1. Многоуровневый характер национальной хозяйственной системы страны. Проблемы взаимодействия уровней национальной хозяйственной системы.

В национальной хозяйственной системе страны выделяются несколько уровней, взаимодействующих в едином "экономическом поле" или "экономическом пространстве" страны.

1. Межстрановый уровень, т.е. уровень взаимоотношения национальной экономики РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственное системой в целом и хозяйственными системами стран, объединенных в региональные сообщества.

(Ближнее зарубежье — возникшее в Россиив1992 годупослераспадаСССРсобирательное название бывших республик СССР — ныне странСНГ, а такжеПрибалтийских республик(Балтийских стран) иГрузиивграницах, принятых международным сообществом. Среди относимых к «ближнему зарубежью» стран есть и такие, которые не имеют общей границы с Российской Федерацией (Молдавия,Туркменистан,Таджикистан,Узбекистан,Киргизия), в то время как некоторые государства, напрямую граничащие с ней, к ближнему зарубежью не относятся (Финляндия,Норвегия,Польша,Монголия,КНР,КНДР).Дальнее зарубежье — возникший в РоссиипослераспадаСССРнеофициальный термин для общего обозначениягосударств, не относящихся кближнему зарубежью, то есть, как правило, таких государств, которые не вошли в составСодружество Независимых Государств.Вопреки географии, к «дальнему зарубежью» относят и страны, имеющую общую границу с Российской Федерацией, такие как Финляндия,Норвегия,Польша,Монголия,КНР,КНДР, а также иногда страныБалтии(Латвия,Литва,Эстония).

Мировая хозяйственная система, т.е. мировая экономика – это сумма всех национальных экономик мира.

Внешнеторговый оборот России по методологии платежного баланса¹⁾ в 2013г. составил (в фактически действовавших ценах) 867,6 млрд.долларов США (27607,4 млрд. рублей), в том числе экспорт - 523,3 млрд.долларов (16652,3 млрд.рублей), импорт - 344,3 млрд. долларов (10955,1 млрд.рублей).

2. Федеральный (общенациональный) макроэкономический уровень, т.е. масштаб внутрихозяйственных взаимоотношений национальной экономики самой РФ в целом.

Россия— 6-я экономика мира и вторая в Европе (после Германии) по объёму ВВП по ППС. Объём ВВП России по ППС в 2012 году, по оценкеВсемирного банка, составил $3,37 трлн.В 2013 году номинальный объём ВВП России составил 66,7 трлн рублей. Физический объём ВВП за 2013 год вырос на 1,3 %. Индекс-дефлятор ВВП за 2013 год по отношению к ценам 2012 года равнялся 106,5 %.  На 1 января 2014года по оценке Росстата в России было 143 666 931 постоянных жителей.

3. Региональный уровень, т.е. уровень взаимосвязей экономики каждого из 83 субъектов РФ.

 В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов. С1 марта2008 года, послеобъединения регионов, субъектов федерации в России — 83: 21 республик, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального назначения ( Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область (Еврейский АО), 4 автономных округа ( Ханты-Мансийский АО (Югра), Чукотский АО, Ненецкий АО и Ямало-Ненецкий АО). Субъекты РФ объединены в 8 федеральных округов (Центральный ФО, Северо-Западный ФО, Южный ФО, Приволжский ФО, Уральский ФО, Сибирский ФО, Дальневосточный, Северо-Кавказский ФО).+ Крымская автономная республика и г. Севастополь.

4. Внутрирегиональный уровень, представляющий собой систему взаимоотношении в рамках разделения общественного труда внутри хозяйства субъектов РФ. ( например, Республика Башкортостан. Население РБ более 4 млн. человек. В 2012 ВРП республики составил более 1 млрд. руб.)

5. Комплексы отраслей национальной экономики: АПК(агропромышленный комплекс), ВПК (военно-промышленный комплекс), ТЭК (топливно-энергитический комплекс) и др.

АПК состоит из 3 сфер – 1. Промышленность про производству средств производства(с/х машины, трактора и т.п.). 2. Сельское хозяйство (растениеводство и животноводство). 3. Пищевая промышленность. Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в январе 2014г. в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 111,1 млрд.рублей.

Вое́нно-промы́шленный ко́мплекс (ВПК) —совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций ипроизводственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружениевоеннойи специальной техники,амуниции,боеприпасови т. п. преимущественно для государственныхсиловых структур, а также наэкспорт. В последние годы объём экспорта российских вооружений превышает $10 млрд в год. В 2012 году объём экспорта вооружений из России составил $15,2 млрд. В настоящее время по экспорту вооружений Россия занимает второе место в мире (послеСША), контролируя свыше четверти мирового объёма оружейного экспорта. Некоторые предприятия : ОАО «Концерн ПВО „Алма́з-Анте́й“» — российский концерн, объединяющий предприятия, разрабатывающие и выпускающие вооружения (ПВО и ПРО). Предприятия, собранные в концерн, разрабатывают, производят и модернизируют зенитно-ракетное и радиолокационное оборудование и его компоненты (основная сфера деятельности концерна — противовоздушная оборона).ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (УМЗ) — российское предприятие, производитель авиационных двигателей.ОАО «Курганский машиностроительный завод» (ОАО «Курганмашзавод») — российскийзавод в городеКургане, специализирующийся на производстве и ремонте бронемашин семейства БМП. ОАО«НПО „Сатурн“» (ОАО «Научно-производственное объединение „Сатурн“» г. Рыбинск Ярославской области) — российская машиностроительнаякомпания, специализирующаяся на разработке и производствегазотурбинных двигателейдля военной и гражданскойавиациии судоввоенно-морского флота.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – в России один из крупнейших в мире и по масштабам производства энергетических ресурсов – уступает лишь США. В отличие от других стран в ТЭКом балансе России достаточно велик удельный вес наиболее экологически чистого топлива – природного газа и низка доля каменного угля. РФ имеет развитую нефтяную промышленность, электроэнергетику и ядерный энергетический комплекс. Каждый год Россия добывает около 500 миллионов тонн нефти, из которых чуть меньше половины идет на экспорт без переработки. В 2013 году Россия была крупнейшим производителем нефти в мире, опережая Саудовскую Аравию, объем добычи составил 523,2 миллиона тонн, что на 4,5 миллиона больше, чем в 2012 году. Основные добывающие активы российских компаний находятся в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Татарстан, Республике Башкортостан. Крупные нефтяные компании: «Транснефть», «Лукойл», «Роснефть», «Сахалин-1», «Сургутнефтегаз». Российский нефть транспортируется по трубопроводу «Дружба». Добыча газа в РФ в 2013 году выросла на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 668,024 миллиарда кубометров, экспорт увеличился на 10% — до 204,911 миллиарда кубометров. «Газпром». Россия обладает технологией атомной энергетикиполного цикла: от добычиурановыхруд до выработки электроэнергии; обладает значительными разведанными запасами руд, а также запасами воружейномвиде. В настоящее время в России на 10 действующих АЭС: Балаковская (г.Балаково Самарскойобласти), Белоярскаий АЭС (г. Заречный Свердловской области), Билибинская (Чукотский АО), Калининская АЭС ( Тверская область), Кольская АЭС (Расположена рядом с городомПолярные ЗориМурманской области, на берегу озераИмандра), Курская АЭС (Расположена рядом с городомКурчатовКурской области, на берегу рекиСейм), Ленинградская (Расположена рядом с городомСосновый БорЛенинградской области, на побережьеФинского залива), Нововоронежская (Расположена вВоронежской областирядом с городомНововоронеж, на левом берегу рекиДон), Ростовская (Расположена вРостовской областиоколо городаВолгодонск), Смоленская (Расположена рядом с городомДесногорскСмоленской области. ).Также есть комплексы сырьевых и конструкционных материалов. Туда входит химический, лесопромышленный, металлургический комплексы. Различают потребительский, транспортный комплексы, комплекс услуг.

6. Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной системы – промышленность, строительство, сельское хозяйство и др.

Промышленность. Промышленность — важнейшая отрасль народного хозяйства, оказывающая решающее воздействие на уровень развития производительных сил общества.  Выделяют 2 классификации промышленности: добывающую и обрабатывающую. Отрасли промышленности: электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность (стекольная), пищевая, микробиологическая, медицинская, мукомольно-крупяная и полиграфическая промышленности.

Росстат РФ опубликовал статистические данные о промышленности в январе-октябре 2013 года. Согласно данным статистики индекс промышленного производства в январе-октябре 2013г. по сравнению с январем-октябрем 2012г. составил 100%, то есть промышленность показала нулевой прирост. 

Сельское хозяйство. Сельское хозяйство — отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности. В структуре валовой добавленной стоимости, в 2013 г., в России по отраслям экономике объем с/х составило 3,8%. Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, население) в январе 2014г. в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 111,1 млрд.рублей.

Строительство. Строительный сектор является одним из важный отраслей экономики, на долю которого приходится около 3% ВВП России. Всего в 2013г. было введено 112266,3 тыс. кв.м. жилых и нежилых зданий.

7. Внутриотраслевой уровень. Например, уровень взаимосвязей животноводства и растениеводства в сельском хозяйстве, гражданского, промышленного и жилищного строительства в строительстве и т.д.

8. Уровень взаимосвязей объединений, предприятий, организации, всех видов промышленно- финансовых групп.

9. Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством страны, ее Гражданским кодексом (АО, союзы, товарищества и общества всех видов).

10. Внутрипроизводственный уровень: цеха и службы предприятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.

11. Личностный уровень и его коллективные и индивидуальные формы.

Все уровни функционирования экономики страны, сегменты национального рынка и потенциалы объединены комплексом организационно-правовых, экономических, социальных, технологических и других взаимосвязей хозяйственной системы. Эти взаимосвязи между уровнями и между ними опосредованы: формами собственности, движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном воспроизводственном процессе, потоками денежной массы, а также движением ценных бумаг всех видов.

Все взаимоотношения регулируются законодательными и нормативными актами государственной власти и хозяйственного управления РФ, ее регионов и отраслей, а также системой межгосударственных договоров и соглашений, заключенных РФ, нормами международного права.

Проблема взаимодействия уровней национальной хозяйственной системы. рассказать о семье как элементе национальной экономике, как работающая часть или как объект институциональной экономики(пенсионеры), дети в яслях, детском саду, школе и т.д. все это в потенциале элемент национальной экономики.

Дополнительно. Формы собственности. Собственность – это система экономических отношений между людьми выражающаяся во владении, пользовании и распоряжении средствами производства и соответствующей им формы присвоения средств и результатов производства. Выделяют 3 типа собственности: частный, общий и смешанный. Общий: представляет такую форму общественной производства при которой коллектив или союз, группа людей владеет средствами производства, совместно их использует в производстве материальных благ и услуг, совместно распределяет доходы, но каждый получает в соответствии со своим трудовым вкладом. Частный: Такая форма общественного производства при которой определенный коллектив или группа людей в своей собственности имеет средства производства, остальные не имеют их (средств производства). Частный тип собственности может быть представлен в виде индивидуальной и корпоративной собственности. При индивидуальной собственности происходит соединение труда и средств производства. При корпоративной собственности происходит разъединение труда и средств производства. Распределение, как при индивидуальной, так и при корпоративной собственности происходит и по труду, и по капиталу. Смешанный: Проявляется в разного рода ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах, товариществах, аренде, государственных корпорациях и в совместных предприятиях. Классификация собственности:1. По форме присвоения: Ø  Индивидуальная. (Это личное подсобное хозяйство,  индивидуальная трудовая деятельность, личная собственность и производственная деятельность).    Ø  Коллективная  (Кооперативы, арендные предприятия, товарищества, акционерные общества).Ø  Государственная (Общегосударственная, муниципальная  и региональная).

2. По форме права собственности:                                            Ø  Частная( Собственность физических и юридических лиц)Ø  Государственная (Муниципальная, региональная и общенациональная).  Ø  Совместная (Совместная собственность) предприятий и организаций.

3. По субъекту собственности: Отдельные граждане, Коллективы, группы людей, семьи и Государство.

4. По объекту собственности: Рабочая сила, Земля, Природные ресурсы, Многочисленные продукты, Жилье, знания (интеллект каждого), Ценные бумаги.  Если взять Современную действительность Российской экономики, то по закону у нас в стране действуют следующие формы собственности: Частная, Кооперативная, Личная собственность, Государственная собственность, Аренда, с правом последующего выкупа, Акционерная, Собственность различных товариществ, Собственность обществен. Организаций, Собственность различных фондов, Собственность церкви.

Классификация форм собственности (по Общероссийскому Классификатору форм собственности ОК 027-99)

________________________________________________________________________________

Код | Наименование

________________________________________________________________________________

00 Формы собственности

10 Российская собственность

11 Государственная собственность

12 Федеральная собственность

13 Собственность субъектов Российской Федерации

14 Муниципальная собственность

16 Частная собственность

18 Собственность российских граждан, постоянно проживающих за границей

19 Собственность потребительской кооперации

15 Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

50 Собственность благотворительных организаций

51 Собственность политических общественных объединений

52 Собственность профессиональных союзов

53 Собственность общественных объединений

54 Собственность религиозных объединений

17 Смешанная российская собственность

20 Иностранная собственность

21 Собственность международных организаций

22 Собственность иностранных государств

23 Собственность иностранных юридических лиц

24 Собственность иностранных граждан и лиц без гражданства

27 Смешанная иностранная собственность

30 Совместная российская и иностранная собственность

31 Совместная федеральная и иностранная собственность

32 Совместная собственность субъектов Российской Федерации и иностранная собственность

33 Совместная муниципальная и иностранная собственность

34 Совместная частная и иностранная собственность

35 Совместная собственность общественных и религиозных организаций (объединений) и иностранная собственность

40 Смешанная российская собственность с долей государственной собственности

41 Смешанная российская собственность с долей федеральной собственности

42 Смешанная российская собственность с долей собственности субъектов Российской Федерации

43 Смешанная российская собственность с долями федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации

49 Иная смешанная российская собственность

2. Экономические факторы формирования и функционирования национальной экономики.

Речь идет об экономических основах национального хозяйствования, экономической базе, регулирующей отношения собственности в стране, формах хозяйствования в ней, процессах производства, распределения, обмена и потребления.

Эта предпосылка обусловлена экономическими условиями, в которых функционирует и развивается хозяйственная система страны. Когда говорят об экономических основах национального хозяйствования, то имеют в виду законодательную базу, регулирующую отношения собственности, организационно-правовые формы хозяйствования, процессы распределения, потребления и накопления.

Основой является Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), который призван регулировать все отношения хозяйствования на территории страны, выделяет следующие формы собственности: а) частную собствен­ность; б) собственность юридических лиц; в) собственность общественных объ­единений (организаций), граждан; г) государственную и муниципальную соб­ственность; д) собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств.

При этом предусматриваются следующие объекты собственности в России:

— земельные участки;

— жилые дома, садовые домики, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;

— денежные средства;

— акции, облигации и другие ценные бумаги;

— средства массовой информации;

На базе ГК формируются другие соответствующие законодательные акты, напри­мер: Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и т. д.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике РФ стало ко­ренное изменение отношений собственности. На всех уровнях предпринима­тельской деятельности в стране происходят следующие глубокие качественные сдвиги:

1. Широкомасштабные процессы приватизации и разгосударствления соб­ственности.

2. Акционирование, т. е. создание АО всех типов.

3. Формирование «среднего класса» собственников.

4. Повышение степени открытости хозяйственной системы, т. е. развитие внешнеэкономических связей национальной экономики с хозяйственными си­стемами стран ближнего и дальнего зарубежья.

5. Создание объектов смешанной экономики — совместных предприятий (СП) и повышение их доли в итоговых результатах деятельности национальной экономики РФ.

6. Рост числа и масштабов деятельности в национальном хозяйстве РФ предприятий, являющихся исключительной собственностью иностранных фи­зических и юридических лиц.

7. Создание свободных экономических зон (СЭЗ) всех типов на территории РФ.

8. Создание транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и совместных предприятий с целью сохранения сложившейся системы кооперации и дальнейшего ее развития.

9. Включение РФ в различного рода международные союзы и соглашения на правах полноправного их члена. Например, во Всемирную торговую органи­зацию, большую «восьмерку», Черноморское экономическое сотрудничество и т.д.

Ключевым моментом рыночных преобразований в экономике Российской Федерации стало коренное изменение отношений собственности. Оно охватывает приватизацию и разгосударствление собственности (самый главный урок приватизации в Российской Федерации: владельцами собственности стали не миллионы граждан, а ограниченный круг лиц, имевших доступ к беспроцентным кредитам в банках, получивших возможность приобрести фонды по остаточной, а не рыночной стоимости). Приватизация в Российской Федерации  пример коррумпированности высшего чиновничьего аппарата и олигархов. С развитием рыночных принципов коррумпированность будет снижаться. Коррупция тем больше, чем меньше экономической свободы.

Другими примерами экономических предпосылок национальной экономики являются:

 создание акционерных обществ всех типов;

 образование среднего класса (реальность такова, что представители средних слоев не смогли формировать класс);

 повышение степени открытости хозяйственной системы (открытость хозяйственной системы Российской Федерации достаточно высока, но достигнута за счет экспорта минерально-сырьевых ресурсов);

 создание предприятий прямого и смешанного владения (в балансе элементов ВВП Российская Федерация имеет отрицательное сальдо);

 создание особых экономических зон всех типов на территории страны;

 вхождение России в международные союзы и соглашения (проблемы при вхождении во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Этапы приватизации

В российской приватизации выделяются два этапа. Первый из них пришелся на 1992 г. – первую половину 1994 г. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К июню 1994 г. 85 тыс. магазинов, предприятий общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге же получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.

Большая приватизация на этом этапе осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме, посредством приватизационных чеков (ваучеров). Всего было распространено среди 96% населения (в принципе право на по существу бесплатное получение ваучеров имели все граждане) 144 млн. ваучеров номиналом в 10 тыс. руб., за каждый из которых взималось 25 руб. (неденоминированных). Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры и лишь во вторую – за деньги. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками от 40 до 51% акционерного капитала своих предприятий. Из 19 тыс. предприятий этой группы, которые подлежали преобразованию в акционерные общества, к 1 апреля 1994 г. ими стали 15 тыс.

С середины 1994 г. осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса низкая платежеспособность населения. Как показали социологические опросы, лишь 6-7% населения РФ намерены покупать акции приватизированных предприятий. По многим причинам не проявили большой активности в приобретении таких акций российские и иностранные инвесторы.

Малая приватизация

Малая приватизация не достигла своей главной экономической и социальной цели – создать мощный средний класс, который во всех развитых странах является важнейшей опорой общества, гарантом его стабильного развития. Многочисленные проявления в РФ в пореформенный период экономической, социальной и политической нестабильности во многом являются результатом именно этого обстоятельства.

При наличии в неаграрных секторах российской экономики в настоящее время всего около 1 млн малых предприятий (по российскому законодательству к таковым причисляются в зависимости от отрасли предприятия с числом занятых, не превышающим от 30 до 100 работников) ни о каком крепком среднем классе не может быть и речи. Для сравнения отметим, что, например, в Польше данный показатель равен 2 млн. Причем в 1 млн входят не только приватизированные, но и вновь созданные малые предприятия, которых в России крайне мало.

Как известно, во всех странах с развитой рыночной экономикой именно данная группа предприятий, а не крупные фирмы и концерны, обеспечивает занятость большей части самодеятельного населения. Отсюда становится очевидным, что обостряющиеся в последние годы в РФ проблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены или даже заметно смягчены без ускоренного развития и стимулирования государством малого бизнеса. Пока же российское законодательство, регламентирующее условия создания малых предприятий, налоговая, финансовая и кредитная политика государства скорее враждебны мелкому бизнесу, чем благоприятствуют ему.

Большая приватизация

Еще более противоречивыми и во многом негативными оказались итоги большой приватизации. С одной стороны, положительным само по себе является то обстоятельство, что к настоящему времени около 55 млн российских граждан владеют акциями. Причем 40 млн из них приобрели акции за ваучеры (как правило, посредством чековых инвестиционных фондов, число которых достигало 685). С другой стороны, и этот способ «рассеивания собственности» не привел к образованию сильного среднего класса. Эти граждане, получая от своих мелких пакетов акций доход, в лучшем случае подобный проценту по сберегательным вкладам, в отличие от мелких предпринимателей никак не влияют на эффективность хозяйственной деятельности предприятий и занятость населения.

Поскольку ваучеры (в отличие от чехословацких купонных книжек) не были именными ценными бумагами и подлежали свободной купле-продаже, значительная их часть путем перекупки оказалась в руках различного рода мафиозных структур. Это, с одной стороны, привело к резкому усилению социального расслоения общества, а с другой, что еще хуже, - способствовало быстрой криминализации российской экономики.

На основе ваучерной приватизации возникли новые формы экономической преступности. Так, всякого рода сомнительные фирмы (около 100 из них впоследствии бесследно исчезли), посулив гражданам огромные дивиденды, сумели получить в «доверительное управление» миллионы ваучеров и использовать их в своекорыстных целях. В результате 3 млн граждан был нанесен ущерб в 6 трлн руб. (тогда это соответствовало примерно 13 млрд долл.).

Весьма сомнительными оказались и льготы коллективам предприятий. Надо отметить, что такие льготы во многом оправданы тем, что большинство предприятий к моменту начала приватизации находились в сложном финансовом положении или даже были убыточными, а поэтому их акции не представляли интереса для внешних инвесторов. В то же время такие льготы явно противоречат основному принципу демократии – равноправию граждан.

Поскольку сотрудники предприятий имели право (наряду с бесплатным получением акций) приобретать часть акций со скидкой, их администрации при предшествующей акционированию оценке стоимости предприятий стремились любыми способами к занижению последней, что, как правило, удавалось сделать. К тому же та часть акций, которая при проведении приватизации продавалась на сторону, скупалась за бесценок. Соответственно бюджет недополучил крупные суммы. Только в 1994 г., с началом второго этапа, льготы коллективам предприятий при проведении приватизации последних были отменены.

Итоги приватизации

Важнейшим итогом первого этапа и в меньшей степени второго стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, безусловно доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночных преобразований.

По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и исключающая или, по меньшей мере, делающая крайне маловероятной возможность возврата к последнему, и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации.

Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация до сих пор не стала и крупным источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в этом отношении 1998 г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1% доходной части федерального бюджета РФ.

Эволюция отношений собственности в сельском хозяйстве

В российском сельском хозяйстве преобразование отношений собственности происходит совершенно иными путями по сравнению с промышленностью и сферой услуг.

Бывшие советские колхозы, как правило, пошли по пути преобразования в общества с ограниченной ответственностью (ООО). Каждому их члену, бывшему колхознику, формально выделен земельный надел и доля в производственном имуществе ООО. Однако фактически земля и производственное имущество по-прежнему используются коллективно. Подавляющее большинство бывших колхозников остаются в ООО, считая это в условиях глубокого экономического кризиса единственно возможным способом выживания. Необходимо также отметить, что в отличие от подчиненных плановому диктату государства советских колхозов ООО являются самостоятельными товаропроизводителями, от которых целиком зависит благосостояние их членов.

Фермерские хозяйства, как правило, создаются на базе не использовавшихся ранее или брошенных сельскохозяйственных угодий. Их число в последние годы колеблется вокруг отметки 240 тыс. Они дают около 2% сельскохозяйственной продукции. Росту этого показателя противодействуют многочисленные факторы, прежде всего утрата российским крестьянством традиции частного хозяйствования в результате насильственной коллективизации 1929-1933 гг., объективные трудности выживания в одиночку вследствие необычайной дороговизны в нынешних кризисных условиях кредитов и аграрных средств производства, нехватка (или отсутствие) малой техники для фермеров, неурегулированность поземельных отношений. Так, нынешний Земельный кодекс запрещает куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Объективно сельское хозяйство РФ в обозримой перспективе должно развиваться как смешанное. Его принудительная фермеризация может стать не менее контрпродуктивнои, чем бывшая коллективизация.

Современные тенденции и перспективы

На первом этапе приватизация была проведена весьма поспешно. Это обусловило многие ее недостатки, нарушения приватизационного законодательства, злоупотребления и другие негативные явления.

В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный» характер в том смысле, что в каждом конкретном случае государственные органы стремятся выбирать для этого объекты в порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они пытаются увязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе или даже в первую очередь иностранного (вообще речь идет об увязке приватизации с привлечением иностранных инвестиций, особенно прямых), который безусловно обеспечил бы реальное накопление капитала, модернизацию производственного аппарата, увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа рабочих мест. К сожалению, эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо претворяются в жизнь.

Как отмечалось выше, в течение всего переходного периода доля государственных предприятий в производстве ВВП в странах с переходной экономикой объективно должна оставаться более высокой, чем в развитых странах. Это в полной мере относится и к России. Однако в принципе подавляющее большинство остающихся в государственной собственности предприятий постепенно будет вовлечено в процесс приватизации. В собственности государства в обозримой перспективе будут оставаться лишь важнейшие предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК), имеющие ключевое значение для обеспечения обороноспособности страны. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. определен список 480 предприятий ВПК, приватизация которых запрещена бессрочно.

Перспективы российской экономики во многом будут зависеть от того, пойдет трансформация отношений собственности только по пути приватизации большей части хозяйственного имущества, еще остающегося в госсобственности, или она будет эффективно сочетаться с созданием частного сектора, т.е. формированием новых предприятий на основе частной собственности. Конечно, речь может идти в первую очередь о создании новых мелких и средних предприятий.

Показателен в этой связи опыт китайских реформ. После их начала в 1978 г. в стране были созданы миллионы небольших частных предприятий (в том числе действующих в сельской местности волостных и поселковых предприятий), которые в настоящее время производят более 1/2 ВВП КНР.

К сожалению, как уже отмечалось выше, в России вновь созданных в пореформенный период предприятий крайне мало. Причем подавляющее большинство из них занято в сферах торговли и услуг (не столько услуг потребительского назначения, сколько риэлтерских, юридических, консультационных и т.п.). В то же время и результаты их деятельности однозначно показывают, что благодаря совершенно иной мотивации, связанной с необходимостью быстро утвердиться на рынке и обеспечить достаточную рентабельность, они за короткое время нередко добиваются заметных успехов.

Экономическое стимулирование мелкого бизнеса, активно осуществляемое во всех странах Запада, в России сегодня, безусловно, лимитируется крайне недостаточными финансовыми возможностями государства. По мере преодоления финансового кризиса стимулирование создания частного сектора должно стать одной из приоритетных задач экономической политики государства. Однако уже сегодня можно значительно улучшить правовые условия деятельности в сфере мелкого бизнеса и устранить многочисленные искусственно созданные препятствия на его пути. От создания эффективного среднего класса решающим образом зависит будущее России.

Выводы

1. Развитое рыночное хозяйство, которое стремятся построить все страны с переходной экономикой, основывается на частной собственности на экономические ресурсы. Поэтому вполне закономерно, что преобразование отношений собственности посредством приватизации является ключевым моментом трансформации планового хозяйства постсоциалистических стран, в том числе России, в рыночное.

2. Приватизация в странах с переходной экономикой характеризуется сочетанием общих тенденций и национальных особенностей. С точки зрения социальной справедливости, она была наиболее успешной в Чехии, экономической эффективности ~ в Польше. Российская приватизация, к сожалению, не отличалась ни тем, ни другим.

3. В российской приватизации выделяются два этапа, что главным образом обусловливается протеканием процессов большой приватизации. Последняя на первом этапе (1992 г. – конец июня 1994 г.) осуществлялась на безвозмездной основе посредством приватизационных чеков (ваучеров) при предоставлении крупных приватизационных льгот коллективам предприятий. На втором этапе (с 1 июля 1994 г.) эти льготы отменены, приватизация ведется исключительно на возмездной основе с акцентом на формирование реального капитала.

4. Итоги приватизации в России оказались противоречивыми, причем скорее негативными, чем позитивными. В этом отношении они в худшую сторону отличаются от итогов приватизации, проведенной в других постсоциапистических странах, особенно в Чехии, Польше и Венгрии.

5. она проводилась слишком быстрыми темпами, без соответствующей институциональной подготовки и даже без соответствующего законодательства;

6. привела к ослаблению государственной власти, эрозии общественного порядка, коррупции;

7. в результате приватизации не сформировался реальный собственник, а все (или почти все) приватизированное имущество было приобретено «воровским» способом.

Подобное развитие приватизационных процессов объясняется порочностью механизма ваучерной приватизации, субъективным желанием ускорить разрыв с коммунизмом, а то и нечистоплотностью реформаторов.

Приватизация в Российской Федерации также характеризовалась спонтанностью. Государственная собственность при приватизации в конечном счете оказалась в руках небольшого круга лиц, как правило тех, кто либо управлял указанной собственностью, либо имел неформальные связи с корпусом чиновников.

Наша приватизация достойна самой острой критики, потому что народ ни с проста называет приватизацию прихватизацией. Н-р, председатель колхоза, то по остаточной стоимости колхозную машину, не только легковую, но и грузовую машину приобретали самые лучшие земли и т.д. если крупные предприятия промышленного характера , то хозяевами становились люди которые имели доступ к беспроцентным кредитам, по остаточной, а не рыночной стоимости приобретали миллиардные фонды. Вот суть проведения приватизации.

Во время перехода к рыночной экономике в России, как, впрочем, и в других постсоциалистических странах, осуществление реформ столкнулось с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которых, безусловно, можно назвать проблему собственности.

С зарождением капитализма возникает критика частной собственности. Так, социалист-утопист Т.Мор в своей книге “Утопия” писал: “Там, где господствует частная собственность, все богатства попадают в руки немногих”.

Проблемы частной собственности рассмотрены и в трудах А.Смита. Так, в книге “Исследование о природе и причинах богатства народов» он выступает как противник большого землевладения. Он писал: “Где есть большая собственность, там есть и большое неравенство. На одного богатого человека приходится как минимум пятьсот бедных, и богатство немногих предусматривает бедность многих”.

Приведенные выше точки зрения не потеряли своей актуальности и в наше время. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России реформация отношений собственности, разгосударствление и появление новых видов собственности имеют большое значение; это будет способствовать развитию рыночных отношений, новых видов хозяйствования, благодаря чему появится возможность преодолеть тот экономический кризис, в котором находится Россия. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России и сложившейся в данный момент экономической и политической ситуации отношения форм собственности играют далеко не последнюю из ролей в стабилизации экономического положения в стране.

В зависимости от того, кто является субъектом собственности, выделяются ее виды и формы (см.рис). В Российской Федерации носителями прав государственной собственности являются комитеты по управлению государственным имуществом, создаваемые соответственно на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Носителями прав муниципальной собственности являются органы местного самоуправления.

Структура видов и форм собственности в РФ

Вид собственности	Государственная	Муниципальная	Частная	Общественная
Форма собственности	Федеральная Субъектов федерации	Районная, городская, поселковая и т.д.	Граждан	Общественных организаций, партий, церкви и т.д.

Основой современной рыночной экономики, в том числе и регулируемой государством, выступает частная собственность в ее разнообразных типах и формах. Многообразие форм собственности отражает разную степень развития производительных сил и организационно-экономических отношений, неодинаковую меру обобществления производства в различных областях хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности: единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность (лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и т.д.); индивидуальное частное предприятия с относительно небольшим числом работников, работающих по найму, акционерные общества и др. Такая смешанная экономика отличается от полностью монополизированной или огосударствленной тем, что она лучше реагирует на многообразие изменения общественных потребностей и более полно отражает их.

По признаку присвоения все многообразие форм собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная. Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее аспекты представлены в одном лице или семье.

Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др. Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе.

Разновидностью коллективной собственности является и акционерная собственность. Государственная собственность бывает: общегосударственной, региональной и муниципальной.

По правовым признакам различают: частную собственность (граждан и юридических лиц), государственную (опять-таки федеральную, субъектов федерации и муниципальную) и смешанную или совместную форму собственности.

Объектами собственности являются товары, рабочая сила, земля, природные ресурсы, жилые дома, ценные бумаги, капитал в денежной или вещественной форме.

В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.) являются: приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности), малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

Субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности, а также юридические лица всех форм собственности. Предприниматель имеет право без ограничений и на собственный риск принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую законодательству.

Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал относительной широкие масштабы (Великобритания, Франция), приватизация проходила, например, в Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций; подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа. Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д. Цели приватизации связаны с повышением эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики.

Трансформация собственности – от монополизма к плюрализму форм

Изменения в отношениях собственности стали основным стержнем эко­номических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом пла­не трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого уровня должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и способами пойдет это снижение, как и к кому должна перехо­дить государственная собственность.

В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к сис­теме, сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполага­ет свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями, значит должно быть преодолено господство ка­кой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно до­полняющими друг друга различными формами собственности, каждая из ко­торых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере эконо­жет, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

Госсобственность в переходный период

Особенность отношений между субъектами и объектами собственности на федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

• результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности;

• федеральная собственность охватывает огромное число объектов, расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

• объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных направлениях;

• реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления государственной собственностью, представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность бу­дет полностью свернута. Есть такие отрасли народного хозяйства, кото­рые нецелесообразно дробить на элементы.

Это относится прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах всего государства. Очевидно, что в России энер­гетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые другие отрасли должны оставаться в сфере государственной собствен­ности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной.

В рекомендациях различных авторов, доля государственной собствен­ности должна составлять 50-30% основных производственных фондов.

Еще долгое время государственному сектору будут принадлежать значительные позиции в народном хозяйстве России, и этот сектор требует адекватной ему системы управления. По-видимому, все госпредприятия мо­гут быть разделены на две категории: одна – под прямым управлением го­сударства, вторая – на полном коммерческом расчете.

Важная проблема в развитии государственной собственности – прео­доление монополизма, характерного для административно-командной систе­мы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизиро­ванного производства достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще более усугубился, так как мно­гие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государс­твенных границ.

Понятно, что демонополизация производства, основанного на госу­дарственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров потребовалось бы слишком много средств, ко­торыми наша страна в настоящее время не располагает.

Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.

В преодолении монополизма может играть положительную роль исполь­зование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана («хартия экономической свободы»), в 1914г. – закон Клейтона, запрещавший гори­зонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение на вертикаль­ные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена уго­ловная ответственность (штраф до 100 тыс. долл. с должностного лица и тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.

В ряде стран Запада действуют административные запреты на высокую степень монополизма. В США при монополизации одной фирмой 90% рынка предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монопо­лист ставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель может владеть не более чем 30% рынка выпускаемой продукции, 2-3 фирмы – не более чем 50%, 4-5 – не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в Великобритании установлена на уровне 20% рынка, в Норвегии и Индии-25%.

Тем не менее, одной из главных теоретических и практических проблем явилось разгосударствление, определение и использование наиболее рациональных путей, моделей приватизации.

В развитых странах доля форм собственности не меньше 25% остается. С приходом Путина укрепилась госсобственность, т.к. его заботы направлены на ВПК.

Разница между личной и частной собственностью на примере пиджака: частная собственность предполагает наемный труд, а пиджак никто не отнимет.

2. Понятие национальной экономики. Проблемы развития национальной экономики Российской Федерации.

Термин «национальная экономика» обозначает, во-первых, научную дисциплину, во-вторых, объект (предмет), которая она изучает.

Национальная экономика – это социально-экономическая система, объединенная общей территорией, государственным устройством, правовыми институтами, единым рынком, культурой и языком, национальной идеей.

НЭ любой страны это сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-техническая система. Она обладает совакупным экономическим потенциалом, состоящих из отдельных потенциалов (природно-ресурсный, трудовой и др.) накопленной в процессе её функционирования.

Нация – это, во-первых, исторически сложившаяся форма общности людей, во-вторых, страна или государство.

Экономика – во-первых, это совокупность производственных отношений, во-вторых, хозяйство района, страны, группы стран или всего мира. Также экономика – это отрасль науки изучающая функциональные и отраслевые аспекты экономических отношений.

Термин «национальная экономика» вошел в научный арсенал как синоним понятия «экономика суверенной страны», «экономика республики». Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: мате­риальное и нематериальное производство, непроизводственная сфе­ра.

Важнейшей составной частью национальной экономики явля­ется материальное производство, в котором создаются необходи­мые для жизни и развития общества средства производства и пред­меты потребления. В материальное производство входят такие от­расли, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля, связь. Крупнейшей отраслью материального производства является промышленность, состоящая из двух групп отраслей — добывающей и обрабатывающей. Нематериальное производство отличается от материального своим продуктом, имеющим нематериальную форму: научные зна­ния и информация; произведения искусства (кинофильмы, книги, театральные постановки); услуги, оказываемые населению. Нема­териальное производство включает науку и научное обслуживание, искусство и культуру, образование, здравоохранение и др. Непроизводственная сфера необходима обществу, т.к. в нее входят содержание армии, судебные и юридические органы, рели­гиозные учреждения, другие общественные организации.

Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию "национальная экономика". В наиболее общем виде ее опре­деление дал американский ученый рус­ского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: "Национальная экономика — саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности". Однако это определение представляется не совсем точным, т.к. его можно отнести и к политической, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности. Можно конкретизировать толкование этого понятия. Национальная экономика — исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная совокупность отраслей, видов производства и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда. Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", т.к. конкретизирует экономическую систему, отражает специфические черты, обусловленные географи­ческим положением страны, ее участием в международном разде­лении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Основу национальной экономики составляют предприятия, фир­мы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономиче­скими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие опреде­ленные функции в общественном разделении труда, производящие товары или услуги. Главной целью всей экономической политики является создание эффек­тивной и конкурентоспособной экономики. При этом механизмы и методы достижения этой цели включают в себя набор инструментов, позволяющий создать благоприятную среду для хозяйственной деятельности всех субъек­тов экономики независимо от форм собственности. Кроме нее перед национальной экономикой ставятся и др. цели: 1. Стабильные высокие темпы роста национального объема про­изводства. Это означает устойчивый рост производства товаров и услуг в данной стране без резких изменений, спадов и кризисов. 2. Стабильность цен. Нужно учитывать, что неизменные в тече­ние длительного времени цены замедляют темпы роста ВНП, снижают занятость населения. Низкие цены хороши для потребителя, но лишают стимула производителя, высокие же, наоборот, стимулируют производство, но снижают по­купательную способность населения. Поэтому достижение стабиль­ности цен в современной рыночной экономике означает не "замо­раживание" их на длительный период, а плановое регулируемое из­менение. 3. Поддержание внешнеторгового баланса. На практике это означает достижение относительного равновесия между экспортом и импортом, а также стабильный обменный курс национальной ва­люты на валюты других стран. Если в страну ввозится больше това­ров, чем продается за границу, то возникает отрицательное сальдо торгового баланса. Если вывозится больше товаров, чем поступает в страну, то говорят о положительном сальдо. На состояние торго­вого баланса значительное влияние оказывает курс валюты — ве­личина денежной единицы одной страны, выраженной в денежной единице другой страны. Повышение или понижение курса валют может изменить достигнутый баланс и вызвать положительное или отрицательное сальдо. 4. Высокий уровень занятости. Он достигается в случае, если каждый желающий получить работу находит ее. Но это не оз­начает, что полная занятость охватывает все трудоспособное насе­ление страны. В любой стране в каждый данный момент времени есть определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или места жительства. Кроме того, всегда есть структурная безработица,обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест, свя­занных с внедрением новых технологий, имеющейся структуре рабочей силы и отставанием последней по квалификационным требованиям и новым профессиям от спроса на эти про­фессии.

Структура национальной экономики представляет собой устой­чивые количественные соотношения между ее составными частя­ми. Различают воспроизводственную, социальную, территориаль­ную структуры и инфраструктуру национальной экономики. Вос­производственная структура отражает ее деление на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и в результате своей деятельности воспроизводят потоки товаров и услуг между ними. В экономике каждой страны можно выделить четыре крупные взаимосвязанные группы воспроизводствен­ной структуры: домашние хозяйства, предприятия (предпринима­тельский бизнес), государство, заграница. Домашнее хозяйство – это отдельный человек или семья, или группа семей, постоянно проживающих в данном месте и совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни. Перерабатывающее домашнее хозяйство – это исходная исторически первая форма домашнего хозяйства. Оно состоит в содержании в порядке места проживания, ремонте жилья, поддержании огня, приготовлении пищи, переработке даров природы и т.п Производящее домашнее хозяйство возникает вместе с развитием земледелия. Оно выражается в создании орудий производства, и их совершенствовании, в выращивании сельскохозяйственных растений, в разведении домашних животных. Так труд постепенно превратился в производство. Потребительское домохозяйство - последняя форма домашних хозяйств, которая быстро распространяется в рыночной экономике, прежде всего, в современных городах. В потребительском домашнем хозяйстве не ведется производство, которое обособляется в качестве отдельного предприятия. Оно (домохозяйство) оказывается основным поставщиком наемной рабочей силы для производства, которое осуществляется не в его рамках, и потребителем товаров производственных предприятий. Потребительское домашнее хозяйство не исключает производственных процессов, которые являются вспомогательным источником доходов для всего коллектива конкретного домохозяйства. Предпринимательская деятельность – это инициативная деятельность субъекта бизнеса, который, владея, пользуясь, либо распоряжаясь какими–либо материальными благами (земля, сооружения, оборудование, ноу–хау, информация, денежные ресурсы), самостоятельно прилагает усилия по созданию продукции, оказанию услуг и выполнению работ. Государственный сектор — все государственные институты и учреждения страны. Занимаются предоставлением общественных благ, достающихся потребителям как бы бесплатно (оборона, правопорядок, услуги производственной и социальной инфраструктуры). Результаты деятельности государства проявляются в снижении затрат фирм, а также расходов домашних хозяйств. При этом цель государственной деятельности состоит в максимизации не прибыли, но общественного благосостояния. Заграница включает все экономические субъекты, имеющие постоянное местонахождение за пределами страны. Воздействие заграницы на отечественную экономику осуществляется через обмен товарами, услугами, капиталом и национальными валютами.

Изучив тему национальная экономика я выявила для себя несколько экономических проблем РФ.

Первая проблема которую я хочу рассмотреть это высокий уровень инфляции. Цены растут, а зарплата остается прежней, что люди зарабатывают, то и проедают, денег лишь хватает на необходимые нужды. Необходимо бороться с инфляцией, иначе она превратится в гиперинфляцию, и даже богатые слои населения скоро обнищают.

Бюрократия также является серьезной проблемой в Российской экономике. Тотальная беспросветная бюрократизация всех без исключения сфер жизни является, в том числе, и плодородной почвой для коррупции. Коррупция и бюрократия мешают практическому применению российского законодательства и ведут к сбоям в системе госуправления.

Нашу страну считают одной из самых коррумпированных в мире. Проблема коррупции давно вышла за рамки исключений из практики и превратилась в саму практику. Коррупция является одним из самых раздражающих для всего российского факторов. С коррупцией невозможно решать ни одну насущную политическую проблему. Верховная власть может декларировать сколь угодно правильную политику. Но чтобы ее реализовать, нужны миллионы честных и принципиальных чиновников. Коррупция - обострившаяся проблема в государстве. Экономические проблемы влияют и на уровень, и на качество жизни населения. Неудивительно, что многие хотят уехать из страны. Наличие коррупции тормозит естественное развитие экономики в сторону ее эффективного улучшения.

Немаловажная задача на сегодняшний день для РФ это поддержка малого и среднего бизнеса. В советское время предпринимательство было запрещено, ельцинская эпоха дала хороший стимул только для развития больших компаний. Теперь крупный бизнес у нас развит - полно разных структур и корпораций, создаются огромные холдинги, занимающиеся авиастроением, судостроением, автомобилестроением, производством станков... А вот малый и средний бизнес все еще в тупике - им занимаются всего 8 млн. россиян, да и существует он лишь в крупных городах. А надо сделать так, чтобы бизнес пошел и в малые города. Это приведет к ликвидации безработицы - делом будут заняты большая часть населения, заработать сможет каждый россиянин.

Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Одной из наиболее острых проблем для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской деятельности, трудовой активности и свободе труда.

Для обеспечения эффективности государственной политики в области обеспечения занятости населения, реализуемой на рынке труда, необходим ее научный анализ, позволяющий выработать конкретные рекомендации и предложения для их последующего нормативного закрепления.

На эволюцию российского рынка труда не мог не наложить серьезного отпечатка трансформационный кризис, в условиях которого она протекала. С одной стороны, России не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия с точки зрения спроса на труд и общего уровня занятости.

С другой стороны, под влиянием таких факторов как разрыв устоявшихся хозяйственных связей, новая структура относительных цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции и т. п. она столкнулась с необходимостью крупномасштабного перераспределения ресурсов, включая рабочую силу. Также одна из проблем - увеличивающийся разрыв между спросом и предложением: незадействованных кадров много, а вот предложений и вакансий не хватает или сокращается.

По мнению многих международных экспертов, для того, чтобы вывести отечественную экономику и в целом инфраструктуру страны на конкурентный уровень с ведущими государствами Европы и США, необходимы финансовые инвестиции в период до 2020 г. в размере более 6 трлн. долларов США. Структурная модернизация наукоемких отраслей экономики, реформа ЖКХ и социальной сферы потребует еще больших капиталовложений. Учитывая, что в ближайшем десятилетии бюджет России планируется в размере не более 2,5 триллиона долларов США, осуществить даже частичную «сырьевую» модернизацию экономики силами государственного бюджета, не меняя в корне систему управления экономикой страны, к сожалению, невозможно.

В то же время, подобную модернизацию необходимо осуществить в кратчайшие сроки (не более 10-12 лет) в силу ряда объективных факторов.

Темпы сокращения численности населения Российской Федерации таковы, что в стране через 10-12 лет будет проживать только 115-120 миллионов человек, а численность русского населения не превысит 65-67%. Существенно возрастет доля граждан страны, являющихся выходцами из Средней Азии и КНР. Ситуация будет усугубляться тем, что сократится количество экономически активного населения трудоспособного возраста (особенно количество квалифицированных рабочих, инженеров). Данное обстоятельство будет способствовать воспроизводству процессов деградации технологической составляющей российской экономики. Значительную опасность представляет и старение управленческих кадров, владеющих технологиями и практикой разработки и внедрения крупных и технически сложных производств (так как последние подобные проекты были реализованы еще в бытность СССР в 1980 -1985 гг.).

К 2020 г. большая часть из них либо выйдут на пенсию (даже младшее управленческое звено), либо их уже не будет в живых (при средней продолжительности жизни мужского населения 59 лет). Нынешнее поколение топ-менеджеров овладело лишь навыками варварской эксплуатации природных ресурсов и оставшейся советской технологической базы, однако, не обладает никаким опытом кризисного и инновационного развития производства в реальном секторе экономики. В целях обеспечения экономической безопасности страны необходимо значительно ограничить объемы трудовой миграции в Российскую Федерацию. Вопреки ведущейся более десятилетия со стороны средств массовой информации пропаганде относительно того, что в России стремительно сокращаются трудовые ресурсы, российские экономисты отмечают, что реальное сокращение числа лиц трудоспособного возраста в нашей стране произошло впервые только в 2009 г., да и то незначительно. В то же время, с 1991 г. в стране наблюдается устойчивое падение реального ВВП (в связи с чем, при сохранении уровня производительности труда, требуется не большее, а меньшее число работников). Очевидно, что пропаганда трудовой миграции обусловлена лишь желанием привлечь относительно бесправные и дешевые трудовые ресурсы (так как работодателям это выгоднее, чем обеспечить достойный уровень оплаты и условий труда гражданам России). Приток мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья не только нарушает этнический и культурный баланс в регионах страны (особенно в столице), но и способствует вымыванию трудовыми мигрантами из страны на их историческую Родину десятков миллиардов долларов ежегодно, что естественно обескровливает российскую экономику вкупе с баснословным уровнем коррупции в стране.

На сегодняшний день наша страна располагает 150000 га пашни,  обрабатывается из которых всего лишь 18-20%, т.е. около 30000 га. Для сравнения: до революции Российская Империя была лидером по экспорту зерновых культур на мировом рынке, а сейчас в нашей стране - эмбарго на экспорт из-за риска возникновения острого дефицита зерновых на внутреннем рынке. Естественно, в случае разного рода природных катаклизмов, таких как, например, в Японии, отечественная экономика может впасть в глубокую стагнацию. Причем выход из кризиса для нашей страны будет очень затяжным, в силу отсутствия качественной экономической инфраструктуры, или же в целом уровня технологического развития страны. Мы, к сожалению, в отличие от той же Японии, не «высокотехнологично развитая» страна, а «развивающаяся».

4. Межотраслевой баланс как метод изучения макроэкономических показателей.

МОБ производства и распределения продукции и услуг - это модель НЭ, экономики региона, представленная в виде таблицы. В них содержатся система данных, характеризующих с одной стороны объем производства продукции и услуг и формирование затрат на их производство, с другой стороны распределение продукции и услуг на промежуточном и конечном потреблении в целом по экономике. МОБ используется в макроанализе в целях регулирования рыночного хозяйствования.

Межотраслевой баланс (МОБ, метод «затраты-выпуск») — экономико-математическая балансовая модель, характеризующая межотраслевые производственные взаимосвязи в экономике страны. Характеризует связи между выпуском продукции в одной отрасли и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска. Межотраслевой баланс составляется в денежной и натуральной формах.

Межотраслевой баланс представлен в виде системы линейных уравнений. Межотраслевой баланс (МОБ) представляет собой таблицу, в которой отражен процесс формирования и использования совокупного общественного продукта в отраслевом разрезе. Таблица показывает структуру затрат на производство каждого продукта и структуру его распределения в экономике. По столбцам отражается стоимостной состав валового выпуска отраслей экономики по элементам промежуточного потребления и добавленной стоимости. По строкам отражаются направления использования ресурсов каждой отрасли.

В Модели МОБ выделяются четыре квадранта. В первом отражается промежуточное потребление и система производственных связей, во втором — структура конечного использованияВВП, в третьем — стоимостная структура ВВП, а в четвёртом — перераспределение национального дохода.

В настоящее время можно следующим образом классифицировать систему балансовых построений на базе МОБ:

Отчетные и плановые балансы. Отчетные балансы характеризуют взаимосвязи между отраслями по данным отчетного периода. Плановые балансы дают представление об изменении межотраслевых связей в будущем под влиянием сдвигов в технологии производства, либо под влиянием изменений в отраслевой структуре конечного спроса и его функциональных элементов.

По объекту наблюдения можно выделить межотраслевые балансы продукции, межотраслевые балансы потоков труда, капитала и инвестиций.

Межотраслевые балансы продукции можно различить также по характеристике единиц наблюдения: натуральные и стоимостные.

Натуральные балансы характеризуют связи между отраслями в натуральных измерителях. Они представляют по сути дела интеграцию материальных балансов производства, распределения и использования продукции в натуральном измерении.

Стоимостные балансы призваны характеризовать связи между отраслями экономики в единых измерителях - стоимостных оценках потоков продукции. Это дает существенные преимущества при проведении аналитических и прогнозных расчетов.

Виды межотраслевых балансовых построений по характеру модели:

статическая открытая модель,

динамическая модель МОБ,

закрытая модель МОБ,

межотраслевой баланс с элементами оптимизации.

Статическая открытая модель схематически представляет собой наложенные крест-накрест две прямоугольные таблицы: таблицу затрат на производство продукции (в которой подробно отражены межотраслевые потоки промежуточной продукции), таблицы распределения продукции на цели промежуточного и конечного потребления.

Динамическая модель МОБ в отличии от статической модели отражает обратную связь между инвестициями - с одной стороны и объемом прироста валовой продукции - с другой. Схематически это выражается в появлении дополнительной таблицы, отражающей связь между инвестициями (капиталовложениями) и приростом валовой продукции по отраслям.

Закрытая модель МОБ призвана отразить состояние замкнутой экономической системы, в которой вообще отсутствует автономно задаваемый конечный спрос. В данной модели в четвертом ее квадранте отражены процессы трансформации факторных доходов в элементы конечного спроса.

Межотраслевой баланс с элементами оптимизации призван ответить на вопрос поиска оптимальных отраслевых пропорций в экономике страны. Его практическая реализация связана с решением вопроса критерия оптимизации социально-экономического развития страны, а также проблему многообразия технологических способов производства продукции данного вида.

При разработке МОБ приходится сталкиваться с понятиями:

- Хозяйственная отрасль – это отрасль, где единицей классификации являются предприятия и организации.

- Чистая отрасль – означает, что во всей сложной многоплановой отрасли производства товаров и услуг выбираются только профилирующиеся.

Показатели МОБ могут быть оценены в ценах конечного потребителя, в ценах производителей и основных ценах. Цена КП+ торгово -транспортная наценка +НДС + налоги на импорт = цена производителя - налоги на продукты(коме НДС) и акцизов +субсидии на продукты = основная цена.

Теория МОБ была разработана Василием Леонтьевым. В 1925 году он опубликовал первую статью БНХ СССР. Эта работа советских статистиков, включающая и таблицу межотраслевых связей. Далее на ее основе развивается мощное методологическое направление – межотраслевой анализ.

В странах с рыночной экономикой, являясь частью СНС МОБ СНС детализирует счета товаров и услуг, производства, использования доходов и операции с капиталом на уровне отраслевых групп, продуктов и услуг.

В настоящее время МОБ является сердцевиной системы таблиц «затраты –выпуск». Таблица «затраты – выпуск» - это совокупность взаимосвязанных таблиц, содержащих подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, а также доходов, формирующихся в процессе производства.

В СССР кибернетика в состав которой входит МОБ была осуждена как буржуазная наука и в нашей стране началось отставание межотраслевых исследований. Возобновление этих исследований началось во второй половине 20 века.

В тот период наибольшее развитие получили региональные МОБ.

В БАССР были разработаны все остальные МОБ, кот имелись для регионов: 1966,70,72,77,82,87.

В 70-е годы началась разработка плановых динамических МОБ на 1976-1995 годы использовалась модель Сатуновского.

В 90-е годы 20 в. был разработан первый МОБ динамически – оптимизационный. Это было связано с тем, что в процессе анализа отчетных МОБ выяснилось, что производство СОП на одного занятого в материальной сфере на 13% превышает среднесоюзный уровень, а использование НД на душу населения на 17-18% было ниже среднесоюзного уровня.

При этом с учетом нарушенности экологии в республике потребление из НД д.б на 5% больше

1 квадрант простого воспроизводства

2 квадрант конечного продукта

3 квадрант производства НД (v+m)

4 квадрант перераспределение НД.

5. Совокупный общественный продукт и национальный доход. Оценка этих показателей с позиций плановой и рыночной экономики.

СОП - совокупность товаров и услуг, произведенных в течение года.

В командно-административной (плановой) экономике СОП получался при разработке БНХ и рассчитывался в сфере материального производства. Он включал в себя затраты вместе с амортизацией и вновь созданной стоимостью. Различалась отраслевая структура СОП (промышленность, строительство и т.д.) и стоимостная структура СОП. Стоимостная структура включает в себя материальные затраты и чистую продукцию:

СОП= с + v + m, где с -материальные затраты, включая амортизацию (1-й квадрант МОБ БНХ); v -и m - вновь созданная стоимость или НД (3-й квадрант МОБ БНХ); v - необходимый продукт (который необходим для воспроизводства рабочей силы), m - прибавочный продукт (необходимый для расширения производства, а также удовлетворения общественных потребностей). СОП - результат материального производства и поэтому услуги не включаются в стоимость данного продукта.

Поскольку в рыночной экономики БНХ не разрабатывается, единственным методом, который позволял бы извлекать показатели СОП и НД является МОБ по СНС, но в настоящее время он разрабатывается только отдельными научными коллективами.

Т.о. согласно рыночной концепции СОП по БНХ не равно ССТиУ, где ССТиУ - совокупная стоимость товаров и услуг (промежуточных и конечных). СОП по БНХ = ССТиУ - Дне, Дне -доходы непроизводственной сферы. СОП есть результат 2-х сфер народного хозяйства -материального производства и сферы услуг. Показателем, характеризующим величину СОП, является ВВП.

НД БНХ = СОП БНХ - с, где с - материальные затраты, включая амортизацию.

НД по БНХ - часть валового общественного продукта, представляющая собой вновь созданную стоимость и определяемая как разность между суммой валовой продукции отраслей материального производства страны и величиной материальных издержек, потребленных в процессе изготовления продукции. НД исчисляется в денежном выражении, стоимость вновь созданного в стране в течении года совокупный продукт приносимый всеми факторами производства ( земля, капитал, труд, предпринимательство).

НД=ВВП-АО-Налоги косвенные;

С другой стороны НД можно определить как сумму всех доходов за год в виде з/п, % вложение в капитал, земельные ренты и т.д.

НД отражается в 3-м квадранте БНХ и состоит из необходимого продукта (v) и прибавочного продукта (m). Различают произведенный и использованный НД. Произведенный НД - это весь объем вновь созданной стоимости. Использованный НД-это произведенный НД за минусом потерь (от стихийных бедствий н т.д.) и внешнеторгового сальдо. В НД не включали доходы от нематериальной сферы производства {милиция, юристы и т.д.), т.к., по мнению отечественных экономистов, они не имеют отношения к процессам общественного производства.

НД по Марксу - это вновь созданная стоимость (v + m) в масштабе общества, созданная «живым» трудом в материальной сфере. НД отражается в 3-м квадранте БНХ и состоит из необходимого продукта (v) и прибавочного продукта (m). Различают произведенный и использованный НД. Произведенный НД - это весь объем вновь созданной стоимости. Использованный НД-это произведенный НД за минусом потерь (от стихийных бедствий н т.д.) и внешнеторгового сальдо. В НД не включали доходы от нематериальной сферы производства {милиция, юристы и т.д.), т.к., по мнению отечественных экономистов, они не имеют отношения к процессам общественного производства.

По рыночной концепции в МОБ включили сферу нематериальных услуг. Т.о. НД (БНХ) = НД(СНС) - Дне; НД(СНС) = ВВП - А - Кн, где А - сумма амортизации, Кн - косвенные налоги.

Без СОП, в частности, без материальных затрат и показателей амортизационных отчислений, невозможно оценить уровень эффективности хозяйствования: производительности общественного труда, виды рентабельности, издержек и др.

НД сегодня выпал из категории важнейших, хотя оценка результатов деятельности на его основе не допускает повторности и отражает реальные итоги производства. Однако он обладает принципиальным недостатком - отсутствием в нем доходов непроизводственной сферы.

НД присущ как рыночной, так и плановой системе, но НД рыночной экономики больше НД плановой экономики на величину работников непроизводственной сферы.

Расчеты на основе валовой продукции хотя и завышают результаты, искажают истинную картину, но все же необходимы, т.к. обладают ценными свойствами всеобъемлющей характеристики хозяйственного комплекса, так без СОП материальных затрат, АО невозможно оценить уровня эффективного хозяйствования.

6. Система органов планирования и прогнозирования национальной экономики: исторический экскурс и современное состояние. Функции органов планирования и прогнозирования в РФ

Планирование как самостоятельная отрасль экономики является наукой, специализированным видом управленческой деятельности и искусством. Объектом планирования в национальной экономике служит процесс расширенного воспроизводства, предусматривающий пять стадий: 1)НИОКР; 2)производство: а) маркетинг; б) производство; в) логистика; 3)распределение; 4)обмен; 5)потребление и сервисное обслуживание; пять уровней иерархии: международный (мегаэкономический); национальный (макроэкономический); региональный; отраслевой (мезоэконюмический); предприятие (микроэкономический); с участием трех элементов процесса расширенного воспроизводства (РВ): производственных отношений (ПО); производительных сил (ПС); товарно-денежных отношений (ТДО).

Планирование как наука представляет собой совокупность систематизированных знаний о закономерностях формирования и функционирования различных хозяйственных систем. Наука планирования многоотраслевая. Отдельные ее разделы, например, оперативно-календарное планирование, всесторонне разработаны. Менее разработано тактическое и стратегическое планирование. Роль планирования, как и потребность в нем общественного производства, постоянно растет. Это обусловлено целым рядом объективных условий:

1) рост числа управленческих кадров усиливает требования к уровню организации их работы и подготовки;

2) увеличение масштабов общественного производства, усложнение хозяйственных связей невозможно без улучшения координации процессов НИОКР, производства, распределения, обмена и потребления;

3) расширение международных связей требует совершенствования валютных отношений;

4) изменение методов хозяйствования, переход к рыночным условиям полагается кардинальную перестройку системы планирования на всех уровнях управления экономикой;

5) развитие научно-технического прогресса связано с его включением в процессы планирования.

Как наука планирование имеет свой предмет, или объект, и методы исследований. В качестве предмета науки планирования (не пугать с предметом планирования как управленческой деятельности) выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение. Эти отношения проявляются в: кооперации труда различного вида и масштаба; производственно-хозяйственных процессах, совершающихся в экономических системах.

Планирование охватывает все сферы жизни общества. В каждой из них лк. упорядочивают свою деятельность. Однако основу существования общества оставляет материальное производство. Процессы планирования исследуются в двух раз-резах применительно к первичным звеньям производства (предприятиям, производственным объединениям); производству в масштабе всей страны.

Планирование на уровне предприятия или даже отрасли не охватывает всей совокупности взаимосвязей экономических процессов, которые выявляются на макроуровне в системе народнохозяйственного оборота.

Методы науки планирования — это система различных средств и приемов анализа и обобщения изучаемых явлений действительности. Методы и приемы планирования основаны на различных подходах к объектам исследования:

1. Конкретно-исторический подход предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся в стадии развития и изменения.

2. Системный подход позволяет исследовать количественные и качественные параметры протекания вероятностных процессов в сложных социально-экономических структурах. Во-первых, планирование производства рассматривается как единое целое, со своими законами развития. Во-вторых, система может быть расчленена на подсистемы и исследована в -их взаимодействия..

3. Комплексный подход, как и системный, предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости. Однако комплексный подход более широкое понятие, чем системный подход, с помощью которого он реализуется. Комплексный подход предусматривает: использование методов исследований не только одной, но и нескольких наук; ранжирование всей совокупности целей планирования по уровням; рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т.д.

4. Эксперимент представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем.

5.Моделирование — это создание такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные, малосущественные черты. Моделирование применяется, когда: необходимо разработать проект системы, не строя ее в реальной жизни, требуется совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент на реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат; эксперимент на реальной системе связан с ее разрушением.

В планировании моделирование не дает решения, а создает только аналог реального процесса или объекта. Оно позволяет выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяются различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.

6. Методы специальных (социологических) исследований применяются, если в планировании имеются процессы, под-дающиеся количественному измерению. Оценка явлений, которые не поддаются количественному определению требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов. Задачи теории планирования:

1) объяснить (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;

2) находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;

3) изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т. п.

Теория планирования включает разделы о:

1) методологических основах планирования производства. Здесь раскрываются: сущность и содержание планирования;

2) законы, закономерности и принципы планирования;

3) системе планирования. Исследуются организационные формы планирования, функции и структура этого процесса, сочетание отдельных видов планирования;

4) механизме и методах планирования как о совокупности средств и рычагов воздействия;

5) процессе планирования. Рассматриваются свойства, динамика, типология элементов, цели, методы процесса планирования; организационное, программное, техническое и информационное обеспечение планирования;

6) качестве и эффективности планирования. Освещаются культура и стиль планирования, научная организация планового труда, методология оценки экономической эффективности плановых решений.

Формы планирования и виды планов: Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений имеющих обязательный характер. Причем решения принимаются на государственном уровне. Вся система социалистического народнохозяйственного планирования имела исключительно директивный характер, силу закона. Поэтому за невыполнение плановых заданий руководители субъектов хозяйствования несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Директивные планы, как правило, адресные и отличаются чрезмерной детализацией. Многие недостатки социалистического планирования порождены его директивностью. Однако из этого не следует вывод, что такое планирование нецелесообразно в рыночных условиях. Директивное планирование может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, охрана окружающей среды, оборона, социальная политика, структурная перестройка экономики и т. п. Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование антипод директивного, потому что не носит обязательный для исполнения характер. Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне. Задания индикативного плана материальных ресурсов, сбыт продукции и т. п.

В частности, планирование можно классифицировать: а) по степени охвата:—общее, касающееся всех аспектов, относящихся к рассматриваемой проблеме;—частичное, относящееся только к определенным областям и параметрам; б)по объектам:—целевое, т. е. постановка стратегических и тактических целей; планирование средств — определение средств достижения поставленных целей (оборудование, персонал, финансы, информация);—программное — разработка и реализация конкретных программ, например, программ производства и сбыта;—планирование действий, например, специальных продаж, наем кадров: в)по сферам:—сбыт (цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта):—производство (производственная программа, подготовка и ход производства); персонал (потребность, найм, переподготовка, увольнение); приобретения потребности, закупки, реализация излишних запасов); инвестиции, финансы и т. д.; г) по глубине: агрегированное, ограниченное заданными контурами, например, цех как сумма производственных участков; детальное, например, с подробным расчетом и описанием процесса или объекта; д)по координации частных планов во времени: последовательное, когда разработка различных планов представляет собой один длинный согласованный последовательно осуществляемый процесс, состоящий из нескольких этапов; одновременное, при котором параметры всех планов определяются в одном-единственном акте планирования; е)по учету изменения данных: жесткое — директивное (обязательство); гибкое; индикативное, ж) по очередности: упорядоченное (текущее), когда по завершении одного плана разрабатывается другой (планы чередуются последовательно один за другим); скользящее, когда по истечении запланированного срока план продлевается на следующий период; внеочередное (эвентуальное) — осуществляется по мере необходимости, например, при реконструкции или санации предприятия.

Прогнозирование — это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном видении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование выступает одним из этапов перспективности планирования, без которого перспективное планирование представляло бы гадание, а не научное предвидение.

В ряде социально-экономических процессов прогнозирование представляет собой самостоятельную функцию управления. Некоторые явления вообще не поддаются планированию, но требуют своего учета в управлении, например, демографические процессы, духовная жизнь.

Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. На некоторых предприятиях среднесрочное планирование совмещается с текущим. В этом случае составляется так называемый скользящий пятилетний план, в котором первый год детализируется до уровня текущего плана и представляет собой по сути дела краткосрочный план.

Текущее планирование рассматривает период до 1 года, включая полугодичное, квартальное, месячное, недельное (декадное) и суточное планирование.

По содержанию плановых решений выделяют: стратегическое, тактическое и оперативно-календарное планирование.

Стратегическое планирование, как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления развития хозяйствующего субъекта. Посредством стратегического планирования принимаются решения о том, как расширить деятельность в своей сфере, какую продукцию выпускать или какие услуги оказывать, с какими партнерами вести дела и т. п.

Тактическое или технико-экономическое планирование. Если стратегическое планирование рассматривать как поиск новых возможностей предприятия на рынках, то тактическое планирование следует считать процессом создания предпосылок для реализации этих новых возможностей, а оперативно-календарное планирование — процессом их реализации.

Тактическое планирование, как правило, охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, а стратегическое планирование эффективно в долго срочном и среднесрочном периодах. Что касается объектов и предметов тактического планирования, то они могут быть самыми разнообразными.

Оперативно-календарное планирование (ОКП) — завершающий этап в планировании хозяйственной деятельности фирмы. Основная задача ОКП состоит в конкретизации показателей тактического плана с целью организации планомерной повседневной и ритмичной работы предприятия и его структурных подразделений.