Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ЧЕЛЯБИНСКИЙ ФИЛИАЛ

)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Для очной и заочной формы обучения

специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление

Для заочной формы обучения

специальности 080103.65 – Национальная экономика

Составитель:

старший преподаватель кафедры

Государственного управления,

правового обеспечения

государственной и муниципальной

службы, руководитель Управления

Федеральной антимонопольной

службы РФ по Челябинской области

Козлова А.А.

ЧЕЛЯБИНСК

2011

Государственная антимонопольная политика: Учебно-методический комплекс для студентов вуза / Составители: Козлова А. А.– Челябинск, 2011. – 42 с.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной формы обучения специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление, для заочной формы обучения специальности 080103.65 – Национальная экономика

Обсужден и утвержден на заседании

кафедры. Протокол №. 11 от 29.06. 2011

© Козлова А. А., сост., 2011

© Челябинский филиал РАНХиГС, 2011

Содержание

Введение	4
Методические указания для преподавателя…………………………………………………….	6
Методические указания для студентов……………………………………………………………	8
Структура курса	10
Тематический план курса	11
Содержание лекционного курса	13
Планы и задания практических занятий	16
Словарь основных терминов и понятий	24
Вопросы для подготовки к зачету	26
Список рекомендованной литературы	28

ВВЕДЕНИЕ

Учебно-методический комплекс курса «Государственная антимонопольная политика» разработан для студентов Челябинского филиала РАНХиГС, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Национальная экономика»

Курс «Государственная антимонопольная политика» в соответствии с Государственным образовательным стандартом по специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление, специальности 080103.65 – Национальная экономика предусмотрен учебным планом вуза в качестве специальной дисциплины по выбору студента.

Курс ориентирован на изучение деятельности государства по антимонопольному регулированию и антимонопольных органов по выявлению и пресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, ненадлежащей рекламы. Содержание курса строится с учетом структуры действующих законов, входящих в массив всего конкурентного права.

Необходимость введения данного курса обусловлена тем, что развитие конкуренции тесно связано с процессами, протекающими в реформируемой российской экономике.

Свободная конкуренция является основным элементом рыночных отношений, построение которых относится к важнейшим задачам российского общества. Именно развитие конкуренции способствует прогрессу экономики: повышается эффективность производства, создаются условия для концентрации ресурсов в наиболее привлекательных сферах экономики, внедряются инновации, совершенствуются технологии, на рынке постоянно появляются новые товары и новые производители, потребители обеспечиваются широким ассортиментом товаров и услуг с оптимальным соотношением цены и качества.

Исторический опыт экономического развития показывает, что не регулируемые рыночные отношения, в конечном итоге, приводят к монополизму, что сводит на нет преимущества свободного рынка. Альтернативой является деятельность государства по антимонопольному регулированию. С начала 20 века все развитые государства проводят активную антимонопольную политику.

Поэтому специалистам в сфере государственного и муниципального управления важно владеть экономической сущностью товарных рынков, закономерностями возникновения конкурентных отношений на них, знать формы конкурентных отношений и виды монополистической деятельности, методы контроля и регулирования конкурентных отношений и способов ограничения и пресечения монополистической деятельности на товарных рынках.

С ростом субъектов предпринимательства увеличивается и количество нарушений конкурентного законодательства. Объясняется это, прежде всего, отсутствием полноценных специалистов в области антимонопольного управления. Вместе с тем, отношения, связанные с процессами конкуренции, представляют собой одну из наиболее сложных сфер государственного регулирования. Правовые акты, формирующие конкурентные отношения, как правило, содержат сложные юридические понятия, многие из которых к тому же являются новыми для российского законодательства.

Активная конкурентная политика требует формирования в обществе культуры конкуренции, большой осведомленности государственных и муниципальных служащих, а также предпринимателей, потребителей о конкурентной политике и преимуществах, к которым приводит ее реализация. Все это обуславливает необходимость подготовки в учебных заведениях будущих специалистов антимонопольных органов и других органов государственной власти, владеющих основами государственного антимонопольного регулирования ит конкурентного законодательства.

Данными обстоятельствами обусловлены роль и значение курса «Государственная антимонопольная политика» в обеспечении необходимого набора знаний и навыков специалистов государственного и муниципального управления.

Программа курса составлена таким образом, чтобы, во-первых, дать студенту представление об обязательном минимуме и уровне подготовки специалиста по учебному курсу «Государственная антимонопольная политика», во-вторых, уложить изучаемый материал и основные дидактические единицы курса в единую логическую схему, и, в-третьих, сделать максимально продуктивной самостоятельную подготовку студентов.

Курс базируется на положениях экономической теории, государственного регулирования экономики, анализа финансово-хозяйственной деятельности, общей теории управления, гражданского и административного права.

Содержание курса излагается на лекциях, изучается путем разбора конкретных ситуаций на практических занятиях.

По окончании курса проводится итоговый контроль (зачет). Проведение итогового контроля в форме зачета предусмотрено учебным планом по специальности 080504.65 – Государственное и муниципальное управление для студентов очной и заочной формы обучения, специальности 080103.65 – Национальная экономика для заочной формы обучения