто-то, обращаясь к парламентариям, случайно заступает за красную линию, его тут же прерывают окриком «К порядку!»

Каждый день работа в палате общин начинается с молитвы – это одна из немногих церемоний, на которых посторонние не допускаются. Короткую молитву читает священник-капеллан, затем он удаляется, и служитель громко провозглашает: «Спикер на кресло!» Перед спикером на стол ставится великий Жезл, символ власти палаты общин, и ежедневная работа нижней палаты парламента начинается.

Практически сразу же следует одно из важнейших событий в повседневной работе в палате общин – около часа любой член парламента может задавать вопросы любому министру, а последний обязан на них отвечать. Посторонних никогда не пускают за барьер палаты общин и даже монарх, по установленному обычаю, не допускается в палату во время ее работы. Барьер представляет из себя металлическую раздвижную перекладину у входа, и член парламента считается присутствующим на заседании только после пересечения линии барьера.

В конце дневного заседания спикер или его заместитель провозглашает: «В работе заседания объявляется перерыв!» и фонарь над Биг Бэном гасят. Как напоминание о далеких днях, когда улицы ночного Лондона были полны опасностей и члены парламента расходились по домам небольшими группами, полицейские Вестминстерского дворца громко кричат в коридорах палаты: «Кто идет домой?» Палата лордов сейчас – скорее пережиток прошлого, с его принципом наследования,- как бы символ отсталости и недемократичности сегодняшнего общества, хотя, как было сказано выше, работа парламента открывается именно в палате лордов, и во время тронной речи королевы лорды сидят на своих местах, а члены палаты общин должны выслушать речь стоя.

Перед троном в палате лордов, разделяя скамейки, находится мешок с шерстью, на котором восседает Лорд Канцлер – спикер верхней палаты парламента. Эта традиция была введена королем Эдуардом 111 (1312 – 1377), когда шерсть была важнейшей статьей английского экспорта. Сегодня знаменитую красную подушку набивают шерстью из Англии, Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии и стран Содружества.

Члены правительства и их сторонники сидят по правую руку от трона, а оппозиционеры – по левую. Епископы всегда сидят на стороне правительства. Скамьи, расположенные у барьера, предназначены для пэров независимых.

Палата лордов состоит из «духовных лордов» (два архиепископа - Кэнтерберийский и Йоркский и 24 епископа англиканской церкви) и «светских лордов» (наследственные – около 800, пожизненные – около 350, и 21 законник для помощи в юридических делах, поскольку долгое время палата лордов была высшим судом закона в стране и до сих пор является Верховным Аппелляционным судом) В Британии нет министра юстиции, и некоторые функции такого министра выполняет Лорд Канцлер.

21)КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.

И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Первая конституция США получила название ≪Ста-

тей конфедерации≫

Принятие Конституции США в 1787 г. было

обусловлено реальными экономическими, политиче-

скими, социальными и идеологическими обстоятель-

ствами. Буржуазия и плантаторы хотели установить

сильную власть. Конституция закрепила республикан-

ский строй. Во главе исполнительной власти был

поставлен президент, избираемый на четыре года

и наделенный широкими полномочиями. Президент

командовал армией, флотом, заключал международ-

ные договоры и назначал чиновников. Первым пре-

зидентом был избран Д. Вашингтон. Высшим за-

конодательным органом - Конгресс США. Он

состоял из двух палат - нижней (палаты предста-

вителей), избирающейся населением штатов, и верх-

ней (сената), членов которого избирали (вплоть до

1913 г.) парламенты штатов. Палата представителей

и сенат получали равные права в том, что касалось

законодательной инициативы и принятия законов.

В сенат выбирали по два представителя от каж-

дого штата. Большие полномочия получил Верхов-

ный суд, члены которого назначались президентом.

В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы за-

коны соответствовали Конституции.

Конституция была дополнена ≪Биллем о правах≫,

предоставляющим гражданам свободу слова, собра-

ний и выбора религии, неприкосновенность личности

и жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,

а также женщины избирательного права не получили.

Конституция 1787 г. не ликвидировала политиче-

ской автономии штатов, но тем не менее сформировала ей сильную центральную власть. Конфедерация

превратилась в федерацию. Американская конститу-

ция в том виде, в каком она была одобрена конвен-

том и затем ратифицирована, представляет собой

краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 ста-

тей, из которых только 4 разбиты на разделы.

Основополагающим принципом был провозглашен

принцип ≪разделения властей≫. Законодатель-

ную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.

Главный законодательный орган страны - Конг-

ресс США - получил право как суверенный законо-

дательный орган отклонять любые законопредложе-

ния президента, которые он может вносить через

свою креатуру в палатах. Конституционным сред-

ством воздействия президента на Конгресс являлось

отлагательное вето, которое может быть преодо-

лено только в том случае, если билль или резолю-

ция, отвергнутые президентом, будут повторно

одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Третьей властью Соединенных Штатов Конституция

называет суд. Конституция разрешала правительству

федерации военное вмешательство во внутренние дела

штатов для подавления актов мятежа и ≪беспорядков≫.

Вводилось всеобщее избирательное право, проти-

воречащее интересам рабовладельческого Юга.

Конституция могла вступить в силу не иначе как пос-

ле ее ратификации (утверждения) штатами (по мень-

шей мере девятью из тринадцати).

Воздерживаясь от каких-либо регламентации права

собственности, Конституция США устанавливает прин-

ципиально важное положение: частную собственность

нельзя отбирать на общественное употребление без

справедливого вознаграждения (пятая поправка). Кон-

ституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать

законы, уничтожающие обязательную силу договоров.

Революционный лагерь патриотов включал в се-

бя трудовой люд городов: мелких ремесленников,

наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этот

лагерь входили фермеры, различные слои нацио-

нальной буржуазии, южные плантаторы, заинтере-

сованные в расширении своих владений за счет за-

падных земель.

Лагерь роялистов состоял из земельной аристо-

кратии, получившей землю из рук английского коро-

ля, многочисленных чиновников колониальной адми-

нистрации, части купцов, связанных с рынками Англии,

и духовенства англиканской Церкви. Руководителем

данного процесса выступала буржуазия и плантаторы-

рабовладельцы; движущей силой - рабочие массы.

Особенностью революции было то, что она происхо-

дила в форме национально-освободительной

войны.

В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкие

держатели земли перестали выплачивать деньги за

аренду, были конфискованы крупные земельные вла-

, дения роялистов, их пустили в продажу небольшими

участками. Правительство объявило незаконным

запрет поселений на Западе, а собрание штатов при-

. знало все произведенные там прежде захваты.

В июне 1776 г. Первый континентальный

конгресс назначил комитет для подготовки Ста-

тей конфедерации. Статьи конфедерации вступи-

ли в силу только 1 марта 1781 г. Каждый штат

сохранял ≪суверенитет, свободу, независимость

и всякую власть, юрисдикцию и право≫, имел свой

парламент, свое правительство, свою конституцию.

Делегации штатов, уполномоченные их парламента-

ми, собирались на ежегодно созываемые сессии

конгресса, где каждый штат располагал одним го-

лосом из тридцати.

Война американских колоний против Англии окон-

чилась победой первых.

В промышленных районах Севера получают важ-

ное развитие органы самоуправления, чаще все-

го сосредоточенные в церковном приходе. Коло-

ниальные ассамблеи состояли из двух палат:

верней палаты - Совета, члены которого назнача-

лись губернатором из числа аристократии, и ниж-

ней палаты, избиравшейся населением. Для изби-

рателей существовал высокий имущественный ценз.

Выборы проводились открытым голосованием.

Уполномоченные от городов и поселков представ-

ляют общественное собрание колонии.

Эта система ценностей играла охранительную

роль при формировании политической системы.

Таким образом, налицо как политические противо-

речия, так и экономическая специализация штатов:

Север - развитый промышленный регион,

а Юг - преимущественно аграрный.

Мысль об объединении колоний в единую федера-

цию возникла в середине XVIII столетия. Первый

проект федерации был выработан знаменитым

Франклином в 1748 г. Однако правительство Анг-

лии отклонило эту идею. В Англии прекрасно пони-

мали, что объединение штатов приблизит борьбу

колоний против метрополии. Американские штаты не

имели своих представителей в английском парламен-

те, но тем не менее были обязаны платить высокие

налоги. Это не могло не вызывать возмущения коло-

нистов.

Данному процессу присущи некоторые особен-

ности, которые отличают ее как от английской бур-

жуазной революции, так и от Великой французской

буржуазной революции: во-первых, она произошла

на территории, где преобладание феодализма как

общественно-экономической формации не было су-

щественным; во-вторых, английские колонии на

американском континенте боролись за достижение

государственного суверенитета

22) История сша во второй половине XX века.

Из второй мировой войны США вышли, значительно усилив свое

политическое и экономическое влияние в мире. Территория США, в отличие от

европейских стран не была полем боевых действий; гораздо меньшими, чем у

других участников войны, были людские потери (они составили около 300 тыс.

человек). Поставляя союзникам оружие, продовольствие, США поддерживали свою

промышленность и сельское хозяйство и одновременно становились кредитором

всего мира. Если в 1937 г. доля США в промышленном производстве так

называемого капиталистического мира составляла 41,4%, то в 1946 г. – 59,1%.

Получив в свое распоряжение атомное оружие, американские руководители

использовали его для демонстрации силы, рассчитывая, что это также поможет

им диктовать свои условия при устройстве послевоенного мира. В конце 1945

г. президент США Г. Трумэн заявил: «Хотим мы того или не хотим, мы

обязаны признать, что одержанная нами победа возложила на американский

народ бремя ответственности за дальнейшее руководство миром».

Готовясь к осуществлению этой миссии, администрация занялась

укреплением военной сферы. В 1947 г. были реорганизованы и подчинены

единому управлению все военные ведомства, для руководства которыми вводился

пост министра обороны, был создан Совет национальной безопасности при

президенте. Тогда же начало свою деятельность ЦРУ (Центральное

Разведывательное Управление). Одновременно стала разворачиваться сеть

военных баз и объектов США в различных регионах мира: в Европе (в

государствах – участниках НАТО), на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого

океана, в Латинской Америки и в зоне Карибского бассейна, на Ближнем

Востоке и т. д.

В 80-е гг. США имели почти 1600 военных баз и объектов на территории

34 Государств, где находились свыше 500 тыс. Американских военнослужащих.

Так экономическое лидерство дополнилось военным присутствием во всех частях

света.

Раз в четыре года политическая жизнь в США достигает пиков

активности: американцы избирают президента страны. Главных кандидатов

выдвигают две партии: демократическая и республиканская. Это не

единственная, но самые влиятельные партии в стране.

Хотя демократическая и республиканская партии возникли еще в ХIX

веке, они отличаются от многих традиционных политических объединений. Одна

из особенностей состоит в широкой социальной базе обеих партий. О них

нельзя сказать, как часто делается в отношении известных европейских

партий, что это организации крупной или мелкой буржуазии, рабочих или

крестьянства. Ту и другую партию поддерживают люди самого разного

социального положения.

Обе не имеют формального членства (с билетами, членскими взносами и

т. п.), централизованной структуры партийных организаций, долгосрочных

политических программ. Это партии избирателей. Их главная задача – борьба

за власть во время выборов. Общенациональные съезды демократов и

республиканцев, как правило, созываются в год президентских выборов, чтобы

утвердить предвыборную программу и кандидатов на посты президента и вице-

президента. При этом не допускается никакого «разброда и шатаний», партия

выставляет на выборы только по одному кандидату на каждый пост. Большую

роль в исходе борьбы играет личность выдвинутого кандидата, избиратели

нередко голосуют не только за партию, но и за будущего лидера страны.

Поэтому, например, в 1948 г. обе партии, по определению историков,

«ухаживали» за получившим известность в годы войны Д. Эйзенхауэром,

уговаривая его стать президентом. Генерал, ранее вообще не поддерживавший

ни одну из партий, отказался. Лишь в 1952 г. его склонили на свою сторону

республиканцы, до этого уже 20 лет находившиеся в оппозиции, и Эйзенхауэр

одержал победу на выборах с огромным перевесом голосов.

При том, что обе партии служат главным образом частью избирательного

механизма и отражают в своих программах политическую ситуацию, сложившуюся

к моменту выборов, их позицию по ряду вопросов заметно различаются.

Демократы, которых всегда поддерживали широкие слои населения, в ХХ в.

нередко выступали как сторонники регулирования экономики, реформ, гибкой

социальной политики. Республиканцы, традиционно занимавшие более

консервативные позиции, защищали идеалы индивидуализма, частного

предпринимательства, отстаивали свободную рыночную экономику.

Приход к власти представителей одной или другой партии определял

изменения политического курса в США. В момент окончания второй мировой

войны у власти находились демократы (Г. Трумэн), в 1953-1960 гг. –

республиканцы (Д. Эйзенхауэр), в 1961-1968 гг. – демократы (Дж. Кеннеди, Л.

Джонсон), в 1969-1976 гг. – республиканцы (Р. Никсон, Дж. Форд), в 1977-