- •Макроэкономика
- •Предисловие
- •Глава 1. Введение в макроэкономику
- •1.1. Предмет макроэкономики. Особенности макроэкономического анализа
- •1.2. Макроэкономические модели. Закрытая и открытая экономика
- •1.3. Роль временного фактора и ожиданий в экономике: статические, адаптивные и рациональные ожидания
- •1.4. Модель круговых потоков. Субъекты кругооборота. Рынки товаров, ресурсов, финансовый рынок. Государственный сектор. Внешнеэкономический сектор
- •Объем производства, запланированный производителями (млн руб.)
- •Объем производства, запланированный производителями (млн руб.)
- •Объем производства, запланированный производителями (млн руб.)
- •Объем производства, запланированный производителями (млн руб.)
- •1.5. Основные макроэкономические тождества с учетом государственного и внешнеэкономического секторов
- •Макроэкономические тождества «запас» – «поток», «поток» – «поток»
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Тесты и задачи
- •Литература
- •Глава 2. Макроэкономическое равновесие в классической модели
- •2.1. Методологические основы классической теории
- •2.2. Товарный рынок в классической модели
- •2.3. Рынок труда в классической модели. Агрегированная производственная функция
- •2.4. Денежный рынок в классической модели. Количественная теория денег и общий уровень цен
- •2.5. Классическая модель в целом. Эластичность соотношения цен и заработной платы. Невмешательство государства
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 3. Макроэкономическое равновесие на товарном рынке в модели совокупных доходов и расходов
- •3.1. Методологические основы кейнсианского подхода
- •3.2. Компоненты совокупного спроса в кейнсианской модели. Кейнсианская функция потребления. Автономное потребление. Средняя и предельная склонности к потреблению График функции потребления
- •3.3. Альтернативные модели потребления: модель межвременного выбора и. Фишера, теория перманентного дохода м. Фридмена, гипотеза жизненного цикла ф. Модильяни
- •3.4. Инвестиции. Функция спроса на инвестиции. Понятие мультипликатора инвестиций. Парадокс бережливости
- •3.6. Равновесие и ввп в условиях полной занятости (потенциальный уровень совокупного выпуска). Рецессионный (дефляционный) и инфляционный разрывы. Государство в кейнсианской модели
- •3.7. Взаимосвязь модели ad-as и кейнсианской модели доходов и расходов (кейнсианского креста)
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика
- •4.1. Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
- •4.3. Налогообложение. Налоговый мультипликатор. Дефицит бюджета и бюджетный излишек. Мультипликатор сбалансированного бюджета
- •4.4. Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы». Автоматические изменения в налоговых отчислениях, размерах социальных выплат. Эффективность фискальной политики
- •4.5. Финансирование бюджетного дефицита. Внутренний и внешний государственный долг. Особенности налогово-бюджетной политики Республики Беларусь
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 5. Денежно-кредитная политика
- •5.1. Понятие и цели денежно-кредитной политики
- •5.2. Создание банковской системой «новых денег». Обязательные и избыточные резервы. Норма обязательных резервов и банковский мультипликатор. Денежная база и денежный мультипликатор
- •5.4. Трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики. Политика «дешевых денег». Политика «дорогих денег»
- •5.5. Эффективность денежно-кредитной политики. Особенности денежно-кредитной политики в Республике Беларусь
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 6. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках: модель is-lm
- •6.1. Равновесие на рынке товаров и услуг. Кривая «инвестиции – сбережения» (кривая is). Интерпретация наклона кривой is. Сдвиги кривой is
- •6.2. Равновесие на денежном рынке. Кривая «предпочтение ликвидности – денежная масса» (кривая lm). Интерпретация наклона кривой lm. Сдвиги кривой lm
- •6.3. Взаимодействие реального и денежного секторов экономики. Совместное равновесие двух рынков. Модель is-lm
- •6.4. Взаимодействие фискальной и денежно-кредитной политики. Использование модели is-lm для анализа последствий стабилизационной политики. Ликвидная ловушка
- •6.5. Модель is-lm как теория совокупного спроса: построение кривой совокупного спроса
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 7. Совокупное предложение и кривая филлипса
- •7.1. Монетаризм. Основное уравнение монетаризма
- •7.2. Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах
- •7.3. Взаимосвязь инфляции и безработицы. Краткосрочная и долгосрочная кривые Филлипса
- •7.4. Модификации кривой Филлипса. Теории статических, рациональных и адаптивных ожиданий
- •7.5. Экономика предложения и кривая Лаффера
- •7.6. Стабилизационная политика: государственное регулирование занятости, антиинфляционная политика
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 8. Экономический рост
- •8.1. Деловые циклы: понятия, модели
- •8.2. Понятие, показатели и факторы роста
- •8.3. Неокейнсианские модели экономического роста
- •8.4. Неоклассические теории экономического роста
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глава 9. Социальная политика государства
- •9.1. Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни
- •9.2. Уровень и качество жизни населения
- •9.3. Доходы населения. Номинальные и реальные доходы. Факторы, определяющие доходы населения
- •9.4. Проблема неравенства в распределении доходов. Бедность
- •9.5. Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики
- •9.6. Государственная политика перераспределения доходов. Социальная защита населения
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Тесты и задачи
- •Литература
- •Глава 10. Макроэкономическое равновесие и макроэкономическая политика в открытой экономике
- •10.1. Понятие открытой экономики, основные взаимосвязи в ней
- •10.2. Модель is – lm – fe
- •10.3. Макроэкономическая политика в открытой экономике. Инструмент макроэкономической корректировки. Диаграмма Свона
- •10.4. Модель Манделла-Флеминга
- •10.5. Малая открытая экономика при плавающем и фиксированном валютном курсе: эффективность политики
- •Основные выводы
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Глава 11. Трансформационная экономика
- •11.1. Необходимость перехода к рыночной экономике
- •11.2. Понятие трансформационной экономики
- •Сопоставление двух экономических систем
- •11.3. Концепции перехода к рыночной экономике
- •Индекс структурных преобразований Мирового банка (ебрр, 1990–2000)
- •11.4. Основные направления рыночных преобразований
- •Доля выпуска приватизированных предприятий в ввп 2000 (%)
- •11.5. Роль государства в трансформационной экономике
- •Основные понятия
- •Вопросы для самопроверки
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и тесты
- •Литература
- •Глоссарий
- •Содержание
- •Глава 1. Введение в макроэкономику 7
- •Глава 2. Макроэкономическое равновесие в классической модели 44
- •Глава 3. Макроэкономическое равновесие на товарном рынке в модели совокупных доходов и расходов 63
- •Глава 4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 92
- •Глава 5. Денежно-кредитная политика 126
- •Глава 6. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках: модель is-lm 153
- •Глава 7. Совокупное предложение и кривая филлипса 180
- •Глава 8. Экономический рост 218
- •Глава 9. Социальная политика государства 242
- •Глава 10. Макроэкономическое равновесие и макроэкономическая политика в открытой экономике 273
- •Глава 11. Трансформационная экономика 290
Доля выпуска приватизированных предприятий в ввп 2000 (%)
(расчеты ЕБРР)
Страна |
Доля частного сектора |
Страна |
Доля частного сектора |
Польша |
70 |
Россия |
70 |
Чехия |
80 |
Украина |
60 |
Венгрия |
80 |
Беларусь34 |
20 |
Латвия |
65 |
Молдова |
50 |
Литва |
70 |
Казахстан |
60 |
Словакия |
75 |
Кыргызстан |
60 |
Эстония |
75 |
Азербайджан |
45 |
Румыния |
60 |
Узбекистан |
45 |
Болгария |
70 |
Туркменистан |
25 |
Источник: Ослунд А. Строительство капитализма. – М., 2003. – С. 411.
Структурная перестройка. С появлением на предприятии новых собственников и изменением правил игры в экономическом пространстве у предприятий появляются новые цели деятельности и способы их достижения. Процесс их адаптации к изменившимся условиям принято называть реструктуризацией предприятий.
В новых условиях работы фирмы осуществляют, прежде всего, организационную перестройку, т.е. создают новые функциональные подразделения (например, в области финансового менеджмента, маркетинга, управления человеческими ресурсами), осуществляют децентрализацию некоторых функций управления. Все больше функций по производству деталей и комплектующих, осуществлению конструкторских, ремонтных работ и др. выносится за пределы фирм (аутсосрсинг) и соответствующие подразделения фирм ликвидируются.
На предприятиях производят разделение активов, т е. выделение в самостоятельные юридические лица или передачу уже существующим организациям непрофильных подразделений. Например, отделяются социальные активы (дома отдыха). Большинство предприятий вынуждены искать новых потребителей и изменять ассортимент выпускаемых товаров (реструктуризация рынков); высвобождать излишнюю рабочую силу и нанимать работников нужной квалификации (реструктуризация рабочей силы); обновлять оборудование (реструктуризация ресурсов); изменять методы управления (реструктуризация менеджмента) и т.д.
Опыт показал, что реструктуризацию можно проводить как после приватизации (тогда ее будет осуществлять новый собственник), так и до приватизации, поскольку приватизация крупных предприятий растягивается на несколько лет. Реструктуризация предприятий различных форм собственности проходит более успешно, если государство одновременно с либерализацией экономики устанавливает жесткие ограничения для субъектов хозяйствования (отмена субсидий и сжатие кредита, конкуренция в условиях импорта, либерализация цен). Страны ЦВЕ и Прибалтики проводили более решительную либерализацию экономики и более жесткую макроэкономическую политику, поэтому приспособление предприятий к рыночным условиям там произошло более успешно.
11.5. Роль государства в трансформационной экономике
В переходной экономике государство, прежде всего, обеспечивает институционально-правовую основу развития рыночных отношений. Это его первая функция. При социализме частная собственность на средства производства и коммерческая деятельность были запрещены. Поэтому переход к рыночной экономике начинался с создания нормативно-правовых актов, дающих право на существование частной собственности и субъектов рынка, определяющих условия заключения и выполнения контрактов и общие основы внешнеэкономической деятельности и т.д. Далее разворачивается процесс самозарождения рыночных институтов. Возникнув как класс, частные собственники лоббируют принятие необходимой для развития предпринимательства правовой базы, создают недостающие рыночные институты (коммерческие банки, страховые организации, биржи и др.). Трансформация экономик в переходных странах проходила как интеграция спонтанных и направляемых изменений.
Вторая функция государства – ликвидация или компенсация негативных эффектов, вызванных несовершенством (провалами, несостоятельностью) рынка, и удовлетворение потребностей в той части общественных благ, которые рынок произвести не может.
В результате трансформационного спада финансовые возможности государства сокращаются. В то же время для развития активности предпринимателей и предотвращения развития теневой экономики приходится снижать налоговую нагрузку на экономику. Во всех постсоциалистических странах необходимо изыскивать ресурсы для модернизация производства. Поэтому в переходный период вводятся более жесткие критерии отнесения благ к неисключаемым из общественного потребления. Становятся платными, например, отдельные услуги образования, здравоохранения, отдельные автодороги.
Есть общественные блага, которые не относятся к общественным по определению, но рынки тоже не в состоянии обеспечить их удовлетворение даже в случаях, когда издержки этих благ ниже их цены (проблема неполноты рынков). Государство в этих случаях берет на себя финансирование потребления таких благ. К этим благам относятся, например, страхование вкладчиков от потерь в случае банкротства банков, страхование от наводнения, пожаров и т.д.
Существуют два способа минимизации негативных эффектов рыночной деятельности. Первый способ – принятие административных мер по отношению к тем субъектам рынка, чья деятельность порождает отрицательные экстерналии. Например, устанавливаются квоты на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и штрафы за их превышение. Близко к административным мерам и введение налогов на виновников негативных эффектов. Второй способ – государство способствует созданию рыночных механизмов для борьбы с внешними негативными эффектами.
К примеру, создается рынок прав на причинение внешних издержек, на котором объектом купли – продажи выступают государственные лицензии на сброс отходов. Фирмы, купившие такие лицензии, но не использовавшие их полностью, могут перепродать их другому производителю, который не укладывается в разрешенные ему пределы выбросов. На практике, например, в США уже ряд лет действует рынок на выбросы двуокиси серы, провоцирующей кислотные дожди. В результате удалось снизить загрязнение атмосферы на 40%.
С другой стороны, государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. Оно субсидирует образование, здравоохранение, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывает все общество в целом.
Важными государственными задачами в рыночной экономике являются: защита конкуренции и борьба с монополиями; сглаживание асимметричности информации (контроль за качеством товаров и услуг, препятствие распространению вводящей в заблуждение рекламы, контроль за достоверностью предоставляемой фирмами информации и т.д.)
Третья задача государства – осуществление макроэкономической (стабилизационной) политики и обеспечение условий долгосрочного экономического роста. Содержанием макроэкономической политики на этапе стабилизации экономики является достижение стабильности общего уровня цен и валютного курса, производства и занятости. Стабилизация экономики является важным начальным этапом трансформации, потому что реформы начинаются в состоянии кризиса и сопровождаются, как правило, трансформационным спадом.
Постсоциалистические страны начали свой переход к рынку в условиях тяжелых финансовых кризисов. Наиболее сложная ситуация сложилась в СССР. Бюджетный дефицит в СССР в 1989 г. составил 8,7% ВВП. У населения скопились значительные денежные сбережения, которые не были обеспечены товарным покрытием. Особенно быстро они выросли в последние годы существования СССР: с 69 % годового объема розничных продаж в 1985 г. до 90 % в 1990 г. Люди стояли по нескольку лет в очередях, чтобы купить автомобиль или холодильник. На поддержку нежизнеспособной экономической системы в последние годы ее существования были растрачены золотовалютные резервы страны и сделаны значительные внешние заимствования (около 70 млрд долл.).
Либерализация внутренних цен в условиях товарного дефицита и денежного навеса переводит подавленную инфляцию в открытую и вызывает быстрый рост цен, производство и занятость падают. В этих условиях главной задачей стабилизации становится обуздание инфляции. Методы и темпы подавления инфляции зависели от выбора страной постепенной, градуалистской концепции перехода к рынку или «шоковой терапии». Польша первой применила радикальную стабилизационную политику. Цены одномоментно стали свободными; сразу же стала проводится жесткая кредитно-денежная политика; установлен положительный реальный процент на кредит; с помощью жесткой политики доходов был ограничен рост заработной платы; польский злотый на некоторое время был привязан к американскому доллару. Вслед за Польшей радикальную стабилизационную программу провела Чехия и страны Прибалтики.
В странах СНГ сохранялись большие бюджетные дефициты, продолжалась денежная эмиссия, вызывавшая гиперинфляцию. В этих условиях нельзя было добиться стабилизации валютных курсов. Лишь после финансового кризиса 1998 г. в России была осознана необходимость радикальной политики стабилизации.
Инфляция была высокой и устойчивой в большинстве стран. Обесценились сбережения населения, было подорвано доверие к национальным валютам и произошла долларизация экономик. Инфляция стала инструментом обогащения отдельных слоев населения, имевших доступ к кредитам. Но в тех странах, которые проводили радикальную стабилизационную политику, длительность инфляции и ее разрушительные последствия для экономики были меньше.
Функции государства не могут ограничиться обеспечением только макроэкономической стабильности. Для обеспечения долгосрочного экономического роста и предотвращения угроз, которые могут возникнуть в будущем, необходима реализация ряда долгосрочных проектов. Но предприниматели в странах с переходной экономикой не станут инвестировать в проекты, срок окупаемости которых превышает 7–10 лет. Они не будут, к примеру, строить атомные станции, причалы и другие объекты инфрастуктуры, не станут финансировать фундаментальные научные исследования. Реализация таких проектов остается прерогативой государства.
Реформирование государства.Ключевыми задачами постсоциалистической трансформации являются: изменение положения государства как субъекта экономических отношений и переосмысление его функций; приведение их в соответствии с принципами рыночного хозяйствования, в частности, искоренение «клановых» методов согласования интересов и неформальных отношений; уменьшение роли органов исполнительной власти в процессе принятия решений о перераспределении прав собственности и повышении роли судебных органов.
В переходных странах, где демократические институты еще не развиты и не способны контролировать действия органов власти, удовлетворение экономических интересов крупных частных собственников и бюрократии может произойти за счет интересов других слоев общества. В этом случае бюрократия становится незаинтересованной в углублении реформ и они тормозятся, страна попадает в ловушку незавершенных реформ. Коррумпированная бюрократия противодействует реальной либерализации экономики. Поэтому одна из задач, которую должны решать сторонники рыночной трансформации, – это усиление способности государства к преобразованиям, в частности, способности изолироваться от лоббирования клановых интересов и обслуживать потребности людей.
Для устранения коррупции необходимы, прежде всего: разделение властей и политическая конкуренция; дерегулирование бизнеса и либерализация экономики; законы прямого действия; отделение власти от бизнеса и изменение функций чиновников (они должны заниматься проведением в жизнь законов, а не вмешиваться в хозяйственную жизнь предприятий). В то же время следует установить высокие зарплаты высшим должностным лицам (с целью избавления от коррупции).
Заслуживает внимания опыт Сингапура, искоренившего коррупцию в государственном аппарате. Ли Куан Ю, творец «сингапурского чуда», считает, что для искоренения коррупции необходимы три условия: 1) высшие лидеры страны должны быть примером моральных стандартов; 2) неизбежность наказания; 3) зарплаты высших руководителей должны соответствовать рыночному уровню. С этой целью оклады министров и высших руководителей устанавливаются на уровне доходов 10% самых высокооплачиваемых людей в стране35.
Практика борьбы с коррупцией во многих странах мира выработала ряд мер противодействия ей, которые следует учитывать реформаторам.
Трансформация экономик завершилась успехом с странах ЦВЕ, за исключением Румынии и Болгарии, и в Прибалтике. Решающими факторами успеха, как показывает межстрановый регрессионный анализ, стали решительная либерализация цен и дерегулирование внешнеэкономической деятельности. Приватизация и подавление высокой инфляции также содействовали переходу к экономическому росту. Это были главные реформы. И чем глубже они проводились, тем успешнее формировались институты рынка36.